采购内容与要求

一、项目名称：

安康市防汛抢险应急演练采购项目

二、项目概况

为切实提高防汛应急抢险救援能力，保障群众生命财产安全，根据相关要求，拟在我区举行 2024 年度安康市防汛抢险应急演练。本次演练以汉滨区遭遇一轮高强度、大范围、长历时的降雨过程，全区 3 天累计降雨量普遍达到 120mm 以上，部分镇办甚至高达 200mm 的情况下，洪水和地质灾害频发，危及人民群众安全，需提前转移避险，同时强降雨引发通村道路崩塌导致交通通信中断、小型水库溢洪道边墙垮塌阻塞溢洪道、局地内涝导致公共事业设施电力瘫痪、群众受困河道等险情，人民群众生命安全和重要基础设施安全受到严重威胁为背景，演练应急响应启动、避险转移安置、紧急抢险除险、水上救援排练、应急响应结束 5 个科目。

三、采购内容

1、服务期限

（1）服务期限

合同签订后 15 日完成服务内容

（2）演练时间

2024 年 10 月中旬（以采购人最终确定时间为准）

2、演练地点

拟定：安康市汉滨区关庙镇码头广场

3、主办及承办单位主办单位：

陕西省安康城区防汛指挥部、安康市防汛抗旱指挥部办公室、安康市应急管理局、汉滨区人民政府

承办单位：

汉滨区防汛抗旱指挥部办公室、汉滨区应急管理局、汉滨区消防救援大队、汉滨区水上应急救援队、关庙镇人民政府、县河镇人民政府

协办单位：

汉滨区政府办、汉滨区水利局、汉滨区气象局、汉滨区创文办、汉滨区财政局、安康市公安局汉滨分局、安康市自然资源局汉滨分局、安康市生态环境局汉滨分局、汉滨区信访局、汉滨区卫生健康局、汉滨区融媒体中心、国网安康供电公司、安康联通分公司。

4、演练内容

安康市防汛抢险应急演练包含以下科目：

（1）科目一：应急响应启动（约 8 分钟）

（2）科目二：避险转移安置（约 15 分钟）

（3）科目三：紧急抢险除险（约 25 分钟）

（4）科目四：水上救援排练（约 8 分钟）

（5）科目五：应急响应结束（约 5 分钟）

四、演练具体要求

（一）科目一：应急响应启动（约 8 分钟）

背景介绍：据气象部门通报，近期全区持续出现大到暴雨，累计降雨量 150-280mm， 且预计降雨还将持续，未来 24 小时东部各镇将出现 50mm 以上降雨过程，局地可能出现短时暴雨。另据水文部门预测，黄洋河县河口站、坝河桂花园站将出超警戒流量洪水过程。按照《汉滨区防汛应急预案》规定，决定启动汉滨区防汛应急Ⅳ级响应，指挥东部各镇办应对当前复杂严峻的汛情形势。

场景 1：会商研判部署；

场景 2：视频调度；部门响应联动

（二）科目二：避险转移安置（约 15 分钟）

背景介绍：据水文部门预测，黄洋河县河口站将于未来 6 小时出现 680m³/s 左右的洪水过程，县河镇毛坝田园进水可能性大，区防指立即向县河镇下达转移指令，要求迅速组织毛坝田园等沿河低洼区域群众避险转移。

场景1：发布命令（指令文件、转移预警广播、短信广播）；

场景2：组织撤离（按照预案职责分工和要求向附近群众紧急发布撤离预警信号） 场景 3：转移行动（县河镇迅速响应，组织危险区域人员转移、搭建临时医疗点帐

篷、安置点内部群众安心避险，有饭吃、有床睡、有基本医疗）；

（三）科目三：紧急抢险除险（约 25 分钟）

1、供电保障子科目

子科目一：讯、电、路抢修恢复

（背景介绍）受局部暴雨影响，关庙镇一条 KVA35 线路受损，致使该镇中心卫生院停电，病房照明不足，有数名病员需救治，急需恢复临时供电。场景 1：供电保障组接到通知后，迅速出动人员撤离；

场景 2：发电设备抵达点位，组员排布线缆，启动发电机，推闸，医院内灯亮，相关医疗设备恢复供电。

（背景介绍）关庙镇曾岭村段发生山体滑坡，道路堵塞，致使道路阻断，救援力量及救灾物资受阻。区防指接到险情后，立即通知交通部门织抢修疏通中断道路，对全区临崖路段、桥梁、涵洞进行安全巡查。

场景 3：关庙镇迅速组织大型机械装车运发；

场景 4：设备到场后，在技术人员指挥下开展清理抢通工作，同时在抢险区域外设置警戒线。

（背景介绍）受地质灾害影响，通往曾岭村的干线道路塌方，交通阻断，同时通信基站光缆、供电线路受损，曾岭村已成为信息孤岛，关庙镇无法联系该村，迅速向区防指求援。区防指立即安排通信企业和应急救援队伍实施应急通信抢通。

场景 5：应急救援队接到指令后，将无人机、卫星电话装车出发，通信公司应急通信车出发；

场景 6：道路塌方附近，应急救援人员通过无人机勘察曾岭村状况，并通过无人机挂载对讲机、卫星电话到该村；

场景 7：通信公司在曾岭村附近搭建临时通信基站。子科目二：水库排险

接关庙镇紧急报告，该镇一小型水库溢洪道边坡突然垮塌，雍堵溢洪道 1 米深，阻碍水库正常泄洪。水库水位正在迅速抬升，形势十分危急。

场景 1：区防指接到关庙镇和水利局报告后，立即指派技术专家前往现场踏勘险情； 场景 2：到现场后看，发现垮塌渣土数量较多，且清理作业面受限，无法快速排险。

现场制定机械+人工方案，双头并进；

场景 3：经过紧张作业，溢洪道渣土清理完毕，同时库水位已降至溢洪道底板以下， 险情消除。

子科目三：积涝排险

城区突遭短时暴雨，1 小时降雨达 50mm，造成静宁、育才、陵园路等多处路段严重积水。社区监测人员迅速向上反馈险情，区防指立即调度市政工程管理处，出动抢险排涝机具进行紧急抽排。

场景 1：市政、区消防救援大队迅速响应，下达集结指令，启动排涝车辆出发；

场景 2：人员车辆到达积水路段，迅速布设管道、启动排涝车进行排涝； 子科目四：水域救生（背景介绍）受汉滨区以及汉江上游区域降雨影响，安康水库来水较大，为确保大坝安全，水库以低于城区警戒命令流量动态调度洪水，1 位游泳爱好者无视汹涌洪水和巡河志愿者劝阻，绕道入江，因体力不足被困河道，消防救援大队及水上救援队接巡查通报后迅速施救。

场景：抛投救生圈施救（区防指调派区消防救援大队采用无人机抛投救生圈，水上救援队驾驶皮划艇将 1 名困在桥墩的落水人员解救上岸）；

（四）科目四：水上救援排练（约 8 分钟）

消防救援大队、水上救援队员选用冲锋舟进行水上救援演练，采用 S 型、Z 字型、交叉型、O 型舟艇编队机动行进，展现救援队在救灾面前不退缩、关键时刻顶得上的大无畏精神。

（五）科目五：应急响应结束（约 5 分钟）

场景 1：灾后研判（现场指挥部组织对汛情进行研判，气象、水利、应急管理、自然资源、交通等部门汇报情况。经汇总情况来看，降雨趋势明显减弱，各中小河流水位汇流至警戒线以下，暴雨预警和洪水预警已经解除，各地质灾害隐患点、山洪灾害风险区域人员已安全转移，且经监测暂无危险。区防指综合研判，决定降低应急响应等级到

Ⅳ级；

场景 2：保持应急响应状态（各部门、各有关镇办继续保持应急状态，应急抢险队伍完成除险后返回单位集结待命，应急管理部门向受灾重的镇办运送补充物资，卫健部门向过水区域运送防疫消杀物资装备，镇办动员干部群众准备投入生产自救）；

场景 3：降雨结束，区防指进一步结束防汛应急Ⅳ级响应，各工作力量按预案全面开展灾后生产自救和环境恢复工作。

五、参演方队

1、水上救援组（消防救援大队 5 人、水上应急救援队 5 人）

2、医疗救援组（区卫健局 10 人）

3、转移安置组（关庙镇 5 人、县河镇 5 人）

4、电力通讯保障组（国网电力公司 6、人联通公司 4 人）

5、治安交通组（公安 5 人、交警 5 人）

6、道路排险组（消防大队 3 人、关庙镇 7 人）

六、演练现场布设要求

1、设立主席台：

演练现场主席台设置于汉滨区城区关庙镇码头广场，主席台长宽约为 20 米×5 米， 背侧设立背景墙，背景墙长高约为 20 米×5 米，背景墙上标明演练会标“安康市 2024 年防汛抢险应急演练”，同时标明主办单位、承办单位、演练时间。

2、设立播音区、供电区等：

为满足演练需要，依据演练现场地形，分别设立导播、播音区（解说员区融媒体负责协调）、供电区（国网安康供电局汉滨分公司负责）、停车区（区交警大队负责）、网络保障（电信公司、移动公司、联通公司负责）。

3、设立应急抗洪抢险方针宣传标语：

主观摩台两侧，桁架搭建“人民至上、生命至上”，单字尺寸 3*3 米，白底红字。

4、演练方队组成：

演练正式开始前，参演队伍在体育场列队集结于主席台前，参演队伍拟由 10 支合成方队组成，约 150 人。

5、主席台：

市政府分管领导、市应急管理局领导，区政府领导，合计 10 人。

6、观摩人员：

城防指、区防指成员单位，三到户包抓单位 110 人；各镇办一名主要领导、安全办主任，合计 54 人。

七、预演安排

为保证演练现场实际效果，在正式演练之前由组织协调组负责进行不少于两次的预演练。

八、采购清单

序号	项目名称	技术要求	单位
一、拍摄执行
1	摄像	前期录制、演练直播、转播	1 项
2	技术服务	现场技术指导，技术执行，远程信号接收及处理等工作	1 项
3	视频剪辑	排版、剪辑、制作、配音、片头片尾转场、调色、背景音 乐等的制作、字幕、同期声字幕等	1 项
4	现场导演		1 项
5	导播	聘请导演、现场硬导播多画面切换及八路导播切换台，导 播师	1 项

6	脚本创作		1 项
二、 现场布置
1	观摩台搭建		1 项
2	LED 大屏租赁		1 项
3	音响设备租赁	线阵音响等	1 项
4	八字方针	生命至上、人民至上	1 项
5	租赁桌椅		1 项