采购需求

一、项目属性：服务类项目。

二、项目概况

（一）项目背景

为贯彻落实2024年省委一号文件精神，了解掌握高标准农田数量、质量、利用情况以及宜建地块等状况，加快推动相关信息“上图入库”，建设全省高标准农田数据库，实现动态监测监管，按照《关于做好全省高标准农田检查评估、上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）、相关政策文件和技术标准要求，开展六合区高标准农田调查摸底上图入库（简称“调查摸底”）工作。

（二）项目建设遵循标准

遵循国家、行业及地方现行的规范和标准。

三、产品清单

序号	名称	数量	单位	产品类型	单价上限 （元）	所属行业类型	备注
1	六合区高标准农田调查摸底上图入库工作技术服务	1	项	服务	2950000	其他	六合区高标准农田调查摸底上图入库工作

四、拟采购标的需要满足的技术、商务要求

★（一）技术要求

1.参考依据

《国土资源部 国家发展改革委 财政部 水利部 农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）

《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号）

《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》

《关于做好全省高标准农田调查摸底、“上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）

《高标准农田建设评价规范》（GB/T 33130-2016）

《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）

《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288-2018）

《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2019）

《基础地理信息数字成果元数据》（GB/T 39608-2020）

《渠道防渗衬砌工程技术标准》（GB/T 50600-2020）

《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）

《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309—1996）

《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634—2008）

《高标准农田建设项目制图及其图例规范》（DB32/T 3721-2020）

《高标准农田建设评价规范》（讨论稿）

2.数学基础

（1）空间定位

坐标系统：采用2000国家大地坐标系；

投影系统：采用高斯-克吕格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系；

高程系统：采用1985国家高程基准。

（2）计量单位

采用法定计量单位，数据精度在各项调查摸底工作技术规程规范中做详细说明。

长度单位：根据需要采用千米（km）或米（m）计量；

面积单位：采用公顷（hm2），面积统计汇总单位采用公顷（hm2），万亩、亩作为辅助单位；

坐标单位：采用米（m）；

日期：采用公元纪年，时间采用北京时间；

比例：采用百分比（%）的形式。

3.技术要求

高标准农田项目位置面积复查与校核比对质量控制检查覆盖范围为100%，高标准农田项目信息采集与上图数据需按质量控制规范进行外业调查质量控制和100%内业质检，数据总体合格率不低于99%，其他具体技术要求符合江苏省高标准农田数据质量管理操作规程。

★（二）商务要求

1.实施要求

（1）总体要求

• 任务范围

对六合区2011年以来建设的高标准农田项目调查摸底工作提供技术服务支撑，包括全区行政区划范围内（涉及8个街道和1个镇，共有93个涉农村或社区）：2011-2018年清查评估入库的各级各有关部门建设管理的高标准农田项目，2019-2025年农业农村部门统一建设管理并纳入全国农田建设综合监测监管平台的高标准农田项目，本项目工作底图中补录上图入库的高标准农田项目，以及耕地内未建高标准农田区域地块。我区共有约82万亩耕地，其中约59万亩为高标准农田。

• 采购内容

委托第三方对区级调查摸底工作开展全过程技术服务。具体内容包括：参与区级高标准农田调查摸底工作方案编评、数据收集与处理等前期准备工作；根据省级下发的工作底图对区级高标准农田项目位置面积完成复查与校核，并完成数据质检与汇交；对区级耕地范围内已建高标准农田和未建区域完成调查摸底数据审核、质检与汇交（按照调查单元划分）；完成全区数据成果汇总、文本成果编制工作；配合区级工作专班完成工作督导和全过程管理等相关工作。

1、方案编评

根据省级统一要求，承担区级调查摸底工作（含技术）方案的编制、意见征集、评审等，确保方案文本通过省级审核。

2、数据（资料）收集处理

按照省级制定和下发的数据资料参考表，收集整合高标准农田竣工图纸、工程设施定点定位表、工程设施矢量数据等基础资料。对收集的资料进行综合分析与初步整理，包括资料的可利用性分析、匹配性分析和综合分析，将整理分析后的纸质图件成果扫描矢量化，按省级相关技术规程完成内业数据处理。

3、高标准农田项目位置面积复查与校核比对（配合省级制作工作底图）

根据省级下发的“一下” 工作底图中的项目清单与基础数据，按照规程要求核实修正项目清单与基本信息，补录缺失矢量与信息，补录自建补建项目，合并重复上图项目，修订和划定项目范围，完成上图入库数据审核确认与汇交。配合省市两级对工作底图进行专题核查，对项目重叠情况、耕地与永久基本农田建设情况分析成果进行核实确认。

4、数据采集与调查

（1）工程设施采集与上图

对工程信息进行内业处理，完成高标准农田内业工程上图、其他关联工程内业工程上图。以项目区为最小空间调查单元，根据有关规程要求和调查摸底工具预设调查项，对农田配套工程设施进行信息外业调查采集，包括各类田间工程和其他关联工程，并开展调查知识普及与宣传等工作。

（2）产量信息采集

耕地范围内已建区域以建成耕地地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息，采集“种植情况”和“粮食综合单产信息”。

（3）种植经营模式调查

耕地范围内已建区域以建成耕地地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息、产量信息调查采集，利用最新承包地流转调查登记和村级承包地流转备案资料等，对耕地范围内的高标准农田规模流转、经营主体类别、经营模式等信息进行调查采集。

（4）耕地内未建高标准农田区域调查

未建区域，以耕地地块为调查单元，根据有关分规程要求和调查摸底工具预设调查项，完成相关立地条件信息采集。

（5）评估单元划定

根据有关规程要求，结合耕地范围内已建高标准农田工程及地块的内业数据处理与外业信息调查，完成综合等级评估单元（耕作田块）矢量的划定。

（6）调查信息自检

利用调查摸底工具，对内业预处理和实地调查数据的完整性、规范性、真实性和准确性进行内业自检审核。

5、数据成果汇总

对高标准农田调查摸底上图入库工作的成果数据进行检查，保证数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。汇总上报县域范围内已建高标准农田工程设施、粮食产能、耕地流转等高标准农田调查摸底数据及其他调查数据。

6、调查摸底成果编制

根据高标准农田调查摸底数据，编制并提交区级高标准农田调查摸底工作成果，包括数据成果和文字成果。

• 数据成果

区级汇总本行政区域范围内范围内已建高标准农田调查摸底数据，包括工程设施调查、地块调查、耕作田块划定，未建区域调查等数据。

1）区级行政区内已建高标准农田工程设施数据；

2）区级行政区内已建高标准农田粮食产能数据；

3）区级行政区内已建高标准农田耕地流转数据；

4）区级行政区内未建高标准农田宜建性评估数据。

• 文字成果

区级编制本行政区域高标准农田调查摸底工作分析报告。

1）区级高标准农田调查摸底工作总结报告；

2）区级高标准农田调查摸底工作技术报告。

（2）报价要求

最高限价：295万元。

（3）质量要求

完成的所有成果要求数量齐全、质量有保证，须通过上级部门质量检查。若中标人提供的成果质量不合格造成返工的，由中标人负责重新调查整改，直至数据通过逐级质检并入库，中标人同时应承担调查成果的整改和省市两级重复质检费用等相关费用。

（4）验收要求

项目符合国家、行业、地方相关规定，满足本章“四（一）技术要求”，通过项目验收，并满足采购人要求。

1、文字类成果需通过采购人（或监理单位）组织的评审，并出具验收单；

2、数据类成果需满足规程规范，通过软件质检，满足质量控制标准通过上级质检；

3、需提供年度阶段性工作成果，每年的工作成果需通过采购人组织的评审，并出具验收报告。

（5）维保要求

项目通过验收后，中标人须为本项目提供1年免费维保。

投标人应按照采购内容，规划设计合理可行的售后服务方案，售后服务方案包括售后服务承诺、售后服务内容、响应时间、响应方式等内容。

（6）其他要求

数据安全保密要求：中标人对本项目涉及的所有信息及数据具有保密义务，在工作过程中要严格遵守工作保密制度，不经过采购人同意不得向任何第三方提供项目相关信息，如造成信息泄露或其他损失由中标人承担。

安全生产要求：技术服务保障团队在项目实施过程中必须严格执行安全生产管理制度，做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。中标人应及时为项目投入人员购买人身意外等保险，若发生任何安全事故，由中标人自行承担相关责任。

人员投入及其他相关要求：合同签订后2个工作日内，投标人需派驻1名人员到采购人单位正常驻点办公。投标人应组建专门的技术服务保障团队，配备专业的技术人员，完成合同约定的各项技术服务内容。根据区级工作任务量配备相应的数据采集与调查小组，每个数据采集与调查小组5-6人，需至少配备一个技术领队，技术领队需通过省级统一组织的培训与颁证，持证上岗。其他调查人员需经技术服务保障单位内部培训方可上岗。投标文件中规定的所有技术团队人员，合同履约期内如需变更，须采购人同意并履行相应变更手续，且新变更人员不得低于被变更人员投标响应时的技术资质和水平。当采购人需要现场服务时，除正常驻点办公人员外的其他人员须在24小时之内到位，否则，投标人按照项目负责人、技术负责人1000元人民币/人/天的标准向采购人支付违约金，其他人员按照500元人民币/人/天的标准向采购人支付违约金。当技术团队人员不能满足合同服务的进度计划或质量要求时，采购人有权要求投标人继续增派(和/或更换)人员。投标人在接到通知7天内，增派(和/或更换)的人员应到岗，否则，投标人按照500元人民币/人/天的标准向采购人支付违约金，直至按照采购人的要求增派(和/或更换)的人员到岗为止。

2.付款条件

（1）预付款：中标人完成方案编评后开具对应金额的发票，采购人支付合同总额20％的款项。

（2）中标人完成数据（资料）收集处理、位置面积复查与校核比对、数据采集与调查等三项工作并经采购人认可后，采购人支付至合同总额60%的款项。

（3）中标人向采购人提交成果并经采购人认可后，采购人支付至合同总额80%的款项。

（4）项目成果通过验收，采购人支付至合同总额97%的款项。维保期满后支付至合同总额100%的款项。

（5）付款期限：满足合同约定支付条件的，采购人收到供应商发票后20个工作日内，将资金支付到合同约定的供应商账户。

（5）其他要求：所有报价、承诺事项及重要证明文件均须加盖单位公章。

3.交付时间及地点

服务期内采购人指定地点。

4.合同履行期限

自合同签订之日起，2025年12月底前配合完成项目验收等后续工作（具体时间以省、市两级实际工作进度为准），维保期结束并完成所有合同采购需求。