采购需求及其他要求

一、项目概况

依据《河北省优化营商环境条例》有关规定，参考中国营商环境评价指标体系、评价方法，对标世界银行 B-READY 营商环境评估体系，按照 2024 年河北省营商环境监测服务项目工作整体安排，完善具有河北特色的营商环境评价指标体系，从指标评、企业评、工作任务监测、加减分项 4 大维度，对各地开展营商环境评价，全面分析各地营商环境发展现状，挖掘营商环境现存工作短板，及时了解经营主体对营商环境的感受和诉求，切实发挥好评价的引领性作用，实现“以评促改、以评促建、以评促优”。

二、评价对象和周期

（一）评价对象

2024 年全省营商环境评价工作为全域评价。

（二）评价项目的周期

本项目自合同签订之日起，服务期一年。

三、评价方法

委托第三方机构，对标世界银行和国家最新评价指标体系和评价方法，结合河北省实际，完善各地评价指标体系，通过数据采集分析，科学测算各参评地区指标评价结果。同时，建立经营主体满意度评价指标体系，通过企业满意度问卷调查，了解企业对营商环境的获得感、感受度和实际诉求，形成满意度评价结果。指标评价结果和满意度评价结果按一定权重计算出参评地区营商环境评价最终得分。

四、评价工作机制

省发展改革委牵头组织，各地各部门协同配合，委托第三方专业机构具体实施的评价工作机制。

五、服务内容及成果要求

A包：

（一）服务内容

1、2024年河北省营商环境评价“指标评”

包括“指标评”模块指标体系及方案设计、省直部门走访座谈、对标研究、公开资料分析、地市磋商座谈、数据整理及数据分析、撰写评价报告等工作。通过省直部门走访座谈、公开资料分析、地市磋商座谈等方式，全面分析河北省营商环境发展现状与建设成效，总结提炼参评地区营商环境典型经验与亮点工作，进一步挖掘“指标评”中发现的具体问题，并提出有针对性的意见建议。

2、2024年河北省营商环境评价“企业评”

包括“企业评”模块满意度调查指标体系设计、满意度问卷调查、网络公开问卷、满意度调查数据分析、撰写评价报告等工作。通过网络公开问卷、电话访问等形式开 展全省经营主体满意度调查，综合分析计算参评地区经营主体满意度评价成绩，总结 共性问题，分析现状、特点和存在的问题，并结合实际提出具有前瞻性、针对性和可 操作性的改革措施路径和建议。

3、2024年河北省营商环境“场景式”评价

包括评价指标设计、沉浸式观察、撰写“场景式”评价报告等工作。通过沉浸式观察等形式，对企业群众办事触点最集中的政务大厅开展“场景式”评价，了解办事人在办事过程中物理硬件、数字设备、人员服务等各类触点的运用与感知情况，挖掘实际办事场景中的痛点堵点问题，并据此提出优化建议。

4、河北省营商环境大数据监测服务

通过强化大数据技术应用，对营商环境相关数据和信息进行实时监控、预警预判、对标对比等，实现数据的实时监测和河北省营商环境的综合研判分析。

5、其他咨询服务

对河北省营商环境发展情况进行深度剖析，开展相关专题研究、专题培训、改革事项评估等服务。

（二）成果要求

乙方需按甲方要求设计2024年度河北省营商环境评价指标体系，并以文本形式

（含可编辑电子版本）提交客观公正、贴合实际的《2024年度河北省营商环境评价报告》及相关解释性配套材料。本次评价产生的指标体系、数据、报告等成果所有权归采购人所有，未经采购人书面允许，不得擅自使用。

本次评价将输出包括但不限于评价指标体系、评价问卷、营商环境评价报告、专题研究报告等在内的系列成果。具体如下：

1、2024年河北省营商环境评价指标体系

2024年10月底前，完成营商环境评价指标体系设计。坚持国际视野，进一步梳理、融合世界银行B-ready体系的评价理念与关注点，吸收国家营商环境评价指标有关内容， 紧跟改革形势，融合最新出台国家、省级政策文件，重点关注市场化、法治化营商环境，围绕企业全生命周期各环节设置，在2023年年度评价体系基础上，结合各参评地区地工作实际与权限情况，科学设计、调整，形成一套兼具国际化与河北特色的营商环境评价指标体系。

2、2024年河北省营商环境评价问卷

（1）2024年10月底前，完成企业满意度问卷。坚持以“系统科学、问题导向、简便易行”为原则，科学设置问卷挖掘营商环境改革中的痛点、堵点、难点，并基于行政权限对不同参评主体设置差异化调查问卷，针对历年企业满意度调查中考察结果无差异的问题删减，最终形成一套科学合理、简便易懂的企业满意度调查问卷。

（2）2024年10月底前，完成2024年河北省营商环境“场景式”评价调查问卷。

3、2024年河北省营商环境评价系列报告

（1）2024年12底前，完成2024年河北省营商环境评价总报告，内容包括不限于综合评价结果，指标评价、社会调查、工作任务监测、加减分项总体表现，一级指标表现等。总报告将对全省营商环境现状进行全面评价，分析河北省营商环境整体表现及存在问题，明确各指标与先进地区的差距，剖析各一级指标表现，并提出相应改革建议，结合实际提出具有前瞻性、针对性和可操作性的改革路径和建议。

（2）2025年2月底前，完成各参评地区营商环境评价分报告，内容包括不限于评价结果、各指标存在问题及对策建议、满意度调查诉求清单等。进一步明确各地在全省的等次，查找问题，分析问题成因，对各市优化营商环境提出改革建议。

（3）2025年3月底前，编制并提交2024年河北省营商环境典型案例集，融合提炼各地营商环境改革的亮点案例，挖掘小切口改革典型做法，汇编输出典型案例集。

（4）2025年3月底前，形成评价数据集，提供评价形成的完整数据集。

4、2024年河北省营商环境“场景式”评价报告

2025年3月底前，完成河北省营商环境“场景式”评价总报告，对各市政务大厅硬件配备、人员态度、办事效率以及分场景评价等情况进行客观分析，输出“场景式” 评价综合结论，诊断大厅服务的堵点，挖掘企业群众办事过程中存在的痛点问题，并提出相关优化建议，形成“场景式”评价综合报告。

5、河北省营商环境大数据监测指标体系及报告

（1）2024年12月底前，完成河北省营商环境大数据监测指标体系。

（2）2025年3月底前，完成河北省营商环境大数据监测分析报告。

6、成果提交形式

（1）成果报告：评价报告纸质版各五份，电子版各一份；典型案例集、专题报告、大数据监测报告提供电子版、纸质版各一份。

（2）评价数据集：以加密硬盘形式提供电子版一份。

7、成果验收及工作完成

双方同意采用以下方式进行项目验收，经验收通过后并完成甲方要求的优化营商环境咨询服务和评价报告解读培训服务项目后视为项目工作全部完成：

在乙方向甲方完成最终版纸质版与电子版的服务成果的提交后，甲方应在【 】个工作日内确认验收通过或提出修改意见（“验收期”）；【 】个工作日内提出修改意见的，乙方修改后重新向甲方提交服务成果，双方应按前述时限和程序重新进行验收。如果乙方在完成修改后再次提请甲方验收仍未通过的，甲方有权单方解除合同，乙方 应返还甲方已支付的款项，并赔偿甲方因此遭受的全部损失。如甲方未在验收期内提 出书面修改意见，乙方应书面提请甲方对其提交的最终版服务成果进行验收。验收通 过后，相互配合于验收通过后【 】个工作日内签署《项目成果接收和结项确认回执》（详见附件 2）并以快递的形式将加盖公章的文件邮寄至乙方。甲方的验收并不免除乙方对本次服务的质量保证义务，不能以通过甲方验收而对任何服务瑕疵进行抗辩。

B包：

（一）服务内容

1、就甲方营商环境监测服务项目，协助甲方对指标体系设计、数据采集分析核验、报告撰写、评价培训、满意度调查、任务落实评估等工作进行监督。

2、协助草拟、修改、审核甲方在营商环境监测服务项目中内部管理及对外联系所需的合同、协议等有关法律事务文件。

3、就甲方营商环境监测服务项目检查监督工作中的有关问题，提供法律咨询建议。

4、审查评价机构数据采集工作方案，重点审查其中的质量保障措施。

5、配合做好企业满意度调查、暗访等工作，并对工作开展过程进行全程监督。

6、协助甲方编制监督实施方案。

7、按照项目实施具体情况，采用线上审核或实地随访等方式，对评价机构采集、校验数据进行监督。

8、依据评价工作安排参加由委托方主持的项目启动会及主要工作部署会议。

9、审查评价机构的工作进度与工作计划的一致性。

10、对评价机构数据采集、校验、报告撰写情况进行分析和总结，对监督过程中采集的资料和数据进行归集，形成监督报告。

11、办理甲方委托的营商环境监测服务项目检查监督工作中其他法律事务。

12、本合同履行期间，乙方须在甲方工作现场派驻一名工作人员，对服务范围内以上事项作出随时响应和处理。

（二）成果要求

1、成果内容  形成监督报告。

2、成果提交形式

监督报告：纸质版和电子版，排版美观专业。

六、时间安排

2024 年 12 月底前，完成指标设计、数据采集分析、报告报告撰写工作。2025 年 6 月底前，完成半年数据统计分析，并按甲方要求配合完成相关工作。

七、人员要求

本项目要求配备足够的人员便于项目顺利开展，团队成员经验丰富，具有营商环境涉及各领域研究能力和水平的研究人员，具有承担不同职能的调研执行人员。

八、报价要求

本项目报价为固定总价。投标人所报总价考虑完成本项目所发生的各项费用，包含但不限于完成本项目而进行的资料收集费、劳务费、专家咨询费、会议、调研差旅费、管理费、文印费、设备耗材费及合同包含的所有风险、责任及措施等费用，包含全部实物工作和技术服务工作以及可能发生的各种费用。

九、付款方式

1、服务合同签订生效且收到乙方有效发票之日起 15 个工作日内支付合同金额的%；

2、项目评价报告成果验收合格且收到乙方有效发票之日起 15 个工作日内支付合同金额的 %；

3、完成采购方要求的优化营商环境咨询服务和评价报告解读培训服务且收到乙方有效发票之日起 15 个工作日内支付合同金额的 %。

十、其他要求

1、为保证项目顺利开展，中标人应当具有与本项目类似的项目经验且应当具有广阔的国际视野，熟悉了解宏观经济形势，对国家营商环境及发展导向有深度研究和把握，了解世界银行营商环境评价最新趋势要求，并有成熟的营商环境前沿研究、营商环境评价项目经验支撑。

2、中标人需具有较强的指标研究和调查评价能力，具有非常强的咨询服务和质量控制能力。同时，项目负责人需拥有丰富的营商环境前沿研究、考核评价、专项领域研究等经验，带领团队开展过国内一流地区营商环境综合或专项咨询服务。

3、项目服务期间，中标人需指定一名主要联系人与采购人联系。中标人若因特殊原因更换联系人或更换电话，及时通知采购人，并安排合格的接替人员。

4、投标人需根据本项目实际需求在投标文件中提供详细的服务方案。

5、投标人应结合自身实际情况及项目要求在投标文件中提供详细的实施方案。

6、投标人需在投标文件中提供针对本项目作出的保密承诺。

7、未经采购人允许，评价相关数据等成果资料不得向第三方透漏。