招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

• 建设背景

围绕《自然资源部关于印发<自然资源部信息化建设总体方案>的通知》（自然资发〔2019〕170号）关于建立一张网、一张图、一个平台、三大应用体系的要求，即“按照国家统一标准，形成地上地下、陆海相连、集成融合、持续更新的自然资源三维立体‘一张图’大数据体系”的目标，开展本项目。项目在“一张图”建设的基础上，对自然资源目录中现状、规划、管理、社会经济四大版块及城市三维模型数据库690余个数据图层，进行建库、整合完善和动态更新，同时完成自然资源部通过国土空间基础信息平台进行数据实时汇交的任务，支撑资源规划局数据信息化基础，为系统内各类平台应用、规划编制、管理审批、会议决策提供空间数据底板。建设成果支撑资源规划局数据信息化基础，为我局各类平台应用、规划编制、管理审批、会议决策提供空间数据底板，并为市、区、各委办局提供空间数据服务，提升自然资源一体化、精细化和智能化管理水平。

• 建设目的

在“一张图”建设的基础上，对自然资源目录中现状、规划、管理、社会经济四大版块及城市三维模型数据，进行整合完善、建库和动态更新；完成自然资源部通过国土空间基础信息平台进行数据实时汇交的任务，支撑资源规划局数据信息化基础，为系统内各类平台应用、规划编制、管理审批、会议决策提供空间数据底板。建设成果支撑资源规划局数据信息化基础，为我局各类平台应用、规划编制、管理审批、会议决策提供空间数据底板，并为市、区、各委办局提供空间数据服务，提升自然资源一体化、精细化和智能化管理水平

• 服务期限

2024年全年。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

• 现状、社会经济数据更新

1.资源调查

主要包括年度土地变更数据、地理国情普查的数据收集、入库工作；永久基本农田、耕地、湿地、林地（生态保护林地、公益林、天然林等）、古树名木、现状河流、现状海岸线、大陆自然岸线、无居民海岛、地质灾害点等数据的收集、接入、整理、建库、维护更新及发布工作。

2.城市建设

主要包括现状一张图、城区、城区实体地域、现状道路、现状公共设施（文化、教育、体育、医疗卫生、养老等）、现状市政设施（供水、供电、能源、环卫、通信等）、现状交通设施（公交场站、公交首末站、BRT站点、BRT线路、轨道站点、轨道线路等）、安全应急设施、市其他相关主管部门来源的设施、专题数据（住房、文旅、教育、卫健、市政园林、应急等）等数据的收集、整理、建库、维护更新及发布工作。

3.空间监测

主要包括资源监测数据、土地遥感监测、土地卫片执法检查、土地卫片中期监测等数据的收集、整理、建库、维护更新及发布工作。

4.基础地理

主要包括行政区划图、电子政务地图、航拍影像图、地名地址、地形接图表等数据的接入及发布工作。

5.社会经济

（1）人口数据：对公安人口数据（包含常住人口、户籍人口、流动人口）、统计局人口数据进行收集、处理、入库，结合行政区划界线进行空间数据建库，形成人口数据专题图，实现现有人口专题数据的维护更新。

（2）经济数据：收集、企业法人及从业人员数据，进行数据匹配和空间落位，建设年度法人和从业人员数据库；收集统计局年度GDP数据，并对现有数据进行更新。

（3）交通运行数据：对接收集交通局公交、BRT、轨道交通客流量数据，五桥两隧车流量数据，巡游车和网约车订单数据，进行空间落位、数据统计后，结合行政区划界线进行空间数据建库，对现有交通运行数据专题进行维护更新。

（4）人类活动数据：纳入运营商手机信令数据，对数据进行清洗与关联，形成居住人口、就业人口、通勤OA、人口热力、区域联系度等专题图，并完成专题图的发布工作，实现手机信令数据的高效应用和动态更新；纳入互联网POI数据，对其进行数据清洗和数据建库，并完成专题数据的服务发布。

（5）网络舆情数据：从网络舆论数据提取市民网友关注信息，挖掘市民网友对特定事件或热点的舆论数据，计量某一时段内百姓对城市安全、生态环境、交通便利等领域的满意度指数，数据涵盖厦门市微博、微信、头条新闻、小红书等各大社交网站的舆情数据。

• 规划数据更新

1.重点管控要素

永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护线、洪涝灾害风险线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、重点项目清单、生态保护线、工业控制线、国家级、省级开发区、指挥部边界等重点管控要素数据收集、整理、更新维护及发布共享。对全市国土空间总体规划批准数据成果进行入库及发布共享。

2.全域空间规划一张图

（1）对全域空间规划一张蓝图进行数据维护，确保详规、专项规划能够正确纳入一张蓝图，确保一张蓝图各规划之间不存在矛盾差异，实现无缝衔接。

（2）详细规划的入库及动态维护：包括详规成果修编、修改、局部修正和勘误四种类型的详规成果审批流程跟踪管理、维护成果矛盾与差异校核、信息反馈与协调、CAD及文本成果的标准处理、矢量化建库。同时完成详规成果《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》与《城市用地分类与规划建设用地标准》新旧两版用地分类标准数据成果的入库。

（3）村庄规划成果的审批流程跟踪管理、信息反馈与协调、CAD及文本成果的标准处理、矢量化建库、版本管理和发布共享。

（4）自然资源行业专项规划成果入库：主要包括矿产资源规划、地质勘查规划、地质灾害规划、林地规划、海洋规划、自然保护地规划等规划成果的审批流程跟踪管理、信息反馈与协调、CAD及文本成果的标准处理、矢量化建库、版本管理和发布共享。

（5）其他行业专项规划成果管理：主要包括生态环境规划、水利规划、港口规划、交通规划、民航规划等规划成果的内容核对、审批流程跟踪管理、信息反馈与协调、更新入库、版本管理和发布共享。

（6）同步监控和更新维护生态控制线一张图。

（7）校对新批用地数据与全域空间规划一张蓝图的一致性，提醒、协助发起规划维护。

3.市政一张图

对2024年度市政规划及市政审批项目的道路、管线数据进行空间建库，并同步动态更新的市政一张图，主要包括市政数据建库和动态更新维护技术服务。

（1）市政规划、审批数据收集及建库：收集年度新编或修编的市政专项、详规的市政部分、管线综合、规划调整引起的市政管线项目和年度市政工程规划许可、市政竣工规划条件核实电子成果，并对市政工程规划许可、市政竣工规划条件核实CAD平面设计图按标准进行空间建库。

（2）市政一张图维护：市政规划、审批数据更新维护至市政一张图，主要包括给水、雨水、污水、电力、通信（含有线电视）、燃气、综合管廊、其他（含再生水、供热、工业气体、温泉）专业的市政管线数据和附有道路等级、道路竖向、道路横断面的市政道路数据，按照市政一张图的深度进行整合、系统衔接，保证各专业管线的平面位置、规模、竖向（雨水、污水、道路竖向）、走向、道路横断面等满足市政一张图的管控要求，形成无缝衔接的市政一张图。同时对市政一张图进行版本管理，将成果发布至市政专网共享。

4.城市设计

对2024年度全市域范围内通过验收并确定实施的宏观、中观（片区城市设计）及微观（地块城市设计）的城市设计中各类定性、定量、定位的管控要素进行数字化转译，梳理管控内容图文，根据各处室、分局、各指挥部进行建设方案评审时的要求，对城市设计一张图进行日常化管理与数据入库维护。

• 管理数据更新

1.建设用地审批数据

收集年度审批的建设项目用地预审和选址意见书、建设用地规划许可证、用地许可变更、核定规划条件、规划意见函、划拨用地红线、公开出让用地、协议出让用地、储备用地红线、农用地转用与土地征收（含宅基地）、村民住宅用地审批等用地审批数据，对用地审批数据库实施动态更新维护。在进行数据入库的同时，根据审批阶段、审批时序、空间关系等信息逐宗进行核对，保留最新阶段的用地审批数据，并对失效数据进行历史归档，形成没有矛盾、清晰明了、全面完善的建设用地审批数据库。

2.建设工程审批数据

对2024年度房建类建设工程规划许可审批项目电子成果进行数据收集，根据建设工程数据建库标准对项目进行CAD标准化处理和矢量化建库，建库指标包括建筑基底、绿化用地、内部道路、停车位等30余项信息，并完成成果在应用系统中展示发布，实现相应项目工程规划许可证指标与图形信息的实时调取。收集2024年度省用途管制系统乡村建设规划许可证数据，获取空间边界，进行数据建库，并将数据发布至应用系统中使用。

3.竣工规划条件核实数据

对2024年度房建类建设项目竣工规划条件核实项目的电子成果进行数据收集，根据竣工数据建库标准对项目进行CAD标准化处理和矢量化建库，建库指标包括建筑基底、绿化用地、内部道路、停车位等30余项信息，将数据成果在规划管理系统中展示，实现相应项目竣工规划指标与图形信息的实时调取。

4.用林审批数据

进行年度勘察、开采矿藏和各项建设项目工程占用或者征收、征用林地审批数据，临时占用林地审批和在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施审批数据更新建设。对审批空间边界矢量化，结合审批事项的基本信息、占用面积等内容进行空间数据建库，动态维护用林审批数据。

5.海域使用权审批数据

对全市2024年度新批用海审批产生的项目位置、用海方式、占用岸线、项目用海图件等空间数据动态更新维护。对全市2024年海域使用动态监管涉及的现场勘查、技术审查等进行数据动态更新。

6.矿产资源开采审批数据

对全市2024年度采矿权审批过程中产生的矿区范围数据和开采单位、项目位置、储量与开采规模、开采年限、投资额、矿种及开采方式等属性数据动态更新维护。

7.可利用建设用地数据

全市可利用建设用地数据维护工作，包含全市已建设用地、农转用未供、储备用地未供以及市府收储滩涂未供数据的整合梳理与动态更新。

8.历史风貌建筑管理数据

文化资源数据更新维护，主要包括历史风貌建筑的实景三维数据、激光点云数据以及基本档案信息、测绘建档图纸、照片等成果的数字化入库更新维护，对实景三维数据进行数据轻量化、格式转换、坐标定位、数据优化，对基本档案信息的基本详情、信息、保护方案内的文字信息进行电子入库，对测绘建档图纸、照片等按第五立面、正立面、侧立面、剖面以及构件大样等分类梳理入库。

• 三维模型数据库更新

对2024年度建设工程规划许可阶段的建设工程项目周边缺失的三维现状数据进行三维建库及三维数据动态更新；主要包括审批制建设项目、告知承诺制建设项目、豁免清单内小型社会投资项目、工程规划许可变更项目、外立面改造项目，私危房改造项目，人行天桥及主要市政道路等建设项目。根据其最终设计方案，采用三维建模技术进行3D建模，材质贴图，立面效果渲染，灯光布置细化及三维场景精细化建模等技术进行三维数据建库，并进行三维数据入库以动态更新全市三维数据库。

第四章成果报送与审查要求

• 成果构成

一、纸质成果

文本：采用A4/A3幅面装订为一本，封面注明项目名称、建设单位和建设时间。

成果必须在文本扉页标注项目名称、委托单位名称、建设单位名称、合同编号、法定代表人和设计人员名单，并加盖编制单位公章。

二、电子数据成果

（1)数据库采用ArcGIS个人地理数据库或文件地理数据库格式，项目文本和批准文件采用WORD格式或PDF格式，图集采用JPG格式。

（2)项目成果的电子文件必须符合厦门市资源规划一体化信息平台、国土空间基础信息平台、多规合一业务协同平台的数据标准及入库要求，以便信息平台发布共享。

• 审查进度安排

本项目的审查工作分为报批和成果两个阶段。

第一阶段：2025年2月，报批稿；

第二阶段：2025年3月，成果稿。

• 成果报送

报批阶段需提供纸质成果文件1套，电子光盘1套；成果阶段需要提供纸质成果文件1套，电子光盘1套。

附则

• 本次工作成果文件的署名权归编制单位所有，版权归厦门市自然资源和规划局所有。厦门市自然资源和规划局有权在成果文件审批后公开展示本次成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价成果。
• 成果文件有下列情况之一者无效：

（1）提交的成果文件不符合本任务书规定的要求；

（2）有关经济技术指标脱离实际或图文严重不符；

（3）图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；

（4）未盖有编制单位成果章。

• 最终成果报送后，建设单位还应配合厦门市自然资源和规划局相关管理处室及分局进行后续数据服务。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	本项目的审查工作分为报批和成果两个阶段。 第一阶段：2025年2月，报批稿； 第二阶段：2025年3月，成果稿。
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	中标人根据招标文件、投标文件、合同及有关标准和规范进行验收至合格。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：1.验收依据：招标文件、中标人投标文件及国家有关的标准 规范规定，均为验收依据。 2.中标人提供的工作成果必须符合国家相应的有关标准、规范要求。成果文件须经有关部门审核通过，相关手续由中标人负责办理，采购人提供必要的协助。 3.采购人将组织相关的方案评审论证会议，相关工作及费用由中标人承担。 4.验收过程所产生的一切费用由中标人承担。验收时中标人必须派代表参加。
6		合同支付方式	1、合同签订后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00% 2、提交初步成果后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00% 3、评审通过后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00% 4、经第三方审核机构审核后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%
7		履约保证金	不缴纳