序号

服务内容

单项服务报价（元）

计量

单位

备注

计费依据

1

一、二级导线测量

1580

点

1000-31250㎡收取1个，31250-62500㎡收取2个,62500㎡以上收取4个。

《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）

2

地形图编辑（1:500）

1750

幅

地形图编辑（1:500），其他以62500㎡为计费单元按幅收取。

3

城镇地籍测绘（1:500）

0.30

平方米

4

数据库入库

210

幅

商品房按面积系数计算为20%，即210*20%=42元/套，其他以62500㎡为计费单元210×幅数,不足62500㎡按一幅计。

5

规划定桩测量

4370

件

每4点为一件，不足4点按4点计。

6

建筑物放线

3200

件

7

规划监督测量

（规划面积测量）

2.20

平方米

包括验测平面位置、高程、高度、规划面积测量，按规划面积测量困难类别“Ⅲ类”收取。人防测量参照本项收费。

8

管线测量

竣工测量

7200

千米

按管线长度累计计算，不足0.5千米时以0.5千米计。

管线探测

10600

9

零星测量

外业

480

人工日

按具体人工日收取。

内业

300

10

房产测绘

（分户图）

I类

1.30

平方米

I类：住宅用房

《测绘工程产品价格》（国测财字〔2002〕3号）

Ⅱ类

2.00

Ⅱ类：商业楼用房

Ⅲ类

2.70

Ⅲ类：多功能综合楼用房。

11

权属调查

企业土地

100

宗

使用面积在1000平方米及以下，每宗地收费100元，每超过500平方米以内加收40元，上限4000元。

《关于土地登记费及其管理办法》（国土〔籍〕字〔1990〕第93号）

城镇居民住房用地

13

面积在100平方米及以下，每宗地收费13元，每超过50平方米以内加收5元，上限30元。

说明

其他计费标准参照《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）《测绘工程产品价格》（国测财字〔2002〕3号）和《关于土地登记费及其管理办法》（国土（籍）字〔1990〕第93号）执行。

标的提供的时间

签订合同后3个日历日内进场服务；服务年限为3年

标的提供的地点

惠州市惠阳区自然资源局

付款方式

1期：支付比例100%,（1）每年度为一期结算一次，实际结算金额按照服务期内的各项服务内容中标单价和实际工作量核算，具体如下：按照中标单价和实际工作量核算总价。实际工作量以服务期内采购人与投标人确认的工作量结算清单列明的工作量累计。中标单价为采购预算单价×（1-下浮率），采购预算单价为计费单价×7%。 （2）资金支付计划如下：每年度为一期结算一次，实际支付资金及时间以区财政局拨付为准,每年度支付总金额不超过140万元，结算超过的部分顺延至合同期内下一年度进行结算。 （3）合同履约结算：根据服务期内的各项服务内容中标单价和实际工作量结算，当期需支付金额=当期结算金额+此前各期未支付金额。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：每一年度协助组织一次专家对当年度内通过质量监管和成果审查的成果进行验收，专家组听取项目实施情况、阅读相关文档资料、经质询和讨论等，最终形成当期提交的成果通过验收的意见。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

项目负责人

投标人委派 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目 项目负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。 项目负责人要求同时具有人社部或省人社厅（原人事部或人事厅）或相关部门颁发的测绘专业正高级工程师资格证书，获得过政府部门授予的全国技术能手称号（不限定行政区域）。要求投标人提供项目负责人的资格证明材料的复印件，投标截止日前六个月内任意一个月的在本单位缴纳社保的社保缴纳证明作为佐证材料。 采购人关于设置项目负责人的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘工作，服务期限长、测绘业务多样、密切服务群众，是覆盖面广、规模较大的测绘工作，本项目涉及针对该项工作的质量监管和成果审查，时间紧、任务重、技术标准高、质量要求高。《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“具备丰富的本专业技术工作实践经验，具有较高的创新能力、组织协调能力、获取和处理本专业信息的能力；能独立解决本专业复杂、疑难技术问题，具有主持并完成本专业重点科研课题、大型工程设计、大规模资源调查、重点新产品开发、重大区域规划的能力；具有较强的技术经济和管理决策分析、综合、判断和总结能力，以及培养专业技术人才和指导高级工程师工作的能力，在本专业领域的理论和实践上有创见”的专业技术人员才具备测绘专业正高级工程师资格，因此，采购人认为项目负责人具有该项资格证书能负责并组织本项目的开展与实施。 《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》明确提出，国家级技术能手“具有良好的职业道德和敬业精神”，“在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益和社会效益的”。因此，采购人认为投标人派出的项目负责人获得过政府部门授予的国家级相关技术能手称号，证明其具有良好的职业道德和敬业精神，具有领先的测绘技术技能水平、先进的测绘操作技术方法，能负责任地承担并组织起大型测绘类项目的全面监督、管理工作，能为惠阳区自然资源日常测绘工作取得重大经济效益和社会效益。

2

技术质量负责人

投标人派出 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目技术质量负责人，负责本项目技术设计、实施及验证，各阶段数据及最终成果的质量。 技术质量负责人要求同时具有人社部或省人社厅（原人事部或人事厅）或相关部门颁发的测绘高级工程师及以上资格证书，获得过政府部门授予的全国技术能手称号（不限定行政区域）。要求投标人提供技术质量负责人的资格证明材料的复印件，投标截止日前六个月内任意一个月的在本单位缴纳社保的社保缴纳证明作为佐证材料。 采购人关于设置技术质量负责人的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘工作，服务期限长、测绘业务多样、密切服务群众，是覆盖面广、规模较大的测绘工作，本项目涉及针对该项工作的质量监管和成果审查，时间紧、任务重、技术标准高、质量要求高。《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“系统掌握测绘专业基础理论知识和专业技术知识，具有跟踪专业科技发展前沿水平的能力，熟练运用专业技术标准和规程，在相关领域取得重要成果；长期从事测绘专业工作，业绩突出，能够独立主持和建设重大工程项目，能够解决复杂工程问题，取得了较高的经济效益和社会效益；在指导、培养中青年学术技术骨干方面发挥重要作用，能够指导工程师或研究生的工作和学习”的专业技术人员才具备测绘高级工程师资格，因此，采购人认为技术负责人具有该项资格证书能制定、指导并保障项目技术、质量标准顺利贯彻实施。 《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》明确提出，国家级技术能手“具有良好的职业道德和敬业精神”，“在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益和社会效益的”。因此，采购人认为投标人派出的项目负责人获得过政府部门授予的国家级相关技术能手称号，证明其具有良好的职业道德和敬业精神，具有领先的测绘技术技能水平、先进的测绘操作技术方法。先进的专业技能、技术，是质量监管最为重要的前提。能负责任地承担起本大型测绘类项目的技术指导、验证、管理、改进等专业技术工作，能以先进的技术水平确保惠阳区自然资源日常测绘工作的进度和质量，能为项目取得重大经济效益和社会效益提供技术支撑。

3

专业技术团队

投标人组建的专业技术团队中（除项目负责人、技术质量负责人除外）需拟派项目专业技术团队人员不少于7人，其中4人为技术实施人员，3人为一般事务性工作人员。 其中4名技术实施人员要求：具有省级及以上人社主管部门（原人事主管部门）或省级及以上测绘地理信息主管部门颁发的测绘工程师及以上资格证书 关于项目技术实施人员的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘工作属服务期限长、测绘业务多样、密切服务群众、覆盖面广、规模较大的测绘工作，本项目涉及针对该项工作的质量监管和成果审查，时间紧、任务重、技术标准高、质量要求高。本项目涉及针对该项工作的质量管理，成果审查，技术标准、质量要求更高。《广东省自然资源工程技术人才职称评价标准条件》（粤人社规〔2019〕52号）说明，“熟练掌握并能够灵活运用测绘专业基础理论知识和专业技术知识，熟悉测绘专业技术标准和规程”，“具有独立承担较复杂工程项目的工作能力，能解决测绘专业范围内较复杂的工程问题；具有一定的技术研究能力，能够撰写为解决复杂技术问题的研究成果或技术报告”的专业技术人员才具备测绘工程师资格，因此，采购人认为项目技术实施人员具有该项或高于该项的资格证书，说明其专业技术完备，有一定的项目实施、管理经验，具有良好开展项目监督、管理工作的能力。

4

设备配置

投标人需要安排服务配备的设备主要为GNSS接收机、2秒级及以上精度全站仪、测距仪，具体如下： （1）GNSS接收机不少于2台； （2）2秒级及以上精度全站仪不少于2台； （3）测距仪不少于2台。 采购人关于项目服务配备的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查工作涉及惠阳区自然资源日常测绘，本项目涉及针对该项工作的全过程质量监管和成果审查。投标人拟派项目专业技术团队人员不少于6人，利用足够数量的测绘仪器保证必要时的外业检查，核验权籍调查成果数据精度才能胜任数据质量检查工作。

5

专业领域技术能力的认可

1、项目相应领域政府部门的嘉奖 投标人从2021年1月1日至今所承担的自然资源等行政管理技术支撑、测绘地理信息专业技术服务等相关工作（不限定行政区域，不限定特定测绘行业），获得政府部门授予的嘉奖。 采购人关于本项目自然资源、测绘地理信息相关领域工程实力的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查工作涉及惠阳区自然资源日常测绘，本项目涉及针对该项工作的全过程质量监管和成果审查。投标人从2021年1月1日至今所承担的自然资源等行政管理技术支撑、测绘地理信息专业技术服务等相关工作（不限定行政区域，不限定特定测绘行业），获得政府部门授予的嘉奖，证明其服务团队近期在该领域具有完成业界认可的工作能力，有利于惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）工作的高效高质开展。 2、测绘职业技术团队专业能力的认可 投标人从2021年1月1日至今获得过政府部门授予的相关职业技能竞赛团体奖（不限定行政区域，不限定特定测绘行业）。 采购人关于本项目测绘专业技能、团队协作能力的情况说明： 惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查工作服务期限长、测绘业务多样、业务量较大、密切服务群众、覆盖面广、规模较大的审查工作，本审查时间紧、任务重、技术标准高、质量要求高。获得政府部门授予的相关职业技能竞赛团体奖（不限定行政区域，不限定特定测绘行业）的团队通常具备高超的职业素养、团队合作精神、扎实的专业技能以及对困难的无畏精神。在理论知识上有着深厚的功底，更在实践操作中展现出卓越的能力。有利于惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）工作高效有序进行。

6

管理体系实力的需求

投标人应具有认证的管理体系，包括ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，且认证体系覆盖范围包括不动产测绘。 设置该条款的理由：惠阳区自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查工作涉及惠阳区自然资源日常测绘，本项目涉及针对该项工作的质量监管和成果审查。投标人在本项目涉及的不动产测绘和工程测量相关领域具有ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，说明其具有规范化、制度化、标准化的管理体系和组织架构，在质量、环境、职业健康安全等方面具有规避风险、指挥和控制组织的能力，有利于本项目监管工作的有序开展。

7

同类项目经验的需求

投标人从2021年1月1日以来，承担过不动产权籍调查项目或不动产权籍调查成果技术审核项目，承担过“房地一体”农村宅基地及集体土地权籍调查项目、全国土地调查项目、基础测绘类型项目的作业或审查或监理工作。 采购人关于本项目同类项目经验的情况说明：本项目是政府购买面向社会提供公益性服务，投标人承担过本项目同等类型的不动产测绘领域项目工作（不动产权籍调查项目或不动产权籍调查成果技术审核项目、“房地一体”农村宅基地及集体土地权籍调查项目、全国土地调查项目、基础测绘项目）面向社会服务，作为同类业绩案例，说明投标人同类项目的建设经验丰富，履约能力强，有利于保障本项目的顺利实施。

8

服务响应的需求

采购人要求供应商在收到采购人通知（电话或书面）后1小时内到达采购人工作地点并提供相关服务。 采购人关于本项目服务场所的情况说明：本项目服务周期较长且自然资源日常测绘（不动产权籍调查）业务属于日常业务，测绘成果和不动产权籍调查成果日常产生，任务重、时间紧，中标人必须在规定的时限内完成成果的质量监管和成果审查工作，并出具成果合格证明和加盖公章。为便于本项目工作开展、充分保障项目服务质量，对投标人服务机构便利性做出上述要求。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

 权重%

所属行业

技术要求

1

测绘服务

惠州市惠阳区自然资源局（2025年-2027年）自然资源日常测绘（不动产权籍调查）质量监管和成果审查项目

项

1.00

4,200,000.00

4,200,000.00

100.0

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、本项目工作内容包括：

  1、协助惠州市惠阳区自然资源局对《惠阳区自然资源日常测绘服务机构名录》管理工作，包括申报单位的申报材料审查、现场巡查、技术考核；名录内的单位的日常监督管理、信用评价管理等工作。

  2、《惠阳区自然资源日常测绘服务机构名录》内测绘单位日常测绘业务的测绘成果及惠州市惠阳区自然资源局采购项目的测绘成果内业生产过程检查、监理、质量监管、成果审查、协助验收等工作，包括以下范围：

①规划核实测量类业务（包括厂房类、商品房类、市政道路、管线类）

②不动产测量类业务（包括厂房类、商品房类）

③地籍、权籍类业务

④非登记类出图业务

⑤惠州市惠阳区自然资源局采购项目《惠阳区自然资源局（2025年至2027年）自然资源相关测绘项目》

⑥惠州市惠阳区自然资源局采购项目《惠阳区自然资源局（2025年至2027年）补充权籍调查和日常不动产登记权籍成果制作及林权权籍调查项目》

 3、协助惠州市惠阳区自然资源局做好日常业务数据入库、数据库数据维护；《惠州市工程建设项目审批管理平台》业务材料流转及平台流程数据对接工作。

 4、协助惠州市惠阳区自然资源局不动产登记中心开展部分事务性工作。

 二、项目基本情况

《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）规定，不动产权籍调查成果一经登记，具备法律效力。不动产登记机构或授权机构应对不动产权籍调查结果进行审核把关，确认的内容包括调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。原广东省国土资源厅《关于全面推进不动产统一登记规范化和农村地籍调查工作的通知》（粤国土资登记电〔2017〕61号）规定，在测绘力量相对薄弱的地方，可通过政府购买服务的方式，确定一家测绘单位承担质量监管工作，鉴于惠州市惠阳区自然资源局测绘力量相对薄弱，需采购第三方服务，确保权籍测量成果符合不动产登记要求。

 三、项目实施范围：惠阳区辖区内（不含大亚湾）

 四、主要技术依据和基本技术规定

1、数学基础：采用2000国家坐标系（中央子午线114°E）和1985国家高程基准。

2、基础软件：成图软件采用南方测绘成图系统CASS9.1或以上版本；成果入库软件采用采购人提供的不动产权籍数据管理系统；涉及坐标系统转换的，采用采购人提供的“惠州市现代测绘基准服务平台”实施转换。

 3、严格按照国家有关规范及标准进行质量监管和成果内业审查。

★

2

2、采购人要求投标人响应承诺的特别事项

投标人需按本项要求在投标文件中提供以下承诺书。

3

 1、项目管理的需求

（1）投标人应充分考虑项目背景、内容、需求、目的，提供详尽可行的项目组织管理方案，人员配备齐全，分工合理，能满足本项目实施的要求；项目管理人员具有从事同类工作的经验，针对本项目的作业环境制定了相应的管理制度；具备完善的测绘信息保密管理方法和制度，并在项目建设过程中严格执行。

（2）中标人需针对本项目的特点，按投标要求指派项目相关负责人，并合理的组织和匹配各种人员，而形成一个高效的质量监管和成果审查团队和管理组织机构，以确保项目按时完成，监管和审查的测绘成果符合要求，并有序的组织实施工作。

（3）要求中标人根据投标时“拟派出人员”名册，提供参加本项目的技术人员详细资料,同时应保持项目团队稳定，如因不可预测因素确需更换项目核心人员（现场驻点技术人员、负责人）必须提出书面申请，必须具备同等条件并征得采购人同意后方可替换。

2、项目实施的需求

（1）中标人在项目实施前需对本项目进行深化设计，要求方案中的技术路线科学、可行，对作业区域现状和作业特点有全面深入的了解，并有针对性强的解决方案，提供具体的能落实采购人对项目的技术要求的技术方案，按规定组织专家技术论证或经采购人审核同意后方可施工。

（2）中标人需要根据项目工期要求：

①.单项测绘成果自成果提交之日起2个工作日内完成审查，并出具审查结果。不合格成果可能造成登记错误的须撤销审查结果。

②.每年度最后一个工作日前，乙方需出具当期业务台账、检查报告、验收报告、统计报告，并汇交入库测绘单位测绘成果。

提出项目详细可行、合理的可执行计划，针对本项目要求的工作时限制定项目任务时间表等，以严谨且可执行的保障措施实现本项目对工期的要求。

（3）中标人应针对项目实施过程及交付结果进行质量管理控制，提供完善的质量保证措施和质量管理制度，并接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录，无条件接受采购人提出的质量整改要求，承担质量问题及因质量问题导致的进度延迟责任。

3、售后服务要求

（1）免费质保期：项目验收后，中标人应持续提供技术支持时间不少于 1 年的免费质保期。

（2）提供的售后服务响应时间<8小时。

 （3）中标人应配套专业技术人员（按5*8小时工作制）提供技术支持，人数不少于1人。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。