标的提供的时间

本项目完工期为5个月（具体以国家、省相关文件要求为准）。

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,合同签订后30个工作日内支付中标人合同总额的30%作为预付款；

2期：支付比例50%,提交初步成果后，经甲方确认30个工作日内支付中标人合同总额的50%；

3期：支付比例20%,成果通过省自然资源厅审批备案后，10个工作日内甲方支付中标人合同总额的20%。 （二）编制单位凭以下有效文件与甲方结算： （1）合同； （2）中标供应商开具有效全额服务发票； （3）验收报告或经审核确认的报告或进度报表； （4）中标通知书。 （三）甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：按国家、省有关规定、规范进行。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

项目预算：人民币3930000.00 元（大写：叁佰玖拾叁万元整），超出预算价的 投标报价将作无效投标处理。 报价方式为固定总价包干。投标人的报价应包括技术咨询费、资料收集和 整理、成果编制费、交通差旅费、文档和图档的打印输出、装订及寄送费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。 投标人应该估算所有费用且对本项目的所有采购内容进行报价，项目实施 后中标人不得另行收取其他任何费用。

2

服务期要求

本项目完工期为5个月（具体以国家、省相关文件要求为准）。

3

合同签订要求

采购合同由中标人凭《中标通知书》与采购人双方签订，签订时间为《中标通知书》发出之日起30个日历日内。

4

保密要求

1、保密范围：未经采购人允许不得擅自引用、发表采购人提供的技术背景材料、技术数据、报告和意见等，或者提供给他人。 2、保密期限：长期。

5

其他要求

1.中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅 自更换，按相关规定处理。 2.除采购人事先书面同意外，中标人不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。 3.中标人应于项目结束后向采购人提供项目验收报告、技术文档，并提供完整的技术资料。 4.中标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

阳江市江城区（含高新区）全域土地综合整治项目

项

1.00

3,930,000.00

3,930,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

落实省委、省政府“百千万工程”决策部署，省自然资源厅印发了《广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（粤自然资规字〔2023〕4号）及《广东省自然资源厅关于加快推进全域土地综合整治有关工作的通知》（粤自然资函〔2023〕1036 号），强调积极支持全域土地综合整治工作，鼓励以乡镇为单元实施全域土地综合整治项目，全要素保障推进实施土地综合整治，促进城乡土地资源有序有效流动和高效集约配置，助力“百千万工程”。对深层次解决我省土地利用难题，进一步推动国土空间规划实 施、落实耕地保护责任、激发县镇村发展活力、支撑全省高质量发展，具有十分重大的意义。

为做好江城区（含高新区）全域土地综合整治顶层设计，推动全域工作有序开展江城区（含高新区）全域土地综合整治实施方案工作。

2

二、项目意义

形成“一本纲领”，提供决策参考。通过对江城区（含高新区）现状基础进行整体评估，确定全域土地综合整治工作的目标、方向、思路及实施路径，为江城区（含高新区）全域土地综合整治工作开展提供决策参考。

做好“四个统筹”，明晰一张蓝图。面向实施建设，基于现状条件，通过统筹空间落位、推进计划、资金调配、建设指引等要素，确保各项工作的“可操作性”，形成“一张蓝图”指导全域土地综合整治项目有序开展。

强化两个衔接，确保项目落地。积极衔接阳江市国土空间总体规划及江城区（含高新区）村庄规划，确保整治项目的“落地性”。

对接省市部署，推进方案上报。对接省市全域土地综合整治实施方案相关部署，推进实施方案成果编制及逐级上报工作，争取省市政策、资金支持。

3

三、工作目标

贯彻落实国家和地方政策要求，以全域土地综合整治优化城镇、产业、乡村、生态发展空间，盘整资源要素并调整配置，盘活低效建设用地、活化利用闲置农田、谋划一批产业落地发展，统筹安排各项建设。破解江城区（含高新区）用地难、低效用地等问题，优化一二三产业空间，支撑江城区（含高新区）高水平建设城乡融合发展的目标，以“全域整”推动“全域富”，为江城区（含高新区）产业提档升级提供充分空间支撑与资源保障。

4

四、工作范围

本次工作范围包括江城区、高新区的行政区范围，面积647.38平方公里。

5

五、工作内容

按照《广东省自然资源厅关于加快推进全域土地综合整治有关工作的通知》（粤自然资函〔2023〕1036号）、《广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知》（粤自然资修复〔2024〕584 号）的要求，参照《广东省全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）》（2024年6月），基于“整体设计、综合整治、多措并举、统筹推进”的整体思路，从镇域资源分析与问题识别、整治目标格局、整治重点区域谋划、全域资源调配以及实施保障等方面切入，形成统筹江城区（含高新区）全域土地综合整治“一本纲领”。主要工作内容包含基础调查与研究、目标定位与整治格局、重点整治区域（项目）策划以及空间要素优化保障方案等内容。

（一）基础调查与研究

（1）现状梳理

通过基础资料收集整理，全面认识江城区（含高新区）特征与发展条件，开展包括江城区（含高新区）社会经济人口情况，现状用地情况与资源结构、布局特征，城乡建设与设施供给水平，产业结构与发展情况，文化与生态等方面的现状分析工作。其中，围绕全域土地综合整治的核心资源要素，重点对三个方面进行深入摸底。

1）全面梳理城乡建设用地资源本底。理清镇域低效、闲置建设用地的情况，土地出让台账，建设用地批征供用情况等；梳理盘整乡村零散居民点、旧住宅、废弃宅基地与空心村情况；梳理低效镇级、村级工业园区（集聚区）的用地情况；梳理建设用地流转情况。

2）全面梳理耕地资源本底与农林空间情况。梳理现状破碎耕地、非粮化情况；梳理耕地恢复潜力与后备资源整治潜力等情况；梳理农用地流转情况。

3）全面掌握江城区（含高新区）重点项目建设计划、在实施情况，以及已运行情况。类型包括产业发展类、民生保障类、环境提升类、生态修复类、文化保护类等。内容包括建设规模、运营与投产情况、建设用地需求、存在问题等。

通过以上重要信息的梳理与分析，对江城区（含高新区）全域范围内建设用腾挪、新增耕地、全域项目策划的重点空间予以识别，为后续江城区（含高新区）整治格局的构建，资源要素配置与优化调整夯实基础。

（2）发展研判

通过区域发展形势与战略资源布局的分析，明确江城区（含高新区）发展的机遇与优势条件；开展现场踏勘与座谈，明确江城区（含高新区）发展诉求与困境；充分协调《阳江市国土空间总体规划（2021-2035年）》等相关规划方案，结合资料分析识别制约镇村发展的“全域”范畴内的核心问题，为发展目标与整治任务提供基础。

（二）目标定位与整治格局

（1）上位及相关规划分析

对上位“十四五”发展规划、国土空间总体规划等进行分析，落实规划对江城区（含高新区）提出的发展要求；充分衔接产业、交通等专项规划，以及协调已有详细规划、城市更新单元规划。

（2）提出整治目标与策略

结合市、区要求，上位规划要求、江城区（含高新区）发展诉求，提出整治的愿景目标，明确整治任务。并围绕目标任务提出以重点区域（项目）策划为贯穿，探索乡村存量建设用地腾挪为抓手的全域整治策略。

（3）构建整治格局

基于江城区（含高新区）空间格局特征与资源分布差异，提出区域范围内整治格局，围绕城镇复合利用、产业提质发展、乡村振兴融合、生态价值实现等提出整治重点分区。

（三）重点整治区域（项目）策划

以资源价值实现为目标，结合江城区（含高新区）重点项目、整治潜力情况，谋划全域土地综合整治下的多类整治项目，并提出项目策划方案。具体包括：

1）划定项目范围，并对范围内现状资源、权属、建设情况与发展困境或挑战进行分析。

2）提出项目整治的目标愿景。

3）提出项目的整治方向与主要整治内容。包括产业导入与转型升级、生态保护与利用、文旅功能植入、环境品质提升等多方面的子项目策划。

4）提出实现策划项目的全域整治实施路径。包括建设用地整理、农用地整理、生态修复、人居环境整治与文化保护利用等要素保障方案。

5）提出项目建设方案。包括项目的资金平衡方案、项目组织实施运营模式等。

（四）空间要素优化保障方案

以“落规划、腾空间、增耕地、优生态”为核心，对江城区（含高新区）全域各资源要素配置优化调整进行具体安排。具体包括：

（1）落规划

落实上位国土空间总体规划要求，依据自然资源部、省、市相关政策文件，基于本次空间要素优化保障方案，对江城区（含高新区）“三区三线”、三生空间格局进行优化；衔接阳江市国土空间规划及镇村国土空间集成规划，将具体项目的空间布局予以明确，与国土空间规划“一张图”做好衔接。

（2）腾空间

通过城乡低效、闲置建设用地挖潜与腾挪利用，打造产业集聚的发展空间，建设宜居宜业的和美乡村。包括潜力图斑的识别，摸查乡村建设用地腾挪意愿，明确潜力规模与空间分布；结合产业导入与提质升级布局，以建设空间支撑为核心，提出低效产业用集约节约、闲置土地盘活利用、存量乡村建设用地腾挪布局、建设用地拆旧复垦、三旧改造等不同类型、不同方式的用地整治方案；明确各类用地整治的规模、图斑边界、空间布局等详细内容。

（3）增耕地

开展农用地整理优化。包括明确江城区（含高新区）增加耕地与垦造水田的潜力规模与空间；提出破碎零星耕地调出、整合，与补充耕地的规模、布局方案，推进耕地集中连片建设；提出农田提质增产规划，谋划土地治理、高标农田建设、设施农用地的优化调整方案；推动农用地流转，结合产业发展需求，加强对园地、林地的优化提升支撑农业产业园、种植园落地建设。

（4）优生态

通过生态修复项目部署实施，探索生态价值转换。实施河流水系修复治理、林地生态修复、农村人居环境整治。通过巩固堤岸安全，加强清淤等水质治理，自然岸线保护，清退违法建设，导入生态休闲观光功能，加强生态景观建设，打造生态游径、休闲观光项目，三产融合发展等产业项目推动生态产品价值实现。

（5）保民生、兴文化

通过美丽乡村改造、风貌整治提升、历史文化的保护利用等实现区域内人居环境整治与价值的提升。

（五）实施保障

（1）实施方案

对江城区（含高新区）整治项目进行统筹，按照类型、名称、位置、实施期限、建设规模、投资规模等进行建库。提出本次全域整治的资金平衡方案，明确各项投资金额，提出资金筹措方式，明确收益类型与测算收益金额等；根据“百千万工程”要求，制定近中远期的全域整治实施计划，明确江城区（含高新区）全域土地综合整治的启动区与启动项目库。

（2）保障方案

提出工作组织保障措施。包括成立江城区（含高新区）全域土地综合整治专班，制定江城区（含高新区）全域实施全流程工作组织方案，明确全域项目推进模式以及政府与企业合作模式，明确政府方面的镇（街道）、村两级工作分工等；提出政策保障措施，包括梳理现有适用的资源整治、土地要素市场化、金融帮扶等方面的政策，梳理并应用整治实施路径支撑政策内容；探索政策创新，提出在农村建设用地腾挪使用管理、宅基地有偿退出工作、集体性经营性建设用地入市等方面的工作指引。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。