序号

项目名称

收费子项

预算单价

预算数量

单位

预估金额

1

土地报批、土地挂牌、违法用地面积测绘、法院查封

城镇地籍测绘(1:500)

206,667

6

元/平方千米

1240000

1：:500航摄像片控制点连测

500

300

元/幅

150000

航片数字正射影像图(DOM)1:500立体纠正

500

300

元/幅

150000

房产测量

1

50000

元/㎡

50000

2

宅基地首次登记、纯土地摘牌首次登记

绘制分户图、宗地图、数据入库

300

300

元/宗

90000

3

已发证宅基地（无红线矢量数据）指界测绘

350

180

元/宗

63000

4

已发证集体建设用地（无红线矢量数据）指界测绘

700

120

元/宗

84000

5

实地界址点放桩

490

1200

元/点

588000

6

零星测量（外业）

450

900

人工日

405000

7

零星测量（内业）

300

600

人工日

180000

标的提供的时间

签订合同后3个日历日内提供标的； 服务年限为3年。

标的提供的地点

惠州市惠阳区自然资源局

付款方式

1期：支付比例100%,（1）根据本项目中标下浮率计算单价（按四舍五入精确至个位）：计费单价（元）=自然资源日常管理测绘技术服务项目预算的计费单价×（1-中标下浮率）；合同总价依据实际完成工作量及单价核算。 （2）资金支付计划如下：每年度结算一次，实际支付资金及时间以区财政局拨付为准,每年度支付金额不超过100万元(含年度20%中介服务考核金额)，不足部分于下一年度进行结算。 （3）根据《惠州市惠阳区自然资源局关于印发〈惠州市惠阳区自然资源局关于购买中介服务付费与服务质量考核管理办法〉的通知》（惠阳自然资[2024]286号）合同金额的20%作为中介服务考核金额，中介服务考核付费金额与服务质量考核挂钩。乙方完成当年委托服务后并经甲方验收，甲方按照如下方式计算中介服务考核付费年度金额与剩余服务费一并支付：(一)如考核结果为优秀的，支付全部中介服务考核金额；(二)如考核结果为良好，支付中介服务考核金额*(考核得分/考核总分)；(三)如考核结果为合格，支付中介服务考核金额*50%；(四)如考核结果为不合格，则不支付中介服务考核金额。 （4）合同履约结算：根据完成自然资源日常管理测绘技术服务项目的工作量结算，金额=当年需支付金额+未结算金额。 （5）甲方不承担因财政资金不能及时到位给乙方造成的任何损失以及违约金。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：（1）中标人必须建立健全质量管理体系，实行“两级检查、一级验收”制度。中标人组织进行过程检查和最终检查，由惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查中标单位进行成果审查和组织成果验收。 （2）中标人必须按规定自觉配合项目质量监管和成果审查中标单位开展成果审查和成果验收工作。 （3）除日常质量监管和成果审查外，每年组织当期成果验收。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

本项目信誉因素的需求

投标人提供有效期内的国际标准化组织（ISO）颁发的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书（以上认证范围为本项目专业资格条件的专业范围，认证范围均需要包括工程测量、地理信息系统工程、界线与不动产测绘）。

2

本项目业绩因素的需求

投标人在投标文件提供近三年从2021年至今同类业绩。同类业绩证明文件一般是相对应合同的复印件，投标人可以复印合同的关键页面。

3

企业综合实力

1、投标人具有中国民用航空局颁发的有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的。 2、投标人具有市场监督管理部门颁发的有效的检验检测机构资质认定证书（CMA）（检验检测能力范围须包括建筑工程测量点、房产、测量控制点内容）的。 3、投标人获得省级及以上保密主管部门颁发的国家秘密载体印制资质证书（业务种类：涉密档案数字化加工）。 注：本项目涉及测绘地理信息数据处理，此数据为敏感涉密数据。证书需在有效期内，广东省外企业除提供上述资质证书外，还须同时提供在广东省保密行政管理部门备案批准的证明材料复印件。提供资料复印件并加盖公章。

4

服务团队的需求

政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为最近一次购买的社保记录日期不得超过开标当日半年以上。 投标人需要安排服务团队的人员数量共17名，其中土地历史遗留问题日常测绘常驻人员2人需在国家法定工作日常驻采购人处上班，项目负责人、技术负责人和质量检查负责人之间不能相互兼任。具体如下： （1）项目负责人 投标人派出 1 名为其已经购买了社保且同时具备测绘高级工程师及以上职称、具有国家基础地理信息中心颁发的地理信息安全保密培训合格证明或省级自然资源厅公布的涉密测绘成果管理培训考试通过人员名单担任本项目负责人，负责本项目全部实施工作,在本项目验收前不得随意变更项目负责人。 （2）技术负责人：投标人派出 1 名为其已经购买了社保且同时具备测绘高级工程师及以上职称、具有国家基础地理信息中心颁发的地理信息安全保密培训合格证明或省级自然资源厅公布的涉密测绘成果管理培训考试通过人员名单担任本项目技术负责人，负责本项目总体技术工作,在本项目验收前不得随意变更项目技术负责人； （3）检查负责人：投标人派出 1 名为其已经购买了社保、且具备测绘中级工程师及以上职称的人员，担任本项目质量检查负责人（分项负责人），负责本项目成果质量检查工作； （4）拟派出项目实施人员不少于 14人（不含项目负责人、技术负责人及检查负责人）： 1）同时具有测绘专业中级或以上职称证书及广东省国家保密局颁发的保密员资格证书的核心技术人员不少于2人； 2）具有国土或测绘专业中级或以上职称证书的技术人员不少于8人。 3）具有中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的民用无人机驾驶员合格证（超视距驾驶员）的不少于3人。 采购人关于设置本项目服务团队的情况说明：根据本项目技术要求及工期要求，本项目不仅任务重、专业性强，而且涉及群众不动产财产权利，不容出错，技术标准和质量要求较高。同时需使用大比例尺地形图、红线图以及权属数据、规划数据等大量涉密成果，因此要求投入本项目的相关负责人、技术负责人、质量负责人和实施团队均需具备相应的资格条件及对自然资源业务具有一定的熟悉度。 《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“系统掌握测绘专业基础理论知识和专业技术知识，具有跟踪专业科技发展前沿水平的能力，熟练运用专业技术标准和规程，在相关领域取得重要成果；长期从事测绘专业工作，业绩突出，能够独立主持和建设重大工程项目，能够解决复杂工程问题，取得了较高的经济效益和社会效益；在指导、培养中青年学术技术骨干方面发挥重要作用，能够指导工程师或研究生的工作和学习”的专业技术人员才具备测绘高级工程师资格，因此，采购人认为项目负责与技术负责人具有该项资格证书能制定、指导并保障项目技术标准顺利贯彻实施。 《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“熟练掌握并能够灵活运用测绘专业基础理论知识和专业技术知识，熟悉测绘专业技术标准和规程”，“具有独立承担较复杂工程项目的工作能力，能解决测绘专业范围内较复杂的工程问题；具有一定的技术研究能力，能够撰写为解决复杂技术问题的研究成果或技术报告”的专业技术人员才具备测绘工程师资格，因此，采购人认为项目实施人员具有该项资格证书，说明其测绘专业技术完备，有一定的项目实施、管理经验，具有良好开展项目工作的能力。 《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“具备一定的国土专业技术工作理论、实践经验，能够获取及处理国土专业信息；能承担一般性的国土专业技术工作；具有一定的专业技术分析、综合、判断和总结的能力，能够解决国土专业领域的一定技术问题。”的专业技术人员才具备国土工程师资格，因此，采购人认为项目实施人员具有该项资格证书，说明其国土专业技术完备，有一定的项目实施、管理经验，具有良好开展项目工作的能力。 根据本项目技术要求，采购人须向中标人提供全区1:500数字化地形图、历史批文档案、地籍档案、不动产登记档案、不动产发证数据库、地籍图、正射影像图以及其他大量涉密测绘成果和档案资料。根据《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》（国测成字〔2008〕2号），要求投标人具备成果保管、保密的基本条件，具备完善的测绘成果保密管理制度，由持有效保密员资格证书的技术人员管理涉密测绘成果。

5

软硬件支持能力

1、投标人提供自主研发或购买的工程测量或不动产测绘相关软件产品。 2、投标人具有当前有效的GDCORS实时定位专用账号。 采购人关于本项目信息技术辅助应用能力要求的情况说明：本项工作涉及全区土地报批、挂牌出让、司法查封、历史遗留问题处理等自然资源管理业务，任务艰巨且不容出错。借助工程测量或不动产测绘相关等软件技术辅助本次数据获取、与不动产平台衔接、分析确认问题全过程，对提高工作效率、确保工作质量具有十分重要的意义和作用。投标人提供近三年自主研发或购买的一定数量的自主研发或购买的工程测量或不动产测绘相关软件产品可一定程度反映投标人的信息化综合应用能力水平。工程测量或不动产测绘相关软件指：地籍（权籍）调查软件、房产测绘软件、地籍建库软件产品）、数字化地形图软件。提供GDCORS经办单位开具的GDCORS 账号开户证明复印件。

6

服务响应速度的需求

采购人要求投标人到惠州市惠阳区自然资源局的服务响应速度进行对比（以投标人到达惠州市惠阳区自然资源局时间为参考）。 投标人应具备应急响应能力和满足采购人的临时或紧急的工作需求，收到采购人通知(电话或书面)，投标人承诺在一个小时内应急响应并处理相关事宜，提供服务承诺函。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

 权重%

所属行业

技术要求

1

测绘服务

自然资源管理日常测绘技术服务主要包括：土地勘测定界图、建设用地红线图测绘、不动产测量报告、地籍调查表、权籍调查表、实地界址点定桩、无人机航拍影像图全景图、解决土地历史遗留问题等技术服务。

项

1.00

3,000,000.00

3,000,000.00

100.0

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1、采购清单具体要求

（一）工作内容 主要包括：提供自然资源日常管理土地勘测定界图、建设用地红线图测绘、不动产测量报告、地籍调查表、权籍调查表、实地界址点定桩、无人机航拍影像图全景图、解决土地历史遗留问题等技术服务。

（二）项目基本情况 自然资源管理日常测绘技术服务是保证我局自然资源管理工作正常、顺利开展的基础性工作，是满足我区土地报批、土地挂牌、违法用地面积测绘、法院查封、历史档案图件数字化、宅基地首次登记、已发证宅基地和集体建设用地指界测绘、矢量化历史遗留问题处理等国土资源管理业务正常、顺利开展的日常测绘技术服务工作。

（三）　项目实施范围：惠阳区辖区

（四）基本技术规定

  （1）数学基础：采用2000国家坐标系（中央子午线114°）和1985国家高程基准。

  （2）基础软件：成图软件采用南方测绘成图系统CASS9.1或以上版本；成果入库软件采用南方不动产权籍数据管理系统;涉及坐标系统转换的，需采用“惠州市现代测绘基准服务平台”实施转换。

  （3）基本比例尺：土地使用权不动产权籍调查采用1:500全解析法数字化成图，平地基本等高距为0.5米；林权和集体土地所有权不动产权籍调查可以采用1:5000比例尺，基本等高距根据地形情况为1-5米；其他类型测绘成果根据委托方的要求确定成图比例尺和基本等高距。

  （4）严格按照国家有关规范及标准（定义与描述类标准、获取与处理类标准、成果类标准、应用服务类标准、检验与测试类标准、管理类标准），按照规范、标准及不动产登记和不动产权籍调查的规定进行质量监管和成果审查。

  （5）主要依据和标准要求：

 1）《全球导航卫星系统（GNSS）测量规范》（GB/T 18314-2024）

 2）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）

 3）《工程测量标准》（GB 50026-2020）

 4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

 5）《房产测量规范 第1单元 房产测量规定》（GB/T 17986.1-2000）

 6）《国家基本比例尺地图图式 第1部分：1:5 00 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2017）

 7）《数字测绘成果质量要求》（GB/T 17941-2008）

 8）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2023）

 9）《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）

 10）《卫星定位城市测量技术标准》（CJJ 73-2019）

 11）《无人机航摄系统技术要求》（CH/Z 3002-2010）

 12）《无人机航摄安全作业基本要求》（CH/Z 3001-2010）

 13）《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912-2005）

 14）《低空数字航空摄影测量外业规范》（CH/Z 3004-2010）

 15）《低空数字航空摄影测量内业规范》（CH/Z 3003-2010）

 16）《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2010）

 17）《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）

 18）《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）

 19）《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）

 20）《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）

 21）《不动产权籍调查技术方案（试行）》

 22）《惠阳区国土资源日常测绘（不动产权籍调查）作业指导书》

 23）其他相关法律法规、政策文件和技术标准

 24）本项目招标文件和投标文件

★

2

2、采购人要求投标人响应承诺的特别事项，投标人需按本项要求在投标文件中提供以下承诺书

3

3、本项目其他要求

（一）项目管理要求

  （1）中标人应充分考虑满足投标项目的要求、作业区域的特点，提供详尽可行的项目组织管理方案，人员配备齐全，分工合理，能满足本项目实施的要求；项目管理人员具有在项目所在地（省、自治区、直辖市）从事同类工作的经验，针对本项目的作业环境制定了相应的管理制度；具备完善的测绘信息保密管理方法和制度，并在项目建设过程中严格执行。

  （2）中标人需针对本项目的特点，按投标要求指派项目相关负责人，并合理的组织和匹配各种人员，而形成一个高效的外业数据采集、内业数据处理团队和管理组织机构，以确保项目的各项工作按时完成，成果质量符合要求，并有序的组织实施工作。

  （3）要求中标人根据投标时“拟派出人员”名册，提供参加本项目的技术人员详细资料,同时应保持项目团队稳定，如因不可预测因素确需更换项目核心人员（现场驻点技术人员、负责人）必须提出书面申请，必须具备同等条件并征得采购人同意后方可替换。

（二）实施要求

  （1）中标人在项目实施前需对本项目进行深化设计，要求方案中的技术路线科学、可行，对作业区域现状和作业特点有全面深入的了解，并有针对性强的解决方案，提供具体的能落实采购人对项目的技术要求的技术方案，按规定组织专家技术论证或经采购人审核同意后方可施工。

  （2）中标人需要根据项目工期要求，提出项目详细可行、合理的可执行计划，针对本项目要求的工作时限制定项目任务时间表等，以严谨且可执行的保障措施实现本项目对工期的要求。

  （3）中标人应针对项目实施过程及交付结果进行质量管理控制，提供完善的质量保证措施和质量管理制度，并接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录，无条件接受采购人提出的质量整改要求，承担质量问题及因质量问题导致的进度延迟责任。

（三）保密要求

  项目利用的基础测绘成果和不动产权籍调查成果数据库为涉密数据，要求中标人需按照国家、省的有关法规文件规定，开展生产工作、履行保密责任，如中标人在项目实施过程中造成数据泄漏或违反其它保密条例规定的，将追究法律责任。

（四）监督检验要求

  （1）中标人必须建立健全质量管理体系，实行“两级检查、一级验收”制度。中标人组织进行过程检查和最终检查，由惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查中标单位进行成果审查和组织成果验收。

  （2）中标人必须按规定自觉配合项目质量监管和成果审查中标单位开展成果审查和成果验收工作。

  （3）除日常质量监管和成果审查外，每半年组织当期成果验收。

（五）售后服务要求

  （1）免费质保期：项目验收后，中标人应持续提供技术支持时间不少于 1 年的免费质保期。

  （2）提供的售后服务响应时间<8小时。

  （3）中标人应配套专业技术人员常驻用户现场（按5*8小时工作制）提供技术支持，人数不少于 1 人。

（六）应急处置预案要求

  投标人提供为采购人针对突然增加的任务数量或突发事件而建立的应急处理机制方案，及时响应项目任务需求。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。