项目名称

服务时间

采购预算

最低服务工时量

最高服务工时量

宁西街2024-2025年度社工服务站服务项目

自签订协议起为期1年（2024年11月1日至2025年10月31日）

人民币207.909万元

总工时：29560小时；

一年工时：32516小时；

标的提供的时间

2024年11月1日至2025年10月31日

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例55%,采购人在协议签订生效之日起，2025年3月31日前内向中标人支付协议总额的55%。

2期：支付比例40%,年度中期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内支付协议总额的40%。

3期：支付比例5%,年度末期评估为合格以上的，自申请日起30个工作日内支付协议总额的5%。评估认为可以整改合格的，承接机构应根据评估意见进行整改；整改后，评估结果为合格的，自申请之日起15个工作日内拨付剩余项目经费；评估结果为不合格的，项目经费不予支付并终止协议。 以上款项具体拨付以实际市、区两级财政下达资金为准。（1）中标人须凭以下资料与采购人进行结算：①协议；②评估资料（加盖采购人公章）；③中标通知书；④发票；⑤工商登记证书、法人身份证等资料。 （2）购买社工服务项目经费用于人员费用、服务质量保障费用、承接机构管理费用等。购买社工服务项目经费的使用应当符合下列要求： ①人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%；其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的10%，但法律、法规另有规定的除外。 ②人员费用包括：项目所配备社工的工资、奖金、“五险一金”和个人所得税。承接机构应当建立合理的人员薪酬调节机制和绩效考核机制，不得挪用、侵占人员费用。 ③服务质量保障费用及承接机构管理费用包括:社工交流学习、专业提升等专业支持费用;服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用；办公耗材、水电等日常办公费用;发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：（一）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、街道办事处、区民政局四方共同实施。（二）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止协议，并相应追回有关资金。

履约保证金

不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他社会服务

宁西街2024-2025年度社工服务站服务项目

项

1.00

2,079,090.00

2,079,090.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。

2

中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

3

（一）服务范围

宁西街总面积56.7平方公里，常住人口约10万人，全街户籍人口约3万人，其中60岁以上4499人，残疾人694人，低保76户，特困人员38人。全街辖13条行政村和4个居委会，包含湖中、百湖、湖东、九如、白水、章陂、冯村、中元、石迳、斯庄、路边、下元、郭村13个村委会和宁西社区、南樵社区、南樵第二社区、莲花社区4个居委会。

（二）服务对象

（1）宁西街民政兜底服务对象。

（2）宁西街17个村（社区）。

（3）居住在宁西街辖区内有需要的家庭和个人。

（三）服务目标

 1.项目总体规划目标：主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

2.项目段性服务目标：

探索与把握社区居民变化中的需求并因需求制定合适的服务内容，重点对辖区兜底人群进行进一步摸查，明晰需求，激发社区居民的互助意识，助力营造社区融合氛围，发挥多支关爱互助性质队伍联动效应，形成可持续发展机制的目标。积极响应“党建引领专业服务”的部署，聚合各类资源，以合适的方式开展工作。

建立“党建＋志愿者”模式，开展符合居民需求的社工服务，针对重点群体提供支援性、补救性、照护性的社工辅导服务。加大培育和发展社区志愿者团队，强化党员志愿者骨干的带头作用，并影响团队及其他居民，加强参与社区服务、社区治理的意识和能力，社工服务站点服务体系进一步完善；完善富有特色的兜底性社会服务，激发部分重点群体的潜能，其能力得到提升，尝试从服务使用者变成服务提供者，共同参与到社区服务中。关注社区居民的参与，动员志愿者服务队伍积极参与社区服务、兜底服务，探索兜底服务人群与社区互动联动的服务。充分发挥党员志愿者等社区志愿者队伍组建，培育志愿者领袖，搭建志愿者实践平台，关注社区问题，合理运用社区工作的方法，进行针对性介入及回应。

（四）服务内容

1.整体服务内容

需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与合作，提供以下服务内容：（1）宣传关于民生保障的重要论述精神、党和政府的民生保障政策；

（2）为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等社会工作专业服务；

（3）驻扎社区，结合村（社区）委和社区群众对社会工作服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；

（4）完成宁西街交办的其他民生服务工作。

2.具体服务要求

（1）项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在街统筹指导下，强化与直聘社工服务合作与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好应急救灾等服务：

一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持街全面推进乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%覆盖；

二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善工作站、广州公益“时间银行”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社区慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化；

三是配合街参与应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难。

（2）重点人群服务与一般性人群服务

①必选的重点服务：面向低保、低收、特困、孤寡老人、独居老人、留守老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的民生兜底保障服务是必选的优先重点服务，精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与街协商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务。

②一般性人群服务：

——非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题。

——一般性青少年服务：围绕一般性青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年（特别是边缘青少年、不良行为青少年）搭建成长发展的社会支持网络和平台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务。

——一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质。

——一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源链接、定期探访等专业服务。

——社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体系。

——其他服务：结合区域特点，利用购买社工服务的资源优势，开展切合宁西街社区需要的特色服务，要坚持党建引领，充分发挥党员在参与民生服务、社会治理、社会服务方面的先锋模范作用，关注社区问题或街道工作重点，提供公益服务，有效回应社区需求，形成社区公益服务互助氛围。

（五）专业方法运用及要求

专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。

（1）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要3次以上的社工专业服务。

（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。

（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。

（六）服务人员

根据《办法》要求，原则上按每年12万元/名的标准配备20名全职社工，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员；项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工比例，第一年持证社工比例应当不低于1/2，第三年持证社工比例应当不低于2/3。

（七）具体指标及要求

1.项目总体服务质量要求

（1）项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对在地所有困难群众和特殊群体实现100%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到100%；

（2）项目能围绕社会救助、养老服务、儿童福利等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；

（3）项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务满意度不低于80%。

2.专业服务指标要求

每年每个项目应至少完成80个专业个案服务；提供小组服务至少25个，服务不少于225人次；组织社区服务活动至少24次，服务不少于1200人次；协助街介入和解决的社区公共问题至少2个。

二、项目运营要求

（一）投标人能在遵守《办法》等有关管理规定基础上，根据街实际需要，设计特色项目，打造在地化的品牌服务。

（二）投标人要严格按照三防、消防等安全管理要求，做好人员、场地、服务、设施设备等的防控及安全管理，确保项目实施过程安全规范有序。

三、项目经费预算

（一）本项目经费为额定经费，总计207.909万元人民币。含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用、承接机构管理费用等，及由项目开展而产生的其他费用。关于本项目的购买经费标准另有新规定的，按照有关规定执行。

（二）人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的10%，但法律、法规另有规定的除外。

（三）人员费用包括:项目所配备社工的工资、奖金、“五险一金”和个人所得税。承接机构应当建立合理的人员薪酬调节机制和绩效考核机制，不得挪用、侵占人员费用。

（四）服务质量保障费用及承接机构管理费用包括:社工交流学习、专业提升等专业支持费用

服务和活动产生的物料、宣传、交通、误餐、组织志愿者等专业服务和活动费用:办公耗材、水电等日常办公费用:发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。

（五）项目经费根据协议约定的方式分期拨付，依照《广州市社工服务站管理办法》(穗府办[2023]7号)等有关规定执行。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。