招标文件
服务要求
一、服务内容
1.1 背景情况
为贯彻公安部和全国公安交通管理政策要求，按照全国公路交通安全防控体系建设的要求，对嫌疑车辆进行检查执法，对超速车辆抓拍，有效拦截，着力构建“科学、严密、有效”的交通管理查控网络，切实保障国道、省道等主干公路有序、安全、畅通，结合大理州国省道路网结构，持续巩固和加强路面管控，拟购买国、省干道、高速公路交通元素数据辅助大理州公安交通管理部门强化路面管控力度，压降重点突出违法行为的发生率，规范驾驶人行为，降低道路交通事故的发生。
本项目主要针对大理州国、省干道、高速公路提供过车、流量、视频监控等交通元素数据服务。实现对全州国、省干道重要点位交通管控全时段监控，有效提升国、省干道、高速公路安全防范信息化水平。项目拟按政府采购方式服务类组织开展。
1.2 编制依据
交通元素数据前端采集系统依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划编制，具体如下：
交通安全相关法规：
《中华人民共和国交通安全法》第一百一十四条，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《行政处罚法》第四十一条，行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十五条，公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备、执法记录设备收集、固定违法行为证据。
交通管理相关标准规范：
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2014）
《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》（GAT1202-2022）
《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2017）
《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2016）
《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T833-2016）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2014）
《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》（GA/T995-2020）
《中华人民共和国机动车号牌》（GA36-2014）
《机动车测速仪》（GBT21255-2019）
《机动车区间测速技术规范》（GAT959-2011）
《交通电视监视系统工程验收规范》（GA/T 514-2004）
《公路交通安全设施设计技术规范》（JTJ 074-2003）
《中华人民共和国公共安全行业标准》GA-2007
《全国道路交通管理信息数据库规范》（GA329.3第3部分）
联网监控报警系统设计方面：
公安部《交通管理信息系统建设框架》
公安部《公安部报警监控方案设计要素》
公安部《城州报警与监控系统建设指导性文件》
公安部《城州报警与监控系统建设“3111”试点工程实施方案》
《城州监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB33/T 629-2012
《报警图像信号有线传输装置》（GBJ115-87）
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
安防视频监控系统设计方面：
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1994）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）
《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2017）
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T 670-2006）
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）
《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2018)
《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）
视频监控图像质量方面：
《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
视频系统网络设计方面：
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）
《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
视频系统工程建设方面：
《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2001)
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012)
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB 50168-92）
《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ 232-2006）
《工业企业通讯接地设计规范》
《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2017）
除上述规范以外的遵循平安城市建设相关地方规范与标准以及国家、省州、相关行业的技术要求及规范。
目前大理州国省干道科技管控设备建设不足，交通信息聚集不全。在这些管理相对薄弱的地区，超速、随意变道、违法超车等严重交通违法行为屡禁不止。这些行为不仅严重影响了道路的通行效率和交通秩序，更对道路交通安全构成了严重威胁。
为解决这一难题，大理州公安局交通警察支队统筹对全州国省干道交通元素数据资源进行采购，包含：45个点位的智能卡口点位数据服务、22个点位重点隐患监控点位数据服务、5个点位交通信息发布提示点位数据服务。标志标牌包含：区间提示牌59块、隧道抓拍提示牌6块。杆件部分31根：12米R杆9根、13根管理处杆体，8根利旧杆体、新建龙门杆9根。卡口相机90个（900万8个、500万82个）包括补光灯109个，测速雷达62个。进一步提升交通管理的智能化、科技化水平，对国省干道实行全天候、无死角的监控，以及对交通违法行为进行精准识别和快速处理，力求从根本上减少交通事故的发生，保障人民群众的出行安全。
2.服务内容
提供不少于72个点位普通国省干道不同种类的交通元素数据采集、计算、存储、传输、维护服务。
本项目数据服务内容主要包含数据采集、数据计算、数据治理、数据传输、数据存储、数据定时更新、整体项目运维等。
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名称 |
主要内容 |
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1 |
数据采集服务 |
1、保证大理州普通国省干道交通元素数据资源的真实性和完整性，提供数据采集服务的前端采集系统在数据采集、存储和处理方面，能够满足公安交通管理部门对于数据体量及质量的需求。 2、为满足公安交通管理部门对于数据多样性的需求，提供包括车辆过车图片、违法分析类数据、测速、监控视频等多种数据资源，保证所采集数据的丰富性；同时充分考虑兼容性和扩展性，与大理州公安局交通警察支队数据汇聚平台无缝对接，实现数据的实时采集和推送。 |
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2 |
数据归集服务 |
归集的内容包括大理州普通国省干道的交通元素数据（包含车辆特征、车辆行驶状态等相关信息） |
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3 |
数据治理服务 |
包含对普通国省干道前端采集系统所采集到的数据进行汇聚、存储、分发并上传至大理州公安局交通警察支队数据汇聚平台，确保数据的高效使用，同时保证数据的准确性、完整性、安全性。 |
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4 |
数据存储服务 |
1、 为方便普通国省干道交通元素数据的访问与共享，同时缓解各区域交通警察大队的存储压力，按照《公共安全技术防范管理条例》第八条及第二十一条规定，“技防系统记录的图像信息资料以及其他相关资料，留存时间不得少于三十日”。本项目需提供不少于30日的数据及视频存储服务，用于存储本项目前端采集系统所采集的数据及视频数据。 2、 普通国省干道前端采集系统所采集的结构化原始数据，由于数据中含有主副驾人脸照片等公民信息，此部分数据需直接提供至公安交通管理部门，交通元素数据的提供商不能存储此部分数据。 3、 未经大理州公安局交通警察支队授权，不得向任何单位、个人提供本次服务相关内容。 |
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5 |
数据传输服务 |
1、 根据不同数据类型需求，提供不同速率的网络传输服务进行数据回传，其中单点卡口采集数据资源通过不少于100M专用网络回传、视频监控采集数据资源通过不少于100M专用网络回传。 2、 按照公安部交管局《2024年道路交通事故预防“减量控大”工作方案》，以及《2024年道路交通监控设备联网接入和运维管理工作方案》内容，道路交通监控设备联网和运维工作，路面前端采集质量需达到上述方案相应标准，进一步提升公安交通集成指挥平台对重点区域监测能力及智能化应用水平。 |
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6 |
数据定时更新服务 |
因交通元素数据的特殊性，按照预定的时间和频率对数据进行更新及回传，以确保数据的实时性和准确性。 |
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7 |
整体项目运维服务 |
1、对卡口监控采集的数据资源进行管理和维护，保证各数据采集点位统计周期内在线率不低于95%，数据采集率达100%，确保数据回传服务持续性，充分保障数据可用性。 2、定期对获取数据的前端采集系统进行巡检和维护服务，及时发现并解决潜在问题，防止故障发生（按区域组织专职运维团队及车辆，充分保障各区域数据资源服务稳定性）. 3、对传输网络实行24小时监测，并对数据传输链路的网络设备按周进行巡检，保障设备性能、数据链路传输带宽高可用。 4、本项目涉及的数据资源覆盖范围较广，需分区域配置运维队伍，充分保障前端系统维护及故障处理及时性，以及本项目数据服务稳定性。 |
3.服务明细
本次大理州普通国省干道交通元素数据资源采购服务，服务周期按年度计算，包含以下服务内容：
本次服务要求提供45个智能卡口点位数据服务。在普通国省干道上按事故防控要求提供相应智能卡口数据服务点位，共需要提供不少于45个点位数据服务。
1.需建立网络链路30个（4个利旧）；
2.电力26 个（新建5个管理处取电、利旧8个、市电5处）；
3.杆件部分31根：12米R杆9根、13根管理处杆体，8根利旧杆体、新建龙门杆9根；
4.卡口相机90个（900万9个、500万82个）包括补光灯109个，测速雷达62个；
5.需建立区间提示牌59块。
对智能卡口点位数据服务覆盖范围内的交通情况进行监控；采集机动车、非机动车和行人目标的完整外形图片并进行实时数据处理。智能卡口点位数据服务在满足传统道路监控视频监控和录像的需求的同时，引入了光电技术、图像处理技术、模式识别技术、车牌识别等多种业内领先的视频智能技术。
智能卡口点位数据服务的应用，可以提高道路监控的效率和精度，且可以为公安交通管理部门提供强有力的技术支撑。利用这些数据，公安交通管理部门可以将卡口采集的车辆通行信息进行汇聚，实现车辆轨迹的查缉，同时将通行信息和布控信息进行比对预警。同时，交通元素数据资源中所包含的对公路运行车辆的构成、行驶状态等情况的记录，也为道路交通流量统计分析、机动车通行信息研判分析、道路车辆智能监测记录预警系统设备运行监控等管理功能提供技术支持。
为保证每个交通元素点位数据服务所提供的数据满足公安交通管理部门的要求，每个交通元素数据点位需根据车道情况，按车道划分采集不低于900万像素的抓拍元素数据，提供机动车车牌的图片、违法图片等特征信息的采集和实时数据处理。同时，为保证道路的正常通行，前端采集系统需距离地面不低于6.5m。
在重点道路建设测速设备来减少应超速造成的严重交通事故。测速设备是在卡口系统的基础上，通过封闭车辆行驶过程，测定车辆进入/离开行驶路段的时间差，并与距离以执法限速通过行驶路段所得时间阈值相比较，而得出车辆在行驶路段是否存在超速的数据。测速系统用于对监控路面进行长距离监控，对行驶路段内行驶的机动车进行全程监控，扩大了超速监控的范围，控制了行驶路段内整体的行车速度。行驶路段的距离为两个监测断面之间的距离，通过雷达测量标定，距离误差几乎为零；机动车行驶时间为经过两个监测断面的时间差，所有断面点设备时间同步，时间误差小。
为保证每个测速数据服务所提供的数据满足公安交通管理部门的要求，需按每个车道对应一个500万相机元素数据，来实现对国省干道中的行驶路段的全天候实时监控及数据采集的要求。同时，为保证道路的正常通行，以及视频数据采集效果，前端采集系统需距离地面不低于6.5m。
本次服务要求提供22个隐患道路监控点位数据服务、提供图片、视频数据、违法数据服务配套要求：
1. 违法数据证据合成图片
2. 包括网络、电源引入、杆件
在重点道路隐患建设监控设备来减少应违停造成的严重交通事故，利用球机内置智能分析算法的自动跟踪球机实现违法停车自动检测抓拍，在球机设置界面中设置球机检测预置位及相应的违停检测区域并设置路段违停抓拍模式。内置的智能分析算法对违停检测区域内的机动车辆进行违停检测，检测违停车辆后提取定位信息，球机利用定位信息对违停车辆进行跟踪放大，当违停车辆的车牌放大到可以识别时，球机内置智能算法对车牌进行定位特写抓拍和自动识别，合成违停数据图片上传对应平台进行分析。
为保证每个道路隐患提供数据满足公安交通管理部门的要求，按每个道路隐患对应一个400万相机元素数据，来实现对国省干道中的区域路段的全天候实时监控及数据采集的要求。同时，为保证道路的正常通行，以及视频数据采集效果，前端采集系统需距离地面不低于6.5m。
3.3 交通信息发布提示点位数据服务
本次服务涵盖5套（包括信息发布、卡口相机）交通信息发布提示点位数据服务，电力5个（利旧5个）、杆体5个（利旧5个）。
在每条高速公路安装一套交通信息发布提示点位数据服务点位数据服务。点位设置于县、州级，省级到州级交界线上。发布提示信息及重要通知同时，为保证道路的正常通行，以及视频数据采集效果，前端采集系统需距离地面不低于6.5m。
3.4 数据维护服务
1、数据维护服务；
2、服务期限：3年。
3.5 路况视频存储数据服务
1. 数据存储需提供不少于30日的数据及视频存储服务，用于存储本项目前端采集系统所采集的数据及视频数据。；
2.服务期限：3年；
3.支持视频、图片数据存储，支持跨节点数据存储，视频存储不少于30日。
★4.服务质量要求
为保证大理州普通国省干道交通元素数据资源的完整性、一致性，供应商应提供不少于可用容量为2.7P，供应商提供的采集数据的相关设备不低于以下技术标准，且为全新产品。
（1）服务内容：图片、速度信息、视频数据等数据服务。
（2）智能卡口点位数据服务技术要求：
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交通信息发布提示点位数据服务要求 |
对进入车辆和人员进行手机短信推送功能，为群众实时推送交通警示提示和交通安全宣传信息。 |
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1、提供所有卡口数据图片。 2、图片大小不低于1.8M。 3、提供同时对车辆车牌车型特征图片。 4、提供车辆违法抓拍数据，数据有效率不小于98%。 5、提供掉头检测、压线抓拍、违法变道抓拍、逆行抓拍、机占非抓拍、打电话、不系安全带、吸烟等车辆行驶状态数据，数据质量应符合《GA/T832-2014道路交通安全违法行为图像取证技术规范》中的相关规定，流媒体相关数据应满足用户综合分析需求。 |
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4.2 重点隐患监控点位数据服务
（1）服务内容：过车图片及特征信息、视频数据等数据服务。
（2）隧道变道抓拍数据服务技术要求：
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重点隐患抓拍数据质量要求 |
1、提供24小时视频，24小时过车图片。 2、24小时违停证据数据上传图片； 3、全景路视频图像分辨率不小于3840×2160，细节路视频图像分辨率不小于3840×2800。 4、提供同时对行人、非机动车、机动车进行检测、跟踪、抓拍数据。 5、提供停车抓拍数据，数据有效率不小于98%。 0036、提供重点隐患抓拍、打电话、不系安全带、吸烟等数据，数据质量应符合《GA/T832-2014道路交通安全违法行为图像取证技术规范》中的相关规定，流媒体相关数据应满足用户综合分析需求。 |
4.3 交通信息发布提示点位数据服务
（2）交通信息发布提示点位数据服务：
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交通信息发布提示点位数据服务质量要求 |
1、对进入车辆和人员进行手机短信推送功能，为群众实时推送交通警示提示和交通安全宣传信息。 |
4.4 数据维护服务
数据的运行、传输等内容的维护。对交通元素数据进行定期轮询测试查看，及时发现数据丢失、失真、模糊、停顿、跳帧、抖动等问题，通知维护人员配合处理。对数据传输过程中所需要的网络及接入线路进行定期维护，以保证数据传输的稳定性
日常巡检：检查通信是否正常、检查设备外观是否完好、有无锈蚀、破损；检查设备工作运行状态是否正常；检查设备的工作运行环境是否符合要求，是否存在安全隐患并进行记录；检查设备安装是否牢固、端正。对设备内部除尘清洁处理。
维护保养：检查各类机电设备外壳是否漏电；对设备及结构件进行紧固和调整；对金属构件的进行除锈，防腐保养。检查相关线路，对磨损严重的部件提出更换意见，调整其机械部件的位置，关键部件的保养（添加润滑油等），进行部件设备的基本功能测试与调试。对采集设备进行开箱检查，对视频采集设备应使用相应设备检查图像、编码器及云台操作状况；可变情报板设备应开箱对主控板、显示模块、串口服务器进行检查；气象设备检查传感器状态及数据准确性；对外场设备光纤线路、终端设备如交换机、光电转换器检查链路连接情况及网络丢包率；外场设备基础检查基础的完整性、安全性，手井及附属线路情况。
维修调试：对故障设备进行检查，检查设备通信状况，检查设备工作情况、检查供电是否正常、检查设备使用环境，更换设备零部件，并调试使设备运行正常。
其他：对数据维护系统使用平台进行维护管理，每季度一次对维护范围内的机房设备进行检查。
4.5路况视频存储数据服务
储存要求：支持视频、图片数据存储，支持跨节点数据存储，视频存储不少于30日。
5.1 运维内容
项目整体的运维包含前端部分、数据部分以及数据接入汇聚平台的维护。
前端维护服务：包含存储设备的维护及前端采集系统的维护。前端系统维护的具体内容包括：对前端设备在线情况的监控，对掉电、摄像头故障、摄像机视频信号丢失等问题的监控，针对前端设备故障，及时派出运维人员对前端系统故障进行处理。
数据维护服务：数据的运行、传输等内容的维护。对交通元素数据进行定期轮询测试查看，及时发现数据丢失、失真、模糊、停顿、跳帧、抖动等问题，通知维护人员配合处理。对数据传输过程中所需要的网络及接入线路进行定期维护，以保证数据传输的稳定性。
平台维护服务：数据接入汇聚平台的维护。定期对视频汇聚接入平台进行信息检查、数据备份等工作以确保视频汇聚接入平台的稳定性和安全性，保障交通元素数据的正常传输。
本项目预计采购全州高速上不低于72个点位的交通元素数据。
6.1 数据传输质量考评指标
本次大理州国省干道交通元素数据资源采购服务中的运维质量以数据传输质量为准。
数据传输质量包括：
(1) 数据传输稳定性:确保数据传输服务平稳顺畅不中断，以及所传输数据的准确性、稳定性。
(2) 因停电及其它不可抗拒因素(自然灾害、突发事故、道路改造等)导致的故障，经双方确认，不计入质量统计指标。
(3) 数据质量：日常业务使用中，各交通元素数据服务点位所提供的数据资源，道路视频分辨率不小于4096×2160，8192kpps的33帧/s图像主码流视频。
按照公安部交管局《2024年道路交通事故预防“减量控大”工作方案》《2024年道路交通监控设备联网接入和运维管理工作方案》内容，加强道路交通监控设备联网和运维工作，进一步提升公安交通集成指挥平台对重点区域监测能力及智能化应用水平，要求路面前端系统采集质量需达到以下标准:
(1) 卡口监控点位视频运行质量
每月数据服务稳定率不低于95%
▪ 每月数据中断3天视为不稳定点位（每天数据中断且连续无过车数据3小时视为当天不稳定）
▪ 数据传输延时在60秒内的比例不低于95%
▪ 号牌识别准确率达到95%以上
▪ 前排驾乘人员面部识别清晰，满足50×50像素点最低要求
(2) 视频监控点位视频运行质量
每月数据服务稳定率不低于95%
▪ 视频监控点位每月数据中断3天视为不稳定点位
▪ 视频角度正常、清晰可看、无遮挡
▪ 叠加信息符合要求
▪ 校时准确
▪ 网络稳定不丢帧
(3) 交通信息发布提示点位运行质量
采用短信提示的方式对进入车辆和人员进行手机短信推送功能，为群众实时推送交通警示提示和交通安全宣传信息。
(4) 数据维护质量要求
▪ 日常巡检：1）保障通信正常；2）设备外观完好；3）设备运行状态正常；4）确保设备安装牢固、端正；5）定期对数据维护中的设备进行除尘清洁处理。
▪ 维护保养：1）检查各类机电设备漏电情况；2）对设备及结构件进行紧固和调整；3）对金属构件定期进行除锈、防腐保养；4）对磨损严重的部件及时更换；5）定期对数据采集、传输的硬件设备进行测试及测试，确保硬件设备正常运行；
▪ 维修调试：对故障设备进行检查，检查设备通信状况，检查设备工作情况、检查供电是否正常、检查设备使用环境，更换设备零部件，并调试使设备运行正常。
▪ 数据要求：传输数据无丢失。
(5) 路况视频存储数据
▪ 需提供不少于30日的数据及视频存储服务，用于存储本项目前端采集系统所采集的数据及视频数据，支持视频、图片数据存储，支持跨节点数据存储。
6.3数据验收
确保数据无丢失、失真、模糊、停顿、跳帧、抖动等问题出现。
6.4 考核要求
要求全州前端数据采集点月度数据服务稳定率不低于95%。月度考核周期内，每低于1个百分点，扣除当月“数据维护服务”费用4000元；若当月在线率低于90%，则扣除当月“数据维护服务”费用的50%；若当月在线率低于85%，则扣除当月“数据维护服务”全部维护服务费用。
7. 服务明细清单
本项目所购买的服务内容包括45个点位的智能卡口点位数据服务、22个点位重点隐患监控点位数据服务、5个交通信息发布提示点位数据服务。
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服务名称 |
服务内容 |
服务内容 |
备注 |
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智能卡口点位数据服务 |
45个点位 |
提供图片、速度信息、视频数据、违法数据服务配套要求： 1.需建立网络链路30个（4个利旧）； 2.电力26 个（新建5个管理处取电、利旧8个、市电5处）； 3.杆件部分31根：12米R杆9根、13根管理处杆体，8根利旧杆体、新建龙门杆9根。 4.卡口相机90个（900万8个、500万82个）包括补光灯109个，测速雷达62个。 5.需建立区间提示牌59块. |
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重点隐患监控点位数据服务 |
22个点位 |
提供图片、视频数据、违法数据服务配套要求： 1、球机400万22个。 2、违法证据图片合成 3、包括网络、电源引入、杆件利旧。 |
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交通信息发布提示点位数据服务 |
5个点位 |
提供信息发布服务配套要求 1.需建立电力5个（利旧5个）； 2.杆体5个（利旧5个）。 3.交通信息发布提示设备5个。 4.交通信息发布提示卡口相机5个。 |
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数据维护服务 |
1项 |
1. 数据维护服务 2. 服务期限：3年 |
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路况视频存储数据服务 |
1项 |
1. 数据存储需提供不少于30日的数据及视频存储服务，用于存储本项目前端采集系统所采集的数据及视频数据； 2.服务期限：3年； 3.支持视频、图片数据存储，支持跨节点数据存储。 |
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二、中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。
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