采购需求

一、项目概况：

生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。当前突发环境事件高发频发的态势还没有得到根本遏制。我国以重化工为主的产业结构、以公路货运为主的运输结构尚未改变；环境事件不确定性强、危害性大，处置要求高、难度大，对环境应急工作提出了很多新的挑战和更高的要求。

随着我国经济社会的快速发展、工业化程度的不断提高，高风险行业企业及化工园区数量与日俱增，在推动社会经济发展的同时，也带来了区域型环境风险问题。突发环境事件频繁发生，尤其是江苏响水“3.21”爆炸事故、珠海长炼石化设备有限公司闪爆事件、茂石化火灾爆炸事件等突发事故的发生，对公众健康、财产及周边环境造成了严重损失。为深刻吸取这类事件教训，有效防范危化品企业及化工园区环境风险，开展化工园区环境保护管理工作显得尤为重要。

《2024年广东省生态环境工作要点》（粤环函〔2024〕105号）要求，应积极推动工业企业绿色发展，加强产业园区环境管理和环境基础设施提质增效；严格执行值班值守制度，妥善应对突发环境事件和极端天气次生环境事件。加强专家队伍、监测队伍、救援队伍和物资保障体系建设，开展环境应急培训与演练。根据《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）》相关要求：化工园区应明确管理机构，具备安全生产、环境保护、应急救援等方面有效管理能力，配备满足化工园区安全管理和环境保护需要的人员。化工园区管理机构应制定适应区域特点、地方实际的危险化学品“禁限控”目录。建立入园项目评估制度，入园项目应符合国家化工产业政策、规划有关要求。化工园区应根据自身规模和产业结构需求，建立完善的安全生产和生态环境的监测监控和风险预警体系，相关监测监控数据应接入地方监测预警系统。小虎化工区作为广州市化工产业的重要基地，为确保落实上级对化工园区的环境保护提出的更高要求，确保区域环境质量的持续改善和环境风险的有效控制，委托专业的生态环保服务机构，提升小虎化工区生态环境保护水平尤为重要。

小虎化工区生态环保服务项目拟采购一家专业的生态环保服务单位，委托其在广州市南沙区小虎化工区开展以下服务：提供环保咨询及专家顾问服务、开展环境影响评价后续跟踪、保障园区事故应急池运行正常、保障空气自动质量监测站运行正常、编制年度环境管理状况评估报告、开展环保演练工作、建立园区及企业环境保护档案。通过采购上述服务，进一步提高园区的生态环保管理水平，确保园区生态环境安全，促进可持续和绿色发展水平。

项目服务区域位于广州市南沙区小虎化工区，是广州市目前唯一的化工园区，园区范围北临黄阁大道，东临沙仔沥和狮子洋水道，西南临小虎沥，规划面积4.85平方公里，共有企业33家（危险化学品取证企业11家），涉及危化品505种，涉及化工仓储物流、合成树脂、日化产品制造等多个行业类别。

1.采购内容

采购内容	数量	最高限价（元）	服务期限
小虎化工区生态环保服务项目	1项	4186900.00	自合同签订之日3年

2.投标人应对本项目进行整体投标，不允许只对其中部分内容进行投标，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。

3.中标单位未经采购人批准，不得再以任何方式转包。

4.本项目不接受联合体投标。

5.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购内容对应的中小微企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

二、投标报价要求

1.本项目最高限价：人民币4186900.00元；投标人报价超出投标限价视为非实质性响应投标而予以拒绝。

2.投标总价全部费用包括但不限于成本、办公、交通、税金、保险、利润、风险、管理费、税金、不可预见费等其他一切隐含的费用，未经双方书面确认，中标单位不得以任何理由要求采购人另行支付任何费用。

3.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

三、服务内容及质量要求

（一）项目总体要求

本项目服务区域是广州市目前唯一的法定化工区，需落实国家、省、市在生态环保监管方面的高标准、高要求，项目服务水平一定程度上代表着广州市、广东省在化工园区生态环保管理方面的水平。因此，项目服务单位需在生态环保领域具有较高的综合能力和服务水平。具体要求如下：

1、项目服务单位应在质量、职业卫生、环境等方面具有完善的管理体系，具有完善的质量保证措施，并在生态环境领域具备专业的咨询服务能力或检验检测专业资质认证，以确保服务质量的稳定。

2、项目服务单位应在专业理论、科学研究、技术创新和发明、检验检测和实验等方面具有一定的基础条件和较强的专业技术能力，以应对服务过程中需解决的各项技术难点和管理难题。

（二）服务工作要求

1、提供环保咨询及专家顾问服务。

为小虎化工区新引进企业、已建企业扩产或技改提供选址环保可行性、政策符合性、环保投入等方面研究，并为化工园区解答环保法律法规、环评、监测、运营、验收等一系列与环保相关的疑问，并按照园区的具体情况给予解决环保相关问题的指导性意见。同时，为提供小虎化工区在化工园区复核认定工作中涉及的生态环保事项，提供政策支持、法律法规标准咨询、整改建议等系列的专家顾问服务，并协助推动相关生态环保事项的整改，直至复核工作完成。提供环保咨询及专家顾问服务的团队，至少由一名正高级工程师和两名副高级（或以上）工程师组成，上述人员专业范围应为环境保护相关专业。其中，小虎化工区每年平均新引进企业、已建企业扩产或技改的项目数量按不少于3个进行预估，每个项目预计需提出1-3次专家指导意见；小虎化工区在化工园区复核认定工作中涉及的生态环保事项每次按不少10个大项的整改事项进行预估，每个整改事项预计需出具3次的专家指导意见。上述工作最终形成《小虎化工区新改扩企业环保咨询服务及化工园区认定复核咨询成果汇编》3份（每年1份）。

2、开展环境影响评价后续跟踪。

包括协助园区收集小虎化工区环评资料和数据采集，完成环评工作的相应问题的检查对照，对小虎化工区环评报告和环评批复中涉及的问题、建议措施、整改要求和相关工作要求，进行全过程跟踪落实（直到各事项全部完成为止），包括提出专家意见和工作方案、跟进整改进度、组织现场检查指导、组织专题会议等。提供环境影响评价后续跟踪的团队，至少由一名正高级工程师、两名副高级（或以上）工程师和三名中级职称（或以上）人员组成，上述人员专业范围应为环境保护相关专业。小虎化工区环评预估每次不少于19项问题（建议措施）整改。上述工作最终形成《小虎化工区环境影响评价后续跟踪服务咨询成果汇编》每次环评提供1份。

3、保障园区事故应急池运行正常。

按照有关规定，负责管理园区公共应急池等园区事故废水防控系统，落实事故废水防控体系管理措施，按政府部门和采购人要求，协助做好突发事件期间园区废水防控工作、环境应急体系建设、水环境应急工作，具体负责园区公共应急池及附属设施的日常维修、运行管养、值班值守、巡查、应急处置，包含人工、材料、物资、设备维修、零配件更换等涉及日常管养维护的所有成本。服务人员需由环境保护相关专业的中级职称（或以上）人员负责，值守岗位配备最少1名人员，并需落实全年24小时值班值守的要求。上述工作最终形成《小虎化工区事故应急池运行维护记录》3份（每个年度1份）。

4、保障空气自动质量监测站运行正常。按照有关规定，负责管理园区空气自动质量监测站，包含监测站监测参数标定、设备检测维护、异常处理等日常运行维护工作，包含人工、材料、物资、设备维修、零配件更换等涉及日常管养维护的所有成本。服务人员需由环境保护相关专业的中级职称（或以上）人员负责，值守岗位配备最少1名人员，并落实全年24小时进行值班值守的要求。上述工作最终形成《小虎化工区空气自动监测站运行维护记录》3份（每个年度1份）。

5、编制年度环境管理状况评估报告。开展大气、地表水、地下水、土壤、声环境等环境质量跟踪监测，掌握园区环境质量变化情况，对园区的环境管理状况进行年度总结，并编制年度环境管理状况报告，并按照生态及相关部门的要求，跟踪、落实报告后续工作。服务由一名正高级工程师、一名副高级（或以上）工程师、五名中级职称（或以上）人员组成，上述人员专业范围应为环境保护相关专业。上述工作最终形成《小虎化工区年度环境管理状况评估报告》3份（每年1份）。

6、组织开展园区环保演练。按照有关规定组织开展园区环保演练工作，包括环保演练方案策划、演练实施、演练评估总结，包含演练涉及的人工、设备、物资、耗材等所有相关费用，每年至少组织一次园区综合性环保演练。服务人员由一名副高级（或以上）工程师、三名中级职称（或以上）人员组成，副高级专家负责方案策划和撰写总结报告，中级职称（或以上）工作人员负责实施演练，上述人员专业范围应为环境保护和应急管理相关专业。上述工作最终形成《小虎化工区年度突发环境事件应急演练方案及评估总结报告》3份（每年1份）。

7、建立园区及企业环境保护档案。建立小虎化工区园区及企业的生态环保档案，包括文字档案和电子档案，了解园区企业的发展变动情况，及时更新企业的环保资料，并对园区环保管理资料并及时收集、更新、维护，并编写园区的年度综合环境档案管理报告。提供环保档案及综合年度环境管理服务的人员，需具有环境保护相关专业的中级（或以上）职称。上述工作最终形成《小虎化工区环境保护档案汇总表》3份（每年1份）。

（二）服务团队配置要求

中标单位需成立专业的生态环保服务团队，明确团队成员分工，制定工作责任清单，服务团队应由项目总协调人、项目负责人、现场联络人、现场常驻人、服务人员等人员组成，重大工作事项由项目负责人牵头、前往现场讨论并解决工作问题，日常工作事项由现场联络人及时前往现场讨论并解决工作问题，根据工作任务需要派驻现场常驻人在现场实时开展各项工作。项目启动后根据工作安排形成工作责任清单、工作落实计划进行推行。如期间由成员发生变化，需及时与采购人汇报，及时更换相关团队成员。

采购人有权根据实际需要，随时提出增加或减少工作组人员的类别、数量，且有权以书面形式向中标单位提出服务的具体要求，以及人员的素质要求；中标单位应投入与服务相匹配的、具备服务所需要的技能素质或上岗资格的服务人员。

（三）服务人员素质要求

1.项目总协调人、负责人应由持有环境保护类专业高级工程师及以上职称的人员担任，并在生态环保领域有丰富的工作经验和较强的专业技术能力。

2.项目中标单位应组建强而有力的后台专家团队（非项目负责人和项目团队人员），后台专家队伍由不少于3名专家组成，后台专家应在生态环保领域有非常丰富的工作经验和较高的专业理论和技术水平，后台专家团队根据采购需求组织召开会议，为项目提供建议和咨询。

（四）服务人员管理要求

1.中标单位需按采购需求和合同要求配备足够的人员提供服务，采购人将对服务人员进行检查考核。如发现人员配备不足而影响合同要求事项执行的，造成的后果及责任，由中标单位全部负责。

2.服务人员（含管理人员）违反劳动纪律或工作责任心不强、工作效率低或管理不力的现象等，采购人三次书面警告后可退员换人，中标单位需在一周内作出换人处理，否则按缺员处理，并根据情节轻重扣减服务费。在工作问题上，项目管理人员不得以任何理由对采购人的工作安排不表态、不落实和拖延时间，以上问题发生三次或以上，采购人有权要求更换管理人员。

3.中标单位的服务队伍要相对稳定，每月更换服务人员不超过总人数的25%，如有变动需提前十五天与采购人沟通、协商，征得采购人同意，并做好交接工作。

4.中标单位要对所配置的服务人员必须按国家规定为其办理好各种保险和劳动待遇。服务期内中标单位人员如发生人员安全事故（包括但不限于治安、交通、防火等安全案件）和劳资纠纷事件等，均由中标单位负全责。

★5.中标单位所配置的服务人员服务费按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放，并按《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。（投标时须提供承诺函加盖投标人公章，格式自拟）

（五）设备、物资配置配备

本项目所需的交通工具、劳保用品、设备仪器、物资材料等均由中标单位负责购买、配置和保管，交通工具、设备仪器、物资材料等相关保养、维修、保管、保险、年审、风险、各项税费等相关费用、责任均由中标单位自行承担。

五、项目验收

1.验收方式：项目结束后，采购人依据项目合同和项目绩效目标要求进行项目验收。

2.验收内容：包括但不限于以下内容：

（1）《小虎化工区新改扩企业环保咨询服务及化工园区认定复核咨询成果汇编》3份（每年1份）

（2）《小虎化工区环境影响评价后续跟踪服务咨询成果汇编》每次环评提供1份

（3）《小虎化工区事故应急池运行维护记录》3份（每个年度1份）

（4）《小虎化工区空气自动监测站运行维护记录》3份（每个年度1份）

（5）《小虎化工区环境管理状况评估报告》3份（每年1份）

（6）《小虎化工区年度突发环境事件应急演练方案及评估总结报告》3份（每年1份）

（7）《小虎化工区环境保护档案汇总表》3份（每年度1份）

服务成果包括但不限于以上内容，采购人可按实际需要增加内容，采购人完成新增内容，且无须额外支付增加工作内容费用。

六、项目考核

1.采购人每季度组织对中标单位进行考核评估。在服务期限内，每季度的服务评估必须达到85分以上（含85分）。如果低于85分，按每扣1分相应扣减当季度服务费10000.00元，例如：当季度服务质量考核评分为75分，当季度服务费扣减100000.00元（10分×10000.00元），并要求中标单位立刻整改。如警告并要求整改后，中标单位累计2个季度服务考核评估低于85分，采购人有权单方面终止合同。

2.中标单位须自觉配合、接受采购人及相关职能部门的质量评检和监督，中标单位的工作人员须遵守采购人有关规章制度和管理规定。

3.考核标准具体按项目考核评分表（详见附表：小虎化工区生态环保服务项目考核评分表）。

4.采购人可根据实际情况及规范调整检查考核内容，采购人保留对本标准的修改权和解释权。

七、付款方式

1.本项目服务费共分4期支付：

（1）合同签订生效后，采购人收到中标人开具的发票后，按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的20%。

（2）中标人完成第1个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交成果资料后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的30%（如当年度考核产生费用扣减的，则需按规定扣减后再支付）。

（3）中标人完成第2个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交相关工作成果后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的30%（如当年度考核产生费用扣减的，则需按规定扣减后再支付）。

（3）中标人完成第3个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交相关工作成果后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的20%。

（4）本项目中空气自动质量监测站、园区事故应急池的24小时值班值守费用按照总共21900个工时测算费用，如项目合同执行的实际工时少于上述工时，则按照每个工时43.61元计算并在最后一期服务费里进行扣减。

2.因本项目使用财政资金支付，中标人在收到采购人提供的全部资料后20个工作日内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请，具体支付日期以政府财政支付部门支付的时间为准。但中标人在规定时间内提交支付申请手续后即视为已经按期完成合同的支付义务。

 

附表：

小虎化工区生态环保服务项目考核评分表

序号	考核内容	考核标准	分值	扣分	得分
1	环保咨询及专家顾问服务	 按规定的要求配置专家团队；  按采购人规定的要求和时间提供专家咨询和书 面意见；  对新引进企业、已建企业扩产或技改的项目，按采购人的要求，每个项目提出不少于3次的专家指导意见；  化工园区复核认定工作中涉及的生态环保事项，每个整改事项出具不少于3次的专家指导意见。 以上每缺一项扣5分，扣完为止。	10分
2	开展环境影响评价后续跟踪	1.按规定的要求配置专家团队； 2.按采购人规定的要求和时间提供专家咨询和书 面意见； 3.针对小虎化工区每期环评提出的问题、建议措施、整改要求，提出不少于19项目的专家指导意见。 以上未能完成一项扣5分，扣完为止。	10分
3	保障园区事故应急池运行正常	 按规定的要求配置人员，并落实全年24小时值班值守；  按采购人要求，按期开展巡查、维护、检修、保养等工作，确保事故应急池正常运行；  事故应急池发生故障或无法运行时，按要求和规定的时间响应处置。 以上未能完成一项扣5分，，扣完为止。	10分
4	保障空气自动质量监测站运行正常。	 按规定的要求配置人员，并落实全年24小时值班值守； 2.按采购人要求，按期开展巡查、维护、检修、保养等工作，确保空气自动质量监测站正常运行； 3.空气自动质量监测站异常、故障或无法运行时，按要求和规定的时间响应处置。 以上未能完成一项扣5分，扣完为止。	10分
5	编制年度环境管理状况评估报告	1.按规定的要求配置专家团队； 2.按相关法律法规、文件及采购人要求，及时编制、提交年度环境管理状况评估报告； 3.按照生态及相关部门、采购人的要求，及时跟踪、落实报告后续工作。 以上未能完成一项扣5分，扣完为止。	10分
6	组织开展园区环保演练	1.按规定的要求配置专家团队； 2.按生态部门及采购人要求，每年至少组织一次园区综合性环保演练。 3.按期提交应急演练评估及总结报告。 以上未能完成一项扣5分，扣完为止。	10分
7	建立园区及企业环境保护档案。	 按规定的要求配置专家团队；  建立小虎化工区园区及企业的生态环保档案，及时收集、更新、维护，并编写园区的年度综合环境档案管理报告。 以上未能完成一项扣5分，扣完为止。	10分
8	总体要求	 按规定配置服务团队和后台专家团队；  按规定配置、配备项目设备物资；  按规定要求完成工作报告和成果；  按政府部门、采购人或应急指挥部门要求，在园区处置突发事件期间，开展园区公共应急池及附属系统的各项操作并保障运行正常，协助做好园区的废水防控工作。 以上未能完成第1-3项，每一项扣20分；未能完成第4项，每一项扣30分，扣完为止。	30分
考核得分

服务单位确认： 管理单位确认：

（签字盖章）（签字盖章）

采购包1（小虎化工区生态环保服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日3年
标的提供的地点	广州市南沙区小虎化工区
付款方式	1期：支付比例20%,合同签订生效后，采购人收到中标人开具的发票后，按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的20%。 2期：支付比例30%,中标人完成第1个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交成果资料后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的30%（如当年度考核产生费用扣减的，则需按规定扣减后再支付）。 3期：支付比例30%,中标人完成第2个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交相关工作成果后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的30%（如当年度考核产生费用扣减的，则需按规定扣减后再支付）。 4期：支付比例20%,中标人完成第3个完整年度（从合同生效之日起算）工作内容并提交相关工作成果后，采购人收到中标人开具的发票后，采购人按广东省财政资金管理有关规定要求的程序向中标人支付合同金额的20%。 本项目中空气自动质量监测站、园区事故应急池的24小时值班值守费用按照总共21900个工时测算费用，如项目合同执行的实际工时少于上述工时，则按照每个工时43.61元计算并在最后一期服务费里进行扣减。 因本项目使用财政资金支付，中标人在收到采购人提供的全部资料后20个工作日内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请，具体支付日期以政府财政支付部门支付的时间为准。但中标人在规定时间内提交支付申请手续后即视为已经按期完成合同的支付义务。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：1.验收方式：项目结束后，采购人依据项目合同和项目绩效目标要求进行项目验收。 2.验收内容：包括但不限于以下内容： （1）《小虎化工区新改扩企业环保咨询服务及化工园区认定复核咨询成果汇编》3份（每年1份） （2）《小虎化工区环境影响评价后续跟踪服务咨询成果汇编》每次环评提供1份 （3）《小虎化工区事故应急池运行维护记录》3份（每个年度1份） （4）《小虎化工区空气自动监测站运行维护记录》3份（每个年度1份） （5）《小虎化工区环境管理状况评估报告》3份（每年1份） （6）《小虎化工区年度突发环境事件应急演练方案及评估总结报告》3份（每年1份） （7）《小虎化工区环境保护档案汇总表》3份（每年度1份） 服务成果包括但不限于以上内容，采购人可按实际需要增加内容，采购人完成新增内容，且无须额外支付增加工作内容费用。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他生态环境保护和治理服务	小虎化工区生态环保服务项目	项	1.00	4,186,900.00	4,186,900.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：小虎化工区生态环保服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见第二章采购需求
★	2	5.中标单位所配置的服务人员服务费按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放，并按《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。（投标时须提供承诺函加盖投标人公章，格式自拟）
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。