招标项目技术、商务及其他要求

一、项目背景

近年来，营商环境优化成为推动地方经济高质量发展的关键。2021年以来，全国已有省份率先开展营商环境“无感监测”改革，全量、真实、在线归集并监测市场主体全生命周期与政府交互的业务办理手续、时间等数据，形成“监测预警、地方响应整改、案例入库、借鉴推广”的工作闭环。为将上述成功经验引入四川，为四川的营商环境优化提供有力支撑，四川省将开展营商环境监测工作，拟制定营商环境监测方案，建立监测指标体系，在项目“一张网”平台嵌入四川省营商环境监测系统功能，通过线下调研、线上数据汇聚展示，科学监测和精准分析全省营商环境动态情况。

二、项目概况

四川省将开展营商环境监测工作，拟制定营商环境监测方案，建立监测指标体系，在项目“一张网”平台（投资项目综合管理与服务平台）嵌入四川省营商环境监测系统功能，通过线下调研、线上数据汇聚展示，开展全省营商环境日常监测工作。

三、 服务及技术要求

1.构建四川省营商环境监测体系

（1）监测对象

全省县（市、区）

（2）监测方式

学习借鉴先进省市营商环境监测指标体系，结合四川本地特色，构建一套科学、精准、高效的营商环境监测指标体系，制定详尽的监测方案，包括但不限于监测周期、监测点设置、数据收集与分析方法等，确保监测工作具有系统性和可操作性。

2.嵌入四川省营商环境监测系统功能

根据项目要求，在项目“一张网”平台（投资项目综合管理与服务平台）嵌入四川省营商环境监测系统功能辅助开展监测工作，系统功能需具备指标体系管理、算法管理、采集任务管理、数据报送、在线核验、智慧评分、城市洞察分析、工作督办、企业满意度创建、问卷回收及分析、营商政策库、营商标杆库、无感监测等功能，形成全面、系统的营商环境数据库，能够反映营商环境的动态变化，为政府决策提供信息支撑。

3.开展监测数据采集服务

（1）数据采集方式

线上数据对接：利用大数据、云计算等现代信息技术手段，自动抓取、整合各类营商环境相关数据，确保数据的时效性和准确性。采集数据包括：一是部门业务数据。获取相关政府部门营商环境工作开展情况的现状水平数据，如开办企业所需时间、流程、费用等。并以数字化的方式形成业务数据表，展现企业各指标事项办理的实际情况，帮助业务部门明晰下一步改革领域和改善本地营商环境的政策着陆点。二是企业数据。全面展示企业全生命周期相关的客观数据，检验各地政策落地情况，直观反映经营主体对政策实施效果的实际感受。

线下调研深入化：设计科学合理的线下调研问卷和访谈提纲，针对部门、商协会、各类企业、社会公众等不同群体开展实地调研，收集多维度信息，增强监测的全面性和真实性。主要包括如下方面：一是市（州）调研。了解地方营商环境各项指标的现状水平，贯彻落实营商环境优化行动的实际举措、工作推进情况以及相关成效和难点问题。二是企业调研。企业调研主要通过座谈等方式，聚焦企业“急难愁盼”问题，深入挖掘企业对地方营商环境各方面的实际感受与满意度，以及对地方营商环境实际推进的工作及相关成效的获得感。

（2）数据采集渠道

为每一项监测指标设计对应的采集渠道，包括但不限于政府公开数据、问卷调查、深度访谈等，确保数据采集的规范性和一致性。建立严格的数据质量控制机制，对采集到的数据进行清洗、校验、去重等处理，确保数据的准确性和可靠性。

（3）数据可视化

在项目“一张网”平台（投资项目综合管理与服务平台）中嵌入四川省营商环境监测系统功能，实现数据汇集、分析、展示，通过技术手段实现线上线下监测数据的无缝集成，形成全面、系统的营商环境数据库，实时反映营商环境的动态变化，为政府决策提供有力支撑。

（4）线下调研方案

制定详细调研计划：明确调研目标、对象、时间、地点、方法等，确保调研工作的有序进行。

加强调研团队建设：组建由专家学者、社会调查机构等组成的调研团队，提高调研的专业性和针对性。

注重调研成果应用：将调研情况及时转化为数据信息、政策建议、工作措施等，强化调研结果转化运用。

通过线上数据对接、线下调研，采集各类数据，设计指标数据对应采集渠道，在项目“一张网”平台嵌入具有数据汇集、分析功能的四川省营商环境监测系统功能，制定线下调研方案，实现营商环境线上线下监测数据集成。

4.成果输出与应用

在四川省营商环境监测体系构建、系统功能部署及数据采集的基础上，将监测成果转化为实际政策措施，推动营商环境持续优化。

（1）展示监测数据

  在监测系统功能中设计数据展示界面，以图表、曲线等数据可视化形式，展示关键营商环境监测指标数据，如企业开办时间、审批效率、融资成本等,2025年上半年实现监测系统功能直观展示全省营商环境的整体状况及变化趋势。

（2）营商环境监测分析报告

每半年提供一次营商环境监测分析报告，采用量化评分与定性分析相结合的方式，全面分析全省营商环境的现状、优势、不足及改进方向。报告要全面真实可靠、分析结论明确、分析逻辑清晰合理。

（3）政策建议与决策支持

基于监测结果，特别是针对企业“急难愁盼”问题，组织专家团队深入剖析营商环境存在的问题根源，提出切实可行的政策建议，推动制定针对性强的服务优化措施。建立政策反馈机制，跟踪政策实施效果，及时调整优化，确保政策措施精准有，切实提升企业获得感和满意度。

（4）标杆案例与推广

挖掘全省范围内营商环境优化的标杆案例，并在监测系统功能上设置案例展示模块，通过案例分享、经验交流等形式，鼓励各地学习借鉴先进经验，形成比学赶超的良好氛围。

★5.人员要求

供应商需为本项目配置专业的服务团队，在监测工作开展期间，供应商需为本项目提供不少于20名服务人员，其中项目总负责人1名,执行团队成员人数不少于19名。项目总负责人在服务过程中不得调换，否则采购人有权以虚假响应追究中标人相关责任。

★6.监测及运维要求

供应商需为本项目配置专业的监测服务及运维服务团队，并在项目验收合格后提供1年监测运维服务。

7.其他要求

（1）供应商具备履约能力，具备类似项目业绩（营商环境评价或营商环境监测）。

（2）供应商具备系统功能演示能力，包括但不限于监测指标体系管理、营商监测管理、营商洞察可视化、企业满意度调查、营商任务督办、营商政策库及标杆库等内容。

（3）供应商需根据项目需求制定相应的服务方案：内容包括但不限于①项目理解及现状分析；②项目整体思路；③项目进度计划安排；④质量保障措施；⑤工作调研方案；⑥拟形成的项目成果及概述等

（4）供应商需根据项目需求制定相应的服务保障措施：包含但不限于①质量保障措施；②进度保障措施；③人员保障措施；④本地化服务保障措施。

（5）供应商需根据项目需求制定相应的保密措施方案：内容包括但不限于①保密机构设置，②保密制度及保密措施等。供应商需对本项目所涉及的信息进行保密，如因供应商原因造成的泄密，后果由供应商自行负责。

（二）商务要求

★1.服务期限及服务地点

服务期限：自合同签订之日起至2025年11月30日。

服务地点：采购人指定地点。

★2.付款条件及进度：

（1）服务合同签订生效且收到中标人有效发票之日起15日内支付合同金额的50%；

（2）2025年全省营商环境监测工作正式运行之日起15日内支付至合同金额的90%；

（3）项目完成并经采购人验收合格后，收到中标人有效发票之日起15日内支付至合同金额的100%。

3.履约验收

（1）验收、交付标准和方法：

根据财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）有关规定，结合本项目采购文件、中标供应商响应文件及承诺、政府采购合同的要求进行验收。采购人组织验收人员组成验收小组，中标供应商予以配合，所有技术（服务）要求应满足本项目上述要求。

（2）验收方案：

①验收主体：采购人。

②验收组织方式：单位内部验收。

③履约验收程序：一次性验收。

④履约验收时间：供应商提出验收申请之日起30日内组织验收。

⑤验收组织的其他事项：供应商仅在完成所有项目内容，且出具成果资料后方可提出验收申请。

⑥技术履约验收内容：按照采购文件的服务要求和技术指标、中标供应商的投标文件及承诺与合同约定标准进行验收。

⑦商务履约验收内容：按照采购文件商务要求及中标供应商响应商务要求内容进行验收。

⑧履约验收其他事项：双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人采购文件和响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。

4.违约责任与解决争议的办法

如因投标人在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给招标人造成损失或侵害，包括但不限于违反项目保密约定（签署合同时另行约定）、招标人本身的财产损失、由此而导致的招标人对任何第三方的法律责任等，投标人对此均应承担全部的赔偿责任。若产生争议，则可向项目所在地的法院提起诉讼。

5.本项目所有工作成果知识产权归属

（1）投标人应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

（2）招标人享有本项目实施过程中产生的全部知识成果及知识产权。

（3）服务期限内，招标人享有项目所涉及的软硬件使用权。

6.成本补偿和风险分担约定

（1）成本补偿：无。

（2）风险承担：投标人按有关规定采取严格的项目实施安全措施，承担由于自身安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用及后果。

7.报价要求

报价应是招标人最终验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的所有费用（包括税费、利润及招标文件规定的其它费用），招标人不再支付其他任何费用。

  注：本章★号项内容为实质性要求，投标人应全部满足。