采购需求

一、项目概况

1.本项目为洛阳市住房和城乡建设局洛阳市中心城区城市更新专项规划项目，共1个标段（包）。

2.采购范围：根据《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》、《河南省人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》和《河南省城市更新规划编制导则（试行）》要求，专项规划主要内容包括：对现状分析与评价，结合城市体检查找的短板弱项和城市资源要素特征，提出系统性分类更新策略，明确更新重点区域、目标任务，划定更新单元，分类提出单元更新策略和设计管控要求，分区谋定更新项目计划，谋划城市更新项目库；分类指引更新实施模式；提供城市更新保障措施建议等。

3.合同履行期限（服务期）：合同签订后60日历天。

二、服务要求

1、规划编制范围、目的、期限

（1）规划范围

洛阳市中心城区（涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区和伊滨区，不含孟津区、偃师区）四至边界为：西至宁洛高速（洛阳-新安界），北至连霍高速（洛阳-孟津界），东至国道G208-掘丁路（洛阳-偃师界），南至南山大道（洛阳-伊川界），辖区总面积约803平方公里，其中城镇开发面积476.74平方公里。

根据《洛阳市国土空间总体规划（2021-2035）》，规划期末，2035年，主城片区总人口规模为375万人。

（2）规划目的

本规划是向上承接《洛阳市国土空间总体规划（2021-2035）》的要求，是国土空间规划体系中的重要专项规划，是落实国土空间规划战略目标、空间格局、重大公共服务设施、基础设施布局要求，是向下指导城市更新片区规划、更新年度计划、存量地区详细规划和项目实施方案编制的重要文件。

本规划对洛阳市城市更新工作进行全局性、系统性安排，落实国家、河南省及住建厅等上位战略要求，明确城市更新目标、策略、空间布局和分区分类指引，制定重大行动部署，提出更新工作组织、配置政策机制和实施模式，并引导全市城市更新工作有序开展。

（3）规划期限

规划期限：2024年—2035年。其中，近期为2024年-2027年；

远期为2028年-2035年。

（4）规划背景

2023年4月，洛阳市人民政府发布《关于推动城市有机更新实现高质量发展的实施意见（试行）》

（洛政〔2023〕16号），提出全面开展重点片区城市更新试点，打造一批体现洛阳特色、彰显城市形象的城市更新试点项目。

《意见》提出：创新城市更新管控体系。构建城市更新专项规划—片区更新规划—更新单元规划方案三级管控体系。编制城市更新专项规划。以各城市区为基本编制范围，梳理排查各类更新区域，划定重点更新片区，确定产业发展思路，明确更新方向，确定更新目标、规模、时序，由分散式更新向区域连片开发转变。

城市更新涉及复杂的权利主体、空间要素和管理规范，与城市发展定位、环境品质、历史文化等多方面因素相关。科学编制城市更新规划，对于有序推进城市更新高质量实施具有重要引领作用。

2、规划编制内容及深度要求规划内容：

（1）核心任务

包括优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局；促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效；加强历史文化保护，彰显洛阳特色风貌；促进民生改善，提升人居环境品质；推动节能减碳，促进生态绿色建设。

（2）现状分析与评价

针对城市体检评估在城区、街区、社区、小区和住房中发现的具体问题，结合城市体检制定的问题清单和治理清单，系统分析，分类梳理，剖析根源，梳理总结形成中心城区城市更新资源的“一图一表”。

（3）城市更新内容与策略

按照全市统筹、重点突破、因地制宜、分类施策、单元管控、有序推进等总体原则，合理确定保护改善、综合整治、拆除重建等城市更新方式，构建“1+4”（1为历史文化片区，4为旧厂区、旧小区、旧村庄和旧市场），明确不同类型的具体更新策略。

（4）城市分类更新指引

包括“四旧一新”更新类、基础设施提档升级类、绿色发展和生态修复类、城市安全韧性提升类、公共服务品质提升类、产业聚能增效类、文化传承及特色风貌塑造类、智慧赋能管理类等八大类城市更新。

（5）中心城区更新单元划分

以城市更新现状资源为基础，充分考虑自然地物、权属信息、主干路网以及社区的人口结构、建设年代等，同时结合POI数据、时空大数据等数据分析手段，划定城市更新单元，形成城市更新单元

划分图，识别重点更新区域、重点改造片区和改造单元，为下一步城市更新行动计划、单元策划和更新项目提供基础支撑。

（6）更新行动指引

根据整体更新目标战略和策略，针对更新单元的问题、需求导向，提出更新目标、策略、重点任务等，指导编制《城市更新行动计划》。

3、深度要求：

根据《河南省城市更新规划编制导则（试行）》要求进行编制。满足河南省住房和城乡建设厅审查要求。

根据河南省《关于印发<2024年全省城市更新重点工作>的通知》，要求9月底前编制完成城市更新规划。

4、成果要求

规划成果由文本、图纸、说明书三部分构成。其中文本和图纸装订一册，说明书装订一册。其中，规划文本要做到：

（1）语言表达要清晰，避免模糊不清；

（2）内容要简洁，避免冗余；

（3）目标和措施要具体，便于执行；

（4）结构要有逻辑性，前后衔接要紧密。

（5）格式要规范，符合行业标准。图纸部分主要包括以下内容：

图1区位分析图

图2规划范围图

图3总体规划对接图

图4专项规划对接图

图5现状人口分布图

图6城市更新资源分布图

图7城市更新空间结构图

图8城市更新单元划分因子分析图

图9城市更新单元划分图

图10城市更新方式指引图

图11城市更新分类更新指引图

图12居住区综合改善类更新指引图

图13产业聚能增效类更新指引图

图14公共服务品质提升类更新指引图

图15文化传承及特色风貌塑造类更新指引图

图16基础设施提档升级类更新指引图

图17城市安全韧性提升类更新指引图

图18绿色发展和生态修复类更新指引图

图19城市更新单元指引图

图20重点区域更新改造示意图

图21近期建设规划图

5、规划说明书是对规划文本的解释和支撑，要做到：

（1）引用的规范、规定、会议精神等有具体出处，有理有据；

（2）释义清晰，不得有歧义或前后矛盾；

（3）具体目标、指标编制过程科学、易懂；

（4）编制过程详尽，上位规划衔接紧密。