采购需求
一、项目概况:
一、采购需求
(一)项目背景
“数字政府”公共财政综合管理平台是“数字政府”的重要组成部分。为实现“数字政府”目标,广东省财政厅从顶层设计着手,按照“数字政府”总体技术框架要求,建设财政核心应用系统,并按照规范与“数字政府”应用支撑平台对接,在“数字政府”公共支撑平台上快速构建、快速部署,并在应用中按需快速迭代。
《广东省财政厅“数字财政”建设工作方案》的工作目标中指出,要“积极践行“大财政、大预算、大资产”管理理念,按照“全省一盘棋”的管理模式,破解全省财政信息系统标准多样化、信息孤岛化、管理分割化的难题,进一步优化各级财政业务流程,根据财政部工作部署统一全省财政核心业务标准规范,全面重构省级一体化平台,全力推进全省财政核心业务(预算编制-执行-核算-决算为主线)纵向集中化,选用全面云化的全新技术架构,采取全省“统一规划建设,统一部署实施,统一数据应用”的推进模式,共建标准大平台、共享全省大数据,依托广东“数字财政”建设实现财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑。”
“数字政府”公共财政综合管理平台采用全省统建,分地市推广运营模式,系统提供统一门户登陆,以技术中台及业务中台作支撑,业务范围包括预算域、执行域、核算域的核心三大域及相关外部业务系统融合对接推广运营,全面覆盖项目库、预算编制、预算执行、会计核算等预算管理全流程核心业务和其他财政相关业务,全面覆盖市县两级财政部门及预算单位,实现每一笔财政资金都可以在系统上全流程追踪,为全市提供了安全平稳的财政管理信息化服务,致力于打造“安全、智能、开放”的财政一体化信息系统,为市财政治理能力现代化提供强有力的信息化支撑。
(二)项目目标
本项目将组建专业运维团队提供专业的技术运维服务,保障韶关市“数字财政”平台业务系统稳定、安全、可靠的运行。在运维过程中重点完成以下目标:
1.对韶关市“数字财政”平台提供必要的系统运维工作、系统配置及数据支撑、故障处理、数据备份及系统运维维护,收集用户对系统的应用需求并反馈,及时解决应用系统使用问题;保障应用系统的配置管理工作能够全面、准确的实施,全面提升应用系统的可靠性和安全性。
2.按照省财政厅的统一布置,确保韶关市“数字财政”平台与省厅版本保持一致,各子系统功能模块符合全省的统一要求和标准。
二、采购项目服务清单
序号 |
服务内容 |
数量 |
单位 |
技术要求 |
1 |
系统运营服务 |
1 |
项 |
详见“附表一 具体技术(参数)要求” |
2 |
系统运维服务 |
1 |
项 |
详见“附表一 具体技术(参数)要求” |
采购包1(广东省“数字政府”公共财政综合管理平台韶关市运营运维服务)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
两年(2024年-2025年度)。 |
标的提供的地点 |
韶关市本级和11个县(市、区)。 |
付款方式 |
1期:支付比例30%,本项目以人民币转帐方式支付,由采购人按下列程序付款:在服务项目合同签订后,采购人支付合同金额的30%; 2期:支付比例40%,第一年服务期结束后并经采购人验收合格,支付合同金额的40%; 3期:支付比例30%,服务期满后并经采购人进行整体项目验收合格,支付合同金额的30%。(最终以双方商定为准) 注:中标人凭以下资料办理支付手续: 1)合同; 2)中标人开具本合同支付金额的正式发票; 3)验收报告或服务评价报告(加盖采购人公章); 4)中标通知书。 如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
验收要求 |
1期:本项目的验收应符合采购人相关验收管理办法的要求,按照采购人项目验收管理工作指引等有关规定执行。项目验收的具体组织工作由采购人承担,中标人提供交付物包括: (1)项目实施方案; (2)项目培训记录; (3)项目用户手册; (4)服务验收申请表; (5)服务总结报告。 |
履约保证金 |
不收取 |
其他 |
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其他商务需求
参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
人员要求 |
(1)中标人承诺在实施服务期内,至少派驻10名技术工程师进驻韶关市财政局/省数字政府建设运营中心财政服务部开展服务工作。驻场人员需熟悉系统及财政业务,能及时解决业务系统中运行的各类问题。 (2)服务方式:驻场服务。 |
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2 |
售后服务要求 |
中标人须保证足够的技术人员和时间投入项目实施中,在项目服务过程中,项目负责人和主要实施人员需常驻用户所在地,且未经用户许可,不得变更项目负责人。该项目的负责人,负责与采购单位的实施部门工作人员接洽工作。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。 |
2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
软件运维服务 |
广东省“数字政府”公共财政综合管理平台韶关市运营运维服务 |
项 |
1.00 |
11,004,420.00 |
11,004,420.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一:广东省“数字政府”公共财政综合管理平台韶关市运营运维服务
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
|
1 |
1.系统运营服务 (1)版本管控服务 1)省运营中心发布版本迭代内容统一在内测环境进行版本测试,范围包含业务中台、技术两个中台,预算域、执行域、核算域三个前台,以及门户、数据中枢、主数据等域应用。 2)对照省厅提供的各微服务版本号,利用审计工具审计本市版本更新情况。 (2)需求管理服务 按照省财政厅的需求进行调研及调试,并跟进需求的解决进展及结果。具体包含需求分析、需求评审、需求验证。 (3)运营支撑服务 1)定期巡检:定期进行系统巡检,制定系统巡检计划和巡检方案,对系统相关服务进行健康检查,分析发现的报警、错误或故障,及时发现风险点,输出系统巡检报告。 2)日常监控:每天定时对环境各项资源和系统运行指标进行监控,及时发现资源问题,保证系统的稳定运行;系统模板化输出系统运行性能指标和资源使用情况。 3)故障处理:每日处理各域、平台故障和业务问题,主要包括各域应用故障、云平台故障、网络故障,微信群、电话等渠道运营咨询,组织相应的资源解决地市故障,对其中重点问题进行专门跟进,召开重点问题日例会、周缺陷会等。 4)省政务云资源管理:包括“数字财政”系统用到的省政务云平资源(如VPN、堡垒机、跳板机、数据库和其它IAAS层、PAAS层资源)的规划、新增、申请和分配、扩容缩容(主机扩缩容、TDSQL实例扩缩容、TKE集群命名空间扩缩容、容器POD扩缩容等)、使用、配置调优,以及数据库管理、网关订阅、网络策略申请验证等工作。 5)安全管控:定期对系统应用、及云主机进行安全巡检,对发现的漏洞通知地市人员进行整改,并在整改过程提供技术支持。 6)部署配置调优:针对本市部署系统中的系统底层功能设计、架构设计引起的重大错误,组织省运营中心研发团队进行调整、优化,调整后重新进行功能验证和数据纠正处理。 7)账户管理:对地市相关平台账户进行统一管理,包括VPN、数据库、赤兔等。 8)门户集成:对地市需要集成到门户的系统,指导申请和配置、联调流程;统一由省团队进行拟集成系统的区划配置、指导网关订阅发布,同时也包括组织其他系统的资源提供支持。 9)数据中枢:对需要挂接到数据中枢的其他业务系统接口,分析挂接需求,根据需求完成相关配置、联调工作。 (4)数据运营服务 1)数据备份:确定数据备份策略,统一向省政务云平台申请备份策略。 2)数据恢复:出现需要恢复业务数据时,向省运营中心报告,并协同分析数据恢复的合理性和必要性。 3)多源同步任务配置:省运营中心用省运营中心提供的多源同步工具,配置同步任务将本市业务数据同步至省大集中数据。 4)多源同步问题处理:业务数据同步结果异常,数据异常后,需要协同省运营中心共同分析异常原因并按照流程处理故障。 5)历史异常数据修复:发现存量数据异常的,对异常数据进行分析并评估解决方案,根据方案对数据进行修复。 (5)应用服务租赁服务 应用服务租赁服务:根据“数字财政”系统使用要求使用省运营中心确认的应用服务,包括ETL工具,dbbridge同步工具等完成数据汇聚配置工作。 |
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2 |
2.系统运维服务 1)运维管理规范 为进一步加强数字财政运维工作的规范性和高效性,保障数字财政系统持续、安全、稳定运行,同时明确参与数字财政运维工作各厂家的团队和人员的工作职责和工作内容。 2)系统运行维护服务 系统运行维护服务是指对上线后的“数字财政”平台业务咨询服务、日常运维服务、日常故障处理、常规系统巡检服务、运维文档服务、培训服务、地方业务需求管理服务等内容,保障系统正常运行,为使用系统、办理业务提供有效支撑。 3)业务管理服务 ①年度系统常规升级实施:根据省厅统一安排,由本地技术团队对系统预发布及生产环境进行版本升级。版本升级内容包含预算域、执行域、核算域、业务中台、技术中台、数据中枢,其中预算域包含9个服务,执行域包含8个服务,核算域包含5个服务,业务中台包含6个服务,技术中台包含32个服务,数据中枢11个服务,总计71个服务。 ②业务调整服务:财政、单位人员岗位变动或是机构改革、人员离退休涉及的相关信息系统配置性调整,属于年度常态化事项,变动非常频繁;全市目前单位2197家,7680个用户。 ③基础数据规范服务:韶关市财政局及县(市、区)财政局如需在财政部、省财政厅的统一规范下,为满足本个性化管理要求,在规范的基础上进行细化与调整,技术团队针对财政提出的要求,评估业务及系统风险,对没有风险的内容进行调整,并针对基础数据调整带来的其他一系列调整,包括但不限于流程、控制规则、报表查询、流程控制等等系统配置一并调整。对分析评估有风险的地区,与财政用户进行协商,上报市财政专班业务组进行分析,必要的时候向省财政厅进行反馈。 ④终端系统配置服务:韶关市“数字财政”平台是一个复杂且先进的系统,对用户终端的要求比较高,终端配置不符合要求的情况下,可能会影响用户体验,甚至会影响系统在客户端的使用稳定性。对用户终端进行系统配置,使其符合平台运行要求,不影响用户使用。 ⑤新年度系统初始化:年末对本年度预算、执行、核算数据进行复核,处理复核发现的问题。启用新年度系统环境,将相关数据转到下一年度。 ⑥预算转指标:新年度系统启用后,根据预算批复情况,制定相关规则,完成预算转指标工作,安排工程师根据业务人员制定的相关业务规则,配置系统转换规则,转换规则包含但不限于基础要素对应、指标生成层级设置、审核流程定义、合并规则等。每个执行视图的编写需要根据区域实际情况与业务规则进行独立编写,编写完成后需要进行反复验证。 ⑦工资发放业务:工资统发是全省财政重保业务,需求安排运维团队每月协助各级财政工资统发业务人员整理工资统发数据。 ⑧财政与单位资金结余结转:预算年度结束后,对结转结余资金进行清理,结转和结余的原因进行分析说明。 ⑨财政与单位账务结转:全年会计期间结束后,将本期所发生的经济业务全部登记入账后所要做的工作,主要包括:记账、结转、对账、结账。 ⑩上下级财政结算:指按照现行财政管理体制,上下两级财政在预算年度终了时,对年度内发生的收支执行情况和资金往来情况予以核算、了结,是编制财政决算的基础和关键环节。 ⑪报表管理服务:根据财政业务需要定制各式查询报表,根据业务变化及管理口径调整,对查询及报表进行调整,定制的报表必须保证取数完整。 4)数据处理服务 ①数据监控服务:省财厅目前定制了8个脚本,检查多达上百项。为了提升“数字财政”平台的数据质量,按照省财政厅要求,需要安排工程师每日对系统业务数据进行专项脚本检查并逐日上报,当前主要监控内容包含以下内容:指标额度检查、指标要素值集检查、支付额度检查、划款清算检查、用款计划额度导致总指标额度检查、支出功能分类不一致检查、资金性质不一致检查、预算单位和主管部门不对应检查。 ②数据库脚本优化:省财政厅技术团队会根据业务发展、系统升级、功能优化、数据修改等原因下发全省通用的数据库脚本,安排工程师根据韶关市的业务特点对脚本进行调整与优化,确保执行后满足韶关市、县财政业务管理要求,并且系统正常运行。 ③审计与人大服务:财政资金运转过程中,根据审计与人大的要求,定期向审计和人大部门提供数据,安排技术人员根据审计及人大提供的数据需求,分析系统是否能满足要求,并在此技术上制定数据抽取方案,并按照审计及人大的要求抽取系统数据递交财政部门审核后递交相关部门。 ④财政部规范对标改造工作:基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整与调剂、预算执行、会计核算、决算和财务报告等环节按一个整体进行统一规范,《规范》和《标准》作为各地推进预算管理一体化建设的制度依据,由财政部门统一按照按文件相关要求进行对标改造,将不规范的地方进行规范整改以达到财政部和财政厅的工作部署要求。将市县级预算数据集中到省级财政,通过嵌入系统的控制规则规范预算管理和硬化预算约束,为深化预算制度改革提供基础保障。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |