采购需求

项目概况：

一、工作目标

通过开展“城市公共文明指数（含未成年人）”测评工作， 准确把握中央文明办和广东省文明办关于“全国文明城市”的最  新指标要求，查找和有针对性地解决鹤山市文明城市创建工作中  尚存在的突出问题，进一步夯实创建基础，全面提升全市文明程 度。

二、测评时间

2024-2025 年度计划安排 5 次测评（含模拟入户问卷调查、实地暗访、调取实地考察点位的相关监控），每次测评的具体时间 根据工作需要和实际与测评方进行沟通确认。

三、测评范围

鹤山市沙坪城区。

四、测评方式

测评采取实地暗访考察、调取监控录像和问卷调查的方式进行。

测评信息录入相关数据管理系统，直观地展示各单位、各个点位的创建成绩和存在的问题。

五、测评内容

（一）全面综合测评

1．测评方式

开展实地考察和入户问卷调查。

2．测评类目

测评项目具体包括：公共广场、公园、公共文化设施、学校、 社区、背街小巷（随机）、主干道、次干道、主要交通路口、主要商业大街、商场超市、农贸市场、交通场站（长途汽车站、火车站、码头等）、公交车站、医院、政务大厅或行政服务中心、景区景点、建筑工地、爱国主义教育基地、校外未成年人心理健康辅导站、实体书店、新时代文明实践中心（所、站）等项目（具体详见附表）。

3.样本抽取

实地测评点采取全面考评与随机抽取样本相结合的原则，部 分随机性较强的测评项目（如背街小巷等）和本底数量较少的测  评项目，由测评人员现场随机抽取测评，所涉及的点位视频监控 全面抽取考评，每次测评总体的样本量为 800 个（含实地考察和监控视频），全市实地考察时间约 4-5 天。

问卷调查采取入户调查方式开展。为便于调查操作，分 A、B两卷，每卷约 12-13 道题。问卷调查只在中心城区沙坪街道进行。

入户问卷调查共抽取 13 个社区，发出不少于 2000 份调查问卷。调查社区在样本库中随机抽取，被访问户由测评人员在调查社区 中随机抽取。全市问卷调查时间约 2-3 天。

六、测评结果计算方式

街道、各市直责任单位的成绩总成绩均采取百分制计分。

1. 实地考察分值计算方法：每一项测评内容满分 100 分，采用“状态描述法”，以 A、B、C 描述测评内容的状态。A 为该项测评内容的满分；B 为该项测评内容满分 66%；C 为该项测评内容得分为 0。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

具体计算公式如下：

（1）每项测评内容得分= 100´状态赋值（100%、66%或0 ；

现场考核结束后，须及时组织专人对考核材料的完整性、准 确性、可信性进行整体复核，校正或清理错误的数据，补全不完 整的材料，提供所有实地测评点位对标图，精准对标。

2. 最后通过对收集的数据研究分析，根据文明城市测评体系的要求，对本次测评中出现的问题进行总结和分析，寻找共性问题、 个性问题和深层次问题；根据国家对于文明城市建设的相关要求以及本市文明创建的实际情况，提出有建设性的针对性对策和整改建议，组织对所有测评点位的责任单位，分类进行 1 次一对一培训。

六、测评结果运用

（一）通报测评情况和测评成绩。

（二）市文明办根据测评的情况进行交办和督办。

（三）测评结果纳入年度考评。

七、测评时间安排

4-5 天内完成实地考察工作；2-3 天内完成资料录入和复核工作；5 天内完成成绩统工作，7 天完成测评报告撰写工作。

八、质量保障

（一）测评员熟悉业务

要求检查员认真学习掌握检查方法、熟悉指标体系，并严格 按方法流程进行调查。对不能胜任工作的，果断予以淘汰。

（二）准确采集数据，尊重事实

在检查过程中，要求检查员实事求是，不得弄虚作假，采取 影像等方法取证，取证资料妥善保管备查。

（三）利用数据系统，整理测评数据

利用互联网、大数据的技术支撑，创建融合测评成绩查询、 存在问题照片展现等功能于一体的系统平台，实时动态管理文明  城市创建工作，及时发现问题、反馈问题和整改问题，提高创建 工作效能。

（四）严格检查程序

数据采集和统计过程严禁简化程序、投机取巧，每份检查表和每个测评点都要记录测评时间、测评员签名、存档，以备复查。

（五）强化复核工作

对收集上来的所有检查表进行再次进行复核（看相片、核数 据、问题表述等），复核率达到 100%。对确实存在疑问的测评点再重新检查，确保信息的真实性和有效性。

（六）加强沟通汇报

测评组要与创文办保持紧密联系，随时汇报和沟通测评进度， 以及在检查过程中所遇到的问题和现象，并共同协商解决。

附表 2024-2025 年度鹤山市创建全国县级文明城市实地考察模拟测评（含问卷调查）服务明细表