采购需求

一、项目概况：

一、采购项目的基本信息

（一）采购计划备案编号：441302-2024-04587

（二）采购项目名称：惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场测绘服务采购项目

（三）采购方式：公开招标

（四）推荐候选人名单和满足开标条件的数量

该项目中标（成交）供应商的数量设置为3名，推荐中标候选人的数量设置为4名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订政府采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购合同。

该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于5家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经评标委员会进行资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。

（五）定标方法

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。

（六）本项目未采取分包方式履约合同。

（七）报价要求

1、价格构成。本项目为评估服务项目，投标报价应当包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及服务合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。

2、无效的投标报价将作无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会审查投标人提供的书面说明及必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以将其作为无效投标处理。

（八）关于联合体投标

本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。

（九）本项目不收取投标保证金。

（十）关于询问和质疑。供应商的询问或者质疑应向采购人提出,采购人负责受理和答复供应商的询问或者质疑。供应商提出的询问或者质疑涉及采购代理机构组织的开评标程序的，采购人应当及时将此内容转告采购代理机构，采购代理机构应协助采购人答复有关开评标程序的询问或者质疑。

（十一）政策扶持功能

中小企业政策扶持：

根据《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库〔2020〕46号）的有关规定，本次采购专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

二、最高限价和报价方式

（一）最高限价：总预算人民币229万元，服务期限3年，该项目采购预算作为最高限价。

关于最高限价说明：项目总预算测绘费用为人民币229万元。本项目分为3个子项目，具体如下：

子项目1：本项目第二中标人承接子项目1，作为惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场涉及房屋等建（构）筑物测绘和土地现状调查、保全的航空摄影测绘业务的服务机构。包括项目地块一、地块二、地块三，合计土地面积约591.99亩，房屋合计约950栋、建筑面积约226940平方米，其他建（构）筑物约125300平方米。

本项内容最高限价为人民币柒拾陆万元（¥760,000.00）。

子项目2：本项目第一中标人承接子项目2，作为惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场涉及房屋等建（构）筑物测绘和土地现状调查、保全的航空摄影测绘业务的服务机构。包括项目地块四，合计土地面积约470.43亩，房屋合计约1100栋、建筑面积约303000平方米，其他建（构）筑物约62500平方米。

本项内容最高限价为人民币柒拾柒万元（¥770,000.00）。

子项目3：本项目第三中标人承接子项目3，作为惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场涉及房屋等建（构）筑物测绘和土地现状调查、保全的航空摄影测绘业务的服务机构。包括项目地块五、地块六，合计土地面积约632.88亩，房屋合计约611栋、建筑面积约178000平方米，其他建（构）筑物约175600平方米。

本项内容最高限价为人民币柒拾陆万元（¥760,000.00）。

（二）报价方式：按下浮率报价的报价方式。

（三）报价要求：

1、供应商的报价需要符合本项目“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。

2、供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。

（四）报价区间：0% - 100%。

三、本项目采购需求

（一）本项目采购清单的情况

1、本项目采购清单

采购人确定本项目的主要标的：惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场测绘服务采购项目，本项目共分3个子项目。

序号	类别	标的名称	数量	单位	主要标的
1	服务	包括项目地块一、地块二、地块三，合计土地面积约591.99亩，房屋合计约950栋、建筑面积约226940平方米，其他建（构）筑物约125300平方米	3	年	是
2	服务	包括项目地块四，合计土地面积约470.43亩，房屋合计约1100栋、建筑面积约303000平方米，其他建（构）筑物约62500平方米	3	年	是
3	服务	包括项目地块五、地块六，合计土地面积约632.88亩，房屋合计约611栋、建筑面积约178000平方米，其他建（构）筑物约175600平方米	3	年	是

采购人关于本项目采购清单的情况说明：本项目共分3个子项目，采购清单中序号1子项目的采购预算为人民币柒拾陆万元（¥760,000.00），序号2子项目的采购预算为人民币柒拾柒万元（¥770,000.00），序号3子项目的采购预算为人民币柒拾陆万元（¥760,000.00）。评标总得分第一名提供上述序号2的服务，评标总得分第二名提供上述序号1的服务，评标总得分第三名提供上述序号3的服务，服务期限根据工作需要及进度要求不少于3年。

其次者可根据需要预设为替补候选人（1名），中标人在服务期间，如因违反采购人监管要求被解除合同的，由替补候选人按评标总得分排名，替补提供相应子项目的服务。服务期限为被解除合同的中标人剩余的服务期限。

2、采购清单具体要求

2.1技术要求

包括但不限于：

（1）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；

（2）《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；

（3）《1：500 1：1000 1：2000外业数字化测图技术规程》（GB /T14912-2017）；

（4）《国家基本比例尺地图图式第1部分∶1:500 1:1000 1:2000地形图图式》，(GB/T 20257.1-2017)；

（5）《房产测量规范》（GB/T17986-2000）；

（6）《全球定位系统城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）；

（7）《国家三、四等水准测量规范》（CB/T 12898-2009）；

（8）《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7931-2008；

（9）《1:500 1:1 000 1:2 000 地形图航空摄影测量内业规范》GB/T 7930-2008

（9）《低空数字航空摄影规范》CH/Z 3005-2010；

（10）《低空数字航空摄影测量内业规范》CH/Z 3003-2010；

（11）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；

（12）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）；

（13）《惠州市1﹕500 1﹕1000 1﹕2000基础地理信息要素分类代码与属性表》；

（14）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2023）；

（15）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；

（16）《数字测绘成果质量要求》（GB/T 17941-2008）；

（17）《惠州市房产测绘实施细则》（2015年3月修订版）；

（18）《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；

（19）《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（自然资发〔2020〕95号）。

（20）如遇相关政策文件修改调整，按新出台政策标准执行。

2.2服务内容和成果

1、测绘服务公司入户现勘、测绘，需出具房屋及建（构）筑物测绘报告，报告内容需包括测绘及计算说明、测绘数据汇总表、建筑物位置影像图、建筑物分层平面图及照片、附着物数据汇总表、附着物位置示意图及照片。

2、测绘服务公司对征收、盘整范围进行航空摄影测绘，提供1080P高清视频拍摄录像、带坐标位置信息的Tiff格式正射影像图及项目范围内三维模型成果，影像地面分辨率不低于0.05m，精度不低于3倍分辨率（0.15m），成图比例尺不低于1:500，并协助土地现状调查及数据统计分析服务，需按国家相关制图规范标准，制作项目用地红线图或按照项目工作组的要求制作相应工作用图。

3、测绘服务公司提供项目测绘业务咨询、解释、参加项目协调会议等。

4、项目范围内涉及的测绘工作。

2.3工作时限要求

房屋测绘自签订服务合同后，测绘工作自中标服务机构接到甲方通知进场测绘之日起15个工作日内完成；航拍测绘自签订合同之日后5个工作日完成。

采购包1（惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场测绘服务采购项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	3年
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,根据项目实际进度，中标人提供服务成果按程序验收后，申请分期支付。（1）房屋等建（构）筑物测绘服务费用参考《关于印发<测绘工程产品价格>和<测绘工程产品困难类别细则>的通知》（国测财字〔2002〕3号）标准计费。其中，房屋及其他建（构）筑物按2.04元/平方米计费，对于单个权利人涉及水泥地板、简易棚类（含保温棚、越冬棚、简易铁皮棚等）超过1000平方米（不含本数）的测绘按地形测绘0.307元/平方米计费。厚度超过20cm的水泥地板，每组钻3个孔，按1500/组计费。航空摄影测绘和其他测绘服务费用参考《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）规定计费。航拍比例尺采用1︰500，需达到0.05米的分辨率。1:500航摄像片控制点连测单价为2069元/幅，航片数字正射影像图（DOM）1:500单片纠正单价为1023元/幅。（备注：图幅＝用地面积÷图幅面积，一个图幅面积为62500㎡；铁路、公路或其他带状测绘成本费用具体按照财建〔2009〕17号文件规定计算。） （2）中标方提交全部成果资料时，根据采购人要求，对项目工作量进行书面确认。中标方根据经确认的工程量，开具结算单，提交给采购人。采购人在收到项目结算单并资金到账后15个工作日内，向中标方支付费用。采购人不承担因财政资金不能及时到位给中标人造成的任何损失。 （3）本合同每个项目单独委托，单独结算，实际结算金额=计费标准×（1-下浮率）计算，具体金额以实际发生和甲方核定为准。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：（1）完成全部工作并出具成果文件，且所有相关服务工作履行后，由采购人进行验收。（2）执行技术标准：执行国家、省、市及相关行业规范标准，详见本项目采购需求中的“项目遵循的法律、规定”。（3）投诉跟踪服务要求。中标人需要提供常设的投诉热线服务，并对投诉内容进行及时跟踪、回访。对采购人的投诉通知，需要按采购人指定的时间内处理完毕，若突发事件不能在短时间内解决，中标人必需要按采购人相关新的管理方案或规定严格执行。
履约保证金	不收取
其他	1.项目实施要求，（1）服务必须由中标供应商自己的专业人员承担，不得分包。（2）中标供应商需主动接受采购人的指导、检查和监督。（3）服务的报价内容为包干价，一般包括但不限于如下内容： 1）人员工资、劳动社会保险和按规定提取的福利费；2）办公费用、固定资产折旧费及其他费用；3）项目服务必需投入的工具、设备、车辆使用费；4）法定税费。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	权重%	所属行业	技术要求
1	测绘服务	惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场测绘服务采购项目	项	1.00	2,290,000.00	2,290,000.00	100.0	其他未列明行业	详见附表一

备注：最终综合总报价=（各产品报价×各项产品权重）的相加值

附表一：惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目涉及土地房屋征收、盘整、清场测绘服务采购项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	一、本项目采购需求 （一）本项目服务因素的需求 1、服务团队的需求 政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为最近一次购买的社保记录日期不得超过开标当日六个月以上。 投标人需要安排服务团队的人员数量不少于11名，具体要求如下： （1）项目负责人 投标人派出1名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，要求安排具有人社部门颁发的测绘类专业（测绘工程、测量、建筑工程测量、地理信息、摄影测量、遥感等）高级工程师职称为项目负责人。   社保缴纳证明是指：开标当月之前半年内任意一个月社保记录。 关于此条款的设置的情况说明：本项目涉及工程测量、界线与不动产测绘（原不动产测绘）和测绘航空摄影等多个专业，对项目负责人的综合能力要求高，项目负责人具有人社部门颁发的测绘类专业高级工程师职称可以证明项目负责人的测绘综合技术水平和项目工程经验，满足本项目测绘需求。 （2）拟派项目实施人员 ①投标人需拟派项目实施人员不少于10人。 ②其中有2名无人机驾驶员，要求具有中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的民用无人机驾驶员合格证（超视距驾驶员）或中国民航飞行员协会（ALPA）颁发的民用无人机操控员应用合格证或中国航空运输协会（CATA）颁发的无人驾驶航空器系统操作手合格证（测绘专业）。 ③其中至少有5名具有测绘类（测绘工程、测量、建筑工程测量、地理信息、摄影测量、遥感等）工程师中级以上（含中级）职称。 ④其中至少有3名具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书或国家基础地理信息中心颁发的地理信息安全保密培训合格证明或省级自然资源厅公布的涉密测绘成果管理培训考试通过人员名单。 关于此条款的设置的情况说明：①本项目的工作内容“航空摄影”要求使用无人机进行航拍，因此无人机飞行员必须具有合法的执照，即中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的民用无人机驾驶员合格证（超视距驾驶员）或中国民航飞行员协会（ALPA）颁发的民用无人机操控员应用合格证或中国航空运输协会（CATA）颁发的无人驾驶航空器系统操作手合格证（测绘专业）。②本项目涉及工程测量等测绘工作，因此需要投标人拟派项目实施人员中具有测绘类（测绘工程、测量、建筑工程测量、地理信息、摄影测量、遥感等）中级以上工程师。③本项目房屋测绘工作涉及征迁工作，房屋测绘成果要求项目团队严格保密，因此，要求投标人具有国家测绘地理信息局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书或国家基础地理信息中心颁发的地理信息安全保密培训合格证明或省级自然资源厅公布的涉密测绘成果管理培训考试通过人员名单人员不少于3人，以保证房屋测绘成果的严格保密。 关于设置社保记录时效的情况说明：投标文件提供了投标人按招标文件要求为本项目拟派出服务团队人员购买的本单位社保记录（其中，最近一次购买的社保记录日期没有超过开标当日六个月以上）才能得分。 （二）本项目仪器设备的需求 1、仪器设备投入需求 投标人需投入无人机、GPS接收机或全站仪作为本项目的仪器设备。无人机提供购买发票复印件作为证明材料，GPS接收机或全站仪提供购买发票和检定证书的复印件作为证明材料。 关于仪器设备投入的情况说明：因本项目涉及工程测量、不动产测绘、地图编制等专业类别的业务，根据自然资源部办公厅部门颁发的《测绘资质管理办法和测绘资质分类分级标准的通知》文件要求，本项目需无人机、GPS接收机或全站仪。 （三）本项目业绩因素的需求 投标人在投标文件提供从2021年至今承接的同类业绩证明。业务范围包括征地拆迁或土地收储或土地出让涉及的测绘业务。同类业绩证明文件为中标通知书或合同复印件，投标人可以复印合同的关键页面。 （四）服务响应 投标人为本项目派出人员提供服务或承诺中标后按要求在当天能予以快速到现场提供相关服务。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。