采购需求

一、建设背景

2019年5月，杭州市政法委牵头，联合杭州市公安局、杭州市民政局、杭州市规划和自然资源局、杭州市住房保障和房产管理局、杭州市市场监督管理局以及杭州市数据资源局，向杭州市下辖各区县（市）党委政法委、公安局（分局）、民政局、规划和自然资源局、住建局、市场监督管理局、数据资源管理局,钱塘新区、西湖风景名胜区相关单位以及市直相关单位，下发杭政法〔2019〕97号《杭州市社会治理要素统一地址库建设与应用试点工作方案》。

2020年4月，浙江省“基层治理四平台”建设领导小组办公室印发《浙江省统一网格地图绘制和标准地址库建设实施方案》，要求各市、县(市、区)“基层治理四平台”建设领导小组办公室,省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省建设厅、省市场监管局、省统计局、省大数据局，开展统一网格地图绘制和标准地址库建设工作。2020年6月，杭州市“基层治理四平台”建设领导小组办公室结合《浙江省统一网格地图绘制和标准地址库建设实施方案》要求，制定并印发《关于推进完善统一地址库建设与应用的通知》，要求各区、县（市）及钱塘新区、西湖风景名胜区“基层治理四平台”建设领导小组办公室、市直相关单位推进完善统一地址库建设与应用。

2021年2月，《浙江省数字法治系统方案》将统一地址库建设纳入“提升基层社会治理基础支撑能力”重点项目。3月，中共杭州市委全面深化改革委员会印发《关于“数智杭州”建设的总体方案》，其中明确要求，市委政法委、市数据资源局、市财政局、市规划和自然资源局、市公安局、市市场监管局、市住保房管局、市消防救援支队、国网杭州供电公司、市城投集团等;协同单位:市级有关单位、各区县(市)推进统一地址库共建与应用。4月，杭州市“基层治理四平台”建设领导小组办公室根据省、市工作要求，细化建设方案，印发《关于加快推进统一地址库建设与应用的通知》，明确各单位建设内容和费用保障要求。

2022年12月，杭州市政法委印发《关于建立健全杭州市统一地址库常态化运行保障机制的指导建议》，要求建立市、区(县、市)、乡镇(街道)三级常态化运行保障机制，进一步夯实基层智治基础,有效支撑各地各部门数据精准治理、业务高效协同和场景应用快速落地。

二、建设目标

2024年上城区统一地址库运维项目的建设，旨在构建一套地址常态化更新维护机制，从多个维度保障地址数据的现势性、鲜活性和全面性。并在此基础上，全面深化统一地址应用，遵照“以用促建，建用并举”的原则，逐步构建业务与地址、业务与业务之间的关联关系，实现基于统一地址的数据关联共享服务，切实发挥统一地址在社会治理智治中的基础支撑作用，支撑各部门数据精准治理、业务高效协同和场景快速落地。

三、建设内容

上城区统一地址库运维项目服务内容需要包括社会治理单元更新、统一地址联动更新、救济地址在线预审、一码多址数据管理维护、业务协同专题数据库管理维护、技术支撑与业务培训、统一地址平台运维几大部分：

1、社会治理单元更新

根据《杭州市网格划分调整工作实施方案》，结合省市相关工作要求，开展网格调整划分的精准落图、网格地图定期更新发布工作确保基础网格地图的现势性、准确性和有效性，夯实网格化管理基础；常态化开展院落地图更新维护、建筑物空间数据更新维护等工作，同时将社会治理单元更新结果及时汇交至市级进行更新发布。需包括网格地图更新维护、院落地图更新维护、建筑面更新维护等内容。

2、统一地址联动更新

开展由市级下发的不动产等市直各部门源头数据和网格员通过掌上基层-地址核采模块的新增地址的审核、赋码、处理和入库工作；根据基层网格员反馈的问题地址对统一地址库已有楼幢、户室、室外地址数据进行常态化新增、删除、修改等更新维护工作，确保统一地址现势性和准确性。需包括新增楼幢地址赋码及入库、新增户室地址赋码及入库、新增室外地址赋码及入库、问题地址维护、救济专题数据维护等内容。

3、一码多址数据管理维护

对于同一位置不同地址表述的一码多址数据进行管理维护工作，需包括一码多址入库、一码多址修改删除等工作。

4、地址救济在线预审

开展待救济地址在线预审工作，强化统一地址标准化管理，减轻网格员负担，并对地址数据进行清洗、分节、编码入库。需包括待救济地址数据（地址无效、地址描述错误、一码多址）预审等内容。

5、业务协同专题数据库管理维护

根据实际对业务协同专题库进行增、删、改、查等动态维护，确保业务协同专题数据库常态化动态更新。

6、技术支撑与业务培训

为保证统一地址建设与应用工作的顺利进行，对辖区范围内街道管理员、村社基层网格员等，提供统一地址日常作业技术支撑，及时帮助其解决疑难问题，做好统一地址日常作业技术解疑辅导工作。需包括培训方式、培训课程等内容。

7、统一地址平台运维

为保障统一地址平台正常运行，正常对外提供服务，需对相关系统进行运维，具体需包括系统日常运维、应用服务接口维护、用户体系维护工作。

五、商务要求

（一）项目服务期

本项目服务期为合同签订后1年。中标单位需在服务期内完成社会治理单元更新、统一地址联动更新、救济地址在线预审、一码多址数据管理维护、业务协同专题数据库管理维护、技术支撑与业务培训、统一地址平台运维工作。

（二）项目日常运维

项目日常运维包括应用软件平台修改升级服务、故障处理、故障修复、应急服务等内容。维护期内，投标人应提供7*24小时的技术支持服务，若发生紧急故障，需在30分钟内做出响应、2小时内派技术人员到现场，8小时内排除。

（三）项目培训要求

培训服务应针对平台用户类型以及实际情况制定培训计划和课程内容，力求使用人员能在尽可能短的时间之内达到熟练掌握应用系统，需提出培训计划、培训地点、培训内容、培训讲师、培训材料等。

（四）项目数据安全要求

项目需依托政务云环境要求，按照合法、正当、必要、适度的原则采集使用有关信息数据，对具体数据的查看、查询设置用户保密认证程序，根据用户的不同权限查看和访问相应权限的数据信息。同时，建立用户保密承诺机制，涉及用户账号均需签订用户保密协议。

（五）项目人员要求

本项目服务期内要求有技术人员定期到场支撑。

六、项目付款方式

1、第一期付款：采购合同签订生效后的7个工作日内，采购单位向成交供应商支付合同总价50%的预付款项；

2，第二期付款：系统正常运行，并通过维保验收后20个工作日内，甲方向乙方支付剩余合同款50%。