服务内容及要求

一、项目背景

习近平总书记在2023年7月17日全国生态环境保护大会上提出要持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，积极回应人民群众关切，深入推进环境污染防治，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。习近平总书记系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。大气污染防治工作不仅是重大环境问题、民生问题，更是一项政治任务。各级党委、政府真抓实干，扎实推进污染防治等重点工作，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

近年来，华阴市采取了一系列大气污染综合整治措施，空气质量明显改善，人民群众蓝天获得感显著提升。然而，我市N0₂、CO、O3浓度依旧偏高，空气质量改善压力依然严峻。2023年华阴市综合指数4.34，同比(4.74)改善8.4%；优良天数272天，同比增加24天；PM10平均浓度为72微克/立方米，同比改善12.2%；PM2.5平均浓度为34微克/立方米，同比改善15%；SO2平均浓度为12微克/立方米，同比改善7.7%；NO2平均浓度为29微克/立方米，同比改善3.3%；CO(95分位)浓度为1.6毫克/立方米，同比持平；O3_8h(90分位)浓度为164微克/立方米，同比改善3.5%。

按照《渭南市大气污染治理专项行动方案 （2023—2027 年）》《华阴市大气污染治理专项行动方案(2023-2027年)》《华阴市2024年空气质量改善行动计划》等最新文件精神要求，需要借助第三方力量实现科学治污，巩固扩大蓝天保卫战成果，推动空气质量实现突破性、根本性、全域性改善，拟借鉴2022-2023年大气污染防治经验，继续引入第三方大气专业咨询团队，采用“科学+管理”的工作模式，针对城市污染成因，实施精准治污，同时满足人民群众对优美生态环境的需求，切实满足政府“科学治霾，精确治污”的发展需求，提升大气污染防治工作科学性、精准性，同时结合华阴市实际情况，用新理念引领，用新技术支撑，带来管理新手段、产业新业态、百姓新体验，赋予整个城市全新的智慧和内涵。基于此，特制定华阴市大气污染防治服务项目实施方案。

模块	项目	服务内容	数量	单位
监测服务	颗粒物立体监测服务	颗粒物气溶胶激光雷达监测服务	50	天
		道路积尘负荷走航监测服务	1	项
		颗粒物便携式监测服务	1	项
	VOCs监测服务	VOCs走航监测服务	30	天
		VOCs便携式监测服务	1	项
	常态化无人机巡航服务	无人机巡航污染源定位和观测服务	1	项
技术支撑服务	大气污染防治决策支持平台服务（含APP、云平台租赁及一年运维）		1	项
	设备	航拍无人机	1	台
		现场巡查记录仪	4	台
	秋冬季重污染天气应急减排清单服务	/	1	项
	PM2.5与臭氧协同 管控服务	重点区域污染源精细化管控方案	1	项
		秋冬季大气污染防治综合分析服务	1	项
		夏季臭氧污染来源 分析服务	1	项
	高值专项分析 服务	站点及城市高值分析服务	1	项
	大气污染防治 培训服务	大气污染防治专家 咨询服务	1	项
		大气污染防治业务知识 培训服务	1	项
大气技术团队驻场服务	数据监控与播报服务	空气质量数据监控服务	1	项
		日常数据播报服务	1	项
	会商研判与预报预测服务	每日研判会商管控服务	1	项
		空气质量预报预测服务	1	项
	实时精准调度 服务	高值及污染预警调度服务	1	项
	空气质量分析 报告服务	日常数据分析报告服务	1	项
	污染源巡查督导服务	污染溯源和巡查督导服务	1	项
		污染源专项巡查服务	1	项
	重污染应急管控服务	重污染天气预警预报服务	1	项
		重污染应急管控评估服务	1	项
		重污染天气专项分析服务	1	项

二、项目目标

根据十四五“治污降碳”的总体要求，以PM_2.5与臭氧协同防治为主要思路，研究部署并切实推进PM2.5和臭氧污染防治协同防控的大气污染防治战略，构建“科学分析+精细管理”深度融合的“边监测、边分析、边实施、边评估、边完善”的创新工作模式，补齐华阴市大气污染防治技术、人才和能力短板，提出科学性、针对性、操作性强的PM2.5和臭氧污染协同防控“管家服务”综合管控服务，为深入打好华阴市蓝天提升攻坚战提供有力的科技支撑，实现华阴市空气质量持续改善。

三、项目内容

3.1监测服务

3.1.1颗粒物立体监测服务

1.利用颗粒物激光雷达进行定点水平扫描监测和垂直观测，必要时开展激光雷达走航观测，实现颗粒物大气水平空间连续性观测、垂直面观测和地面走航监测三位一体的颗粒物监测架构，分析不同区域、不同高度空间颗粒物的浓度水平和传输路径，研判颗粒物污染发展趋势，为区域颗粒物精细化管控提供科技支撑。

2.开展道路积尘负荷走航监测服务，摸清华阴市重点区域道路扬尘污染现状，灵活调控道路保洁力度，实现道路扬尘精细化管理。

3.采用便携式颗粒物监测设备对施工工地、扬尘严重路段进行快速定点监测，确定污染源强。

3.1.2 VOCs监测

利用高时空分辨率VOCs走航监测车对华阴市重点区域开展走航监测，绘制走航监测图，开展VOCs组分分析，辅以便携式VOCs监测设备对重点区域开展针对性监测，确定污染浓度高值区域和排污单位。VOCs走航监测设备具有机动性强、快速测定等优点，基于监测设备数据的采集与软件平台的数据分析联用，在大气VOCs污染探测中具有广泛的应用。

3.1.3无人机巡航服务

针对扬尘源、焚烧源、裸土（渣土、堆场）等污染源，采取无人机搭载高清相机，对重点区域进行全方位巡飞。利用无人机巡航 “大区域”“高精准”“高效快速”等优点，短时间内高效扫描大片区域，弥补人工巡查和地理溯源中存在的漏洞和不足。

3.2技术支撑服务

3.2.1大气污染防治决策支持平台服务

租用一款大气污染防治决策支持平台，包括PC端及APP端，平台可结合地理空间数据、气象数据、监测数据、预报数据等多维度进行大数据分析。大气污染防治决策支持平台还应具备空气质量数据自动推送、污染源地图、污染源台账、污染事件记录、污染问题通报、问题统计等功能，可作为大气污染防治工作人员的监管工具，实时监控空气质量现状、提前预警发现的问题，随时查看污染的空间、时间变化，辅助工作人员准确、及时采取管控措施，实现大气污染情况实时掌握，日常巡查、专项巡查和统计分析等工作随时随身开展，也可作为责任单位上报问题及整改情况的管理工具，极大提高管理效能，节约时间和经济成本。

3.2.2秋冬季重污染天气应急减排清单更新服务

根据《大气污染源排放清单编制技术指南》及省厅大气污染源排放清单更新有关工作方案要求，采用自上而下和自下而上相结合的方式全面准确地更新本地化污染源分类体系和污染源活动水平数据库，建立排放因子库，以此更新2024年秋冬季重污染天气应急减排清单。

3.2.3 PM_2.5与臭氧协同管控服务

1.重点区域污染源精细化管控方案

基于历史监测和观测数据，结合空气质量站周边污染源类型、分布、废气排放、存在的问题等方面调查情况制定精细化管控方案，从时间和空间维度提出针对性管控或治理建议，实现重点区域精细化管控。完成华阴市省控站点“一站一策”管控方案。

2.秋冬季大气污染防治综合分析服务

为应对秋冬季不利气象因素影响，减少大气污染物排放，结合华阴市实际污染源类型、分布、存在的问题等方面，从时间和空间维度分析华阴市空气质量当前存在的额问题，并提出针对性管控或治理建议，实现空气质量稳步提升。

3.臭氧污染来源分析服务

基于空气质量站、VOCs走航监测数据，以及气象观测结果，摸清臭氧和VOCs时空变化,识别VOCs主要来源以及对本地臭氧生成贡献大的关键组分，为臭氧精准防治提供支撑。每年4-9月分别开展臭氧污染来源专题分析，根据分析结果提前管控关键活性VOCs组分对应的污染源，为臭氧高发时段污染应急减排提供依据，最大限度降低本地污染源贡献，减少臭氧污染天气。

3.2.4 高值专项分析服务

结合数据高值时段，对站点六项污染物的浓度变化、各类污染物变化规律、同比变化情况、周边城市数据情况，城市周边污染源类型、分布、存在的问题等方面进行分析判定，利用监测设备对空气站点周边进行监测，并进行污染溯源，确定污染高值原因。

3.2.5大气污染防治专家咨询服务

专家咨询服务：服务期内组织不少于一次专家研讨会，对华阴市整体区域大气污染防治工作开展情况进行总体评价，并提出阶段性工作建议。

业务知识培训服务：对大气污染防治管理部门进行大气污染防治知识培训，对各个行业相关的法律，条例、大气污染治理政策动向、空气质量的相关概念及标准、空气质量数据分析进行专项及大气污染源排查注意事项等内容的培训。

3.3大气技术团队驻场服务

派驻专业技术顾问团队及服务团队进行现场常驻服务，提供本地化技术资源、人才资源，保证未来在服务工作过程中保证资源的稳定性，也保证团队的稳定性。组建专业化的服务团队人数不少于5人（项目经理1人，现场数据分析1人，远程数据分析及软件支持1人，现场巡查2人）。

驻场组需包括项目经理、数据分析师和现场巡查工程师（以上驻场人员须与投标文件中的人员保持一致）。项目经理对接管理部门，统筹驻场服务工作；数据分析师主要负责日常数据分析、预测预警和污染天气应对等工作，协助调度力量处理大气污染问题；现场巡查工程师主要负责污染源巡查，协助大气污染溯源，开展污染源标绘和管理台账更新，对日常、应急巡查发现的问题进行交办、督办和跟踪落实。

3.3.1数据监控与播报服务

1. 空气质量数据监控服务

驻场技术团队专职人员盯守空气质量监测数据，一经发现数据异常，立即上报监测站领导，联系运维人员前往空气质量监测站点检查仪器，及时对异常数据标识，排除仪器故障等客观因素；并根据实时监测数据、历史监测数据、气象数据、污染源数据等进行综合分析，实时预测预报各项污染物变化趋势，研判分析污染事件，并迅速在工作群发布管控指令，指导各责任部门开展控源工作。

2. 日常数据播报服务

每日空气质量播报：驻场技术团队每日早间对年度空气质量情况，结合气象数据和实时监测数据等方面对当日空气质量进行预测，提出针对性管控建议，并在大气污染防治有关工作群中发布。驻场人员每天根据实时数据情况定时发布实时数据情况至大气污染防治工作群，便于领导实时掌控空气质量情况。

3.3.2会商研判与预报预测服务

1. 会商研判服务

驻场技术团队每日早间对前一天空气质量情况和全市排名进行总结，结合周边污染情况、气象场和实时监测数据等方面对当日空气质量进行预测，提出针对性管控建议，并在大气污染防治有关工作群中发布。

2. 预测预报服务

结合气象预报结果，预测未来7天的大气污染物日均值的变化趋势，对未来的污染形势进行研判分析，为大气污染管控提供技术支持。

3.3.3实时精准调度服务

实时精准调度：对环境大数据、监测实时数据、气象数据等进行精确分析，形成切实可行的措施建议并及时预警，通过微信工作群调度，提出针对性管控措施建议。对空气质量影响较大的轻中度及重污染天气（沙尘、重污染过程等），进行针对性的管控，切实实现污染“削峰减频”。

3.3.4空气质量分析报告服务

1. 日常数据分析报告服务

驻场技术团队通过环境大数据分析和空气质量模型等多元模型分析，总结分析管控区域内每周、每月和每年的空气质量情况，抓准污染症结，快速诊断污染物排放趋势，追溯重点污染区域及重点污染源，结合实际情况给出科学精准的管控指导建议，形成空气质量研判分析周报、月报、年报等，或根据需求不定期形成总结汇报。

提交成果：周报（52份/年）

(1) 本周及未来7天气象条件分析；

(2) 本周本市及渭南地区各县市环境空气质量浓度，本市空气质量排名；

(3) 本市省控站点及第三方监测数据变化分析；

(4) 下周环境管理措施建议，并列出本周首要污染物来源分析。

月报（12份/年）

(1) 分析本月城市环境空气质量综合指数及排名情况；

(2) 本月度本市与渭南地区各县市环境综合指数差距分析；

(3) 省控站点、第三方监测设备空气质量数据变化情况分析；

(4) 异常数据分析；

(5) 污染过程分析；

(6) 下个月重点控制污染源及管控措施建议。

年报（1份/年）

(1) 分析年度城市环境空气质量综合指数及排名情况；

(2) 年度本市与渭南地区各县市环境综合指数差距分析；

(3) 省控站点、第三方监测设备空气质量数据变化情况分析；

(4) 异常数据统计分析；

(5) 污染过程分析；

(6) 本年度整体运行状况及咨询服务情况及汇报。

专项报告（1份/次）

（1）颗粒物气溶胶激光雷达监测报告

（2）道路积尘负荷走航监测报告

（3）VOCs走航监测报告

3.3.5现场巡查督导服务

1. 污染溯源和巡查督导服务

驻场技术团队设现场巡查督导组，对华阴市空气质量站点周边通过巡查与拍照监督等方法进行溯源，实现日常及应急管控期间对市区内扬尘、机动车、餐饮油烟、各类焚烧、露天烧烤等重点污染源的调查确认与举报监管，实现对污染源治理效果的持续跟踪，同时形成督查专报留存并上报相关部门，协助有关部门做好现场督导和治理工作。以实现科学管控、精准治理为目的，及时发现、记录、反馈大气污染行为，除节假日外，每周提交1期，服务期间提供不低于45期周报。

2. 污染源专项巡查服务

针对春季大风扬尘天气，结合预报，发布管控信息，高值期间对上风向工地、企业、堆场、道路扬尘源加大督查；针对夏季臭氧高值时段，结合管控信息，对涉VOCs源以及移动源开展专项督查服务。针对秋冬季夜间高值时段，结合数据分析研判结果，开展燃煤源、车辆移动源、焚烧源夜查行动。

3.3.6重污染应急管控服务

针对秋冬季重污染天气，建立预报会商制度，利用配套建设的大气管理平台、重污染天气期间微信平台、重污染天气应急预案，适时提出重污染天气预警启动、调整级别及解除等建议；在应急管控期间，开展应急管控期专项污染源督查；在污染结束后，通过历史数据、现场数据、监测数据收集整理和计算，对管控进行效果评估。

 

 

 

注：服务内容及要求为实质性要求，不得负偏离.