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广东省2024年度重点地区洪水风险图编制(汕头市)
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文档编号:202501020001592112 文档页数:54页 所需下载券:10
广东省2024年度重点地区洪水风险图编制(汕头市)

采购需求

一、项目概况:

(一)建设目标与任务:

建设目标:持续推进洪水风险图编制工作,进一步摸清汕头市洪涝灾害风险底数,推动洪水风险图向实时动态转变,为防洪安全提供全局性、前瞻性、战略性信息基础,为践行习“十六字”治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念、建设智慧水利、实现防灾减灾现代化提供坚实支撑,为洪水防御方案制订、防洪规划编制、防洪工程建设提供重要依据,实现风险提前发现、预警提前发布、方案提前制定、措施提前实施,确保防洪减灾决策迅速果断精准有效。同时,为国土资源部门开展洪水风险区土地利用规划与管理,城建部门制定城市发展规划、推行建筑物耐淹设计规范,保险机构制定保险费率,相关行业与企事业单位制定应急预案,对社会公众开展洪水风险的宣传、教育、培训和防灾演练等提供技术支持。

建设任务:根据广东省水利厅印发的《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的要求,汕头市2024年度重点区域的洪水风险图编制主要任务包括编制1处防洪保护区、3条中小河流以及46宗中小型水库的洪水风险图,并对风险图成果按照水利部和省水利厅的要求整编汇交至省级,任务汇总见下表。

广东省汕头市2024年度重点地区洪水风险图编制任务表

序号

编制对象

编制范围

1

防洪保护区

1处,约322km2

2

中小河流

3条,总长约154.64km

3

中小型水库

46宗

4

成果整编汇交

基础资料、模型类、成图类、报告类资料整编汇交至省级

1.编制洪水风险图

(1)1处防洪保护区洪水风险图编制

分析主要河流防洪保护区在周边和区域洪水威胁以及本区域暴雨内涝影响下的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析,编制不同工况下的洪水淹没范围图、淹没水深图、淹没历时图、到达时间图等基本洪水风险图和避洪转移图等专题洪水风险图。

(2)3条中小河流洪水风险图编制

分析中小河流有堤段和无堤段在不同重现期洪水条件下的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析,编制不同重现期洪水的基本洪水风险图和专题洪水风险图。

(3)46宗重点中小型水库洪水风险图编制

重点中小型水库是指一旦失事可能对城市、县城、集镇有影响的重点中型、小型水库。分析在水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程三个量级下的应急泄洪、大坝溃决和历史典型大洪水(溃坝洪水)下下游河道和河道外区域的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估,避洪转移分析,编制不同工况的基本洪水风险图。

2.成果整编汇交至省级

对全市编制对象汇交资料及成果进行初步质检审核后,整编汇交至省级。

采购包1(广东省2024年度重点地区洪水风险图编制(汕头市))1.主要商务要求

标的提供的时间

签订合同后90天内完成模型构建与分析计算工作;150天内完成风险图编制成果送审稿,专家评审会后15天内交付修改稿;合同签订后180天内完成全部合同内容,并提供1年售后服务。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期:支付比例25%,合同生效之日起15个工作日内,支付合同金额的25%;

2期:支付比例70%,本项目技术大纲通过专家评审后15个工作日内,支付合同金额的70%;

3期:支付比例5%,合同验收后15个工作日内,支付合同金额的5%。 注:因本项目的资金来源为财政资金,每期合同款支付比例及支付时间以财政资金到位的金额及时间为准,合同乙方不得以每期合同款支付的金额或时间为由迟延履行或不履行合同义务。

如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期:所有提交成果均需符合《洪水风险图编制和专项评估技术要求》(2024年)的相关要求,提交成果汇交数据包括基础资料、模型类、成果类以及报告类等资料的完整性、规范性、合理性等方面必须满足水利部、省水利厅及采购人有关规定及技术的要求。

履约保证金

不收取

其他

其它,中标人在项目验收后需向采购人提供1年的后续技术支撑及成果应用服务。

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

防洪管理服务

广东省2024年度重点地区洪水风险图编制(汕头市)

1.00

6,710,000.00

6,710,000.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一:广东省2024年度重点地区洪水风险图编制(汕头市)

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

建设目标:

持续推进洪水风险图编制工作,进一步摸清汕头市洪涝灾害风险底数,推动洪水风险图向实时动态转变,为防洪安全提供全局性、前瞻性、战略性信息基础,为践行“十六字”治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念、建设智慧水利、实现防灾减灾现代化提供坚实支撑,为洪水防御方案制订、防洪规划编制、防洪工程建设提供重要依据,实现风险提前发现、预警提前发布、方案提前制定、措施提前实施,确保防洪减灾决策迅速果断精准有效。

 

2

建设任务:

根据广东省水利厅印发的《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的要求,汕头市2024年度重点区域的洪水风险图编制主要任务包括编制1处防洪保护区、3条中小河流以及46宗中小型水库下游区的洪水风险图,并对风险图成果按照水利部和省水利厅的要求整编汇交至省级。

(1)编制洪水风险图:

①1处防洪保护区:分析练江右岸(汕头市境内)防洪(潮)保护区不同重现期洪水条件下的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析,编制不同重现期洪水风险图。

②3条中小河流洪水风险图编制。分析北港河、练江、两英河3条中小河流有堤段和无堤段在不同重现期洪水条件下的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析,编制不同重现期洪水的洪水风险图。

③46宗重点中小型水库洪水风险图编制。分析小龙溪水库、上金溪水库、红口輋水库、红场水库、河溪水库、大龙溪一级水库、大龙溪二级水库、竹仔蛡水库、蜘蛛埔水库、云澳水库、严下水库、象地水库、下金溪水库、下金坪水库、锡坑水库、西潭水库、五沟水库、乌石水库、树下水库、石盘仔水库、上水吼水库、牛屎巷水库、牛牯岭水库、牛挨石水库、内邢水库、南堂坑水库、南澳县坑内水库、奶輋水库、奶坑水库、猛虎跳水库、陇田镇湖仔水库、岭脚水库、林楼水库、绞蔗湖水库、鸡肝坑水库、湖仔水库、后塭水库、后篮水库、后半篮水库、濠江区长坑水库、古楼水库、大王肚水库、伯公坷水库、北面坑水库、陂仔头水库、百二坵水库46宗中小型水库在水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程三个量级下的应急泄洪、大坝溃决造成下游河道和河道外区域的洪水淹没要素,进行洪水影响分析与损失评估,避洪转移分析,编制不同工况的洪水风险图。

(2)成果整编汇交至省级

对全市编制对象汇交资料及成果进行初步质检审核后,整编汇交至省级。

 

3

项目实施依据(包括但不限于):

相关法律法规

(1)《中华人民共和国水法》(2016 年 7 月修正);

(2)《中华人民共和国防洪法》(2016 年 7 月修正);

(3)《中华人民共和国土地管理法》(2019 年 8 月修正);

(4)《中华人民共和国城乡规划法》(2019 年 4 月修正);

(5)《中华人民共和国防汛条例》(2011 年 1 月修订);

(6)《中华人民共和国水文条例》(2017 年 3 月修订);

(7)《水库大坝安全管理条例》(2018 年 3 月修订);

(8)《国家防汛抗旱应急预案》(2022 年 5 月);

(9)《广东省防汛防旱防风条例》(2019 年 3 月);

(10)《广东省水利工程管理条例》(2020 年 11 月修正);

(11)《广东省河道管理条例》(2019 年 11 月);

相关政策文件

(1)水利部办公厅《关于开展 2024 年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通 知》(办防函〔2024〕356 号);

(2)水利部水旱灾害防御司关于印发《2024 年度全国重点地区洪水风险图编制 项目省级实施方案编制大纲》的通知;

(3)《2024 年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》(广东省水利 厅 2024.05);

(4)《2024 年度广东省重点地区洪水风险图编制项目(汕头市)实施方案》(2024.06)。

相关规划

(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等;

(2)《国家水网建设规划纲要》;

(3)《“十四五”国家应急体系规划》;

(4)《“十四五”国家综合防灾减灾规划》;

(5)《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》;

(6)《“十四五”水安全保障规划》;

(7)《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合整治总体规划》;

(8)《珠江流域防洪规划》(2007年7月);

(9)《广东省水利发展“十四五”规划》(2021年9月);

(10)《广东省流域综合规划(2013~2030年)》(2015年3月);

(11)《广东省治涝规划》(2016年7月);

(12)《广东省山洪灾害防治规划》(2007年6月);

(13)《广东省韩江流域综合规划修编报告》(2012年5月)

相关规范

(1)《洪水风险图编制导则》(SL483-2017);

(2)《洪水风险图编制和专项评估技术要求》(2024年);

(3)《防洪标准》(GB50201-2014);

(4)《水利工程水利计算规范》(SL104-2015);

(5)《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006);

(6)《水利水电工程水文计算规范》(SL/T278—2020);

(7)《防汛抗旱用图图式》(SL73.7-2013);

(8)《水利空间数据交换协议》(SL/T797—2020);

(9)《洪涝灾情评估标准》(SL579-2012);

(10)《防洪风险评价导则》(SL602-2013);

(11)《水文调查规范》(SL196-2015);

(12)《山洪灾害调查与评价技术规范》(SL767-2018)

(13)《国家基本比例尺地图编绘规范第1部分:1:25000 1:50000 1:100000地形图编绘规范》(GB/T12343.1-2008);

(14)《国家基本比例尺地图编绘规范第2部分:1:250000 地形图编绘规范》(GB/T12343.2-2008);

(15)《国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000地形图图式》GB/T20257.2-2007);

(16)《国家基本比例尺地图图式第3部分:1:25000 1:50000 1:100000地形图图式》(GB/T 20257.3-2007);

(17)《国家基本比例尺地图图式第4部分:1:250000 1:500000 1:1000000地形图图式》(GB/T 20257.4-2007)。

 

4

洪水风险图编制:

完成1处防洪保护区、3条中小河流以及46宗中小型水库共50个编制单元洪水风险图编制,完成各编制单元汇交资料及编制成果的初步质检审查,按照水利部和省水利厅的要求,将基础资料、模型类、成图类、报告类资料整编汇交至省级。

(1).基础资料收集、处理与现场调查

本次洪水风险图编制收集与处理的基础资料包括:基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝(水)工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水、社会经济以及避洪转移等资料,并根据收资情况开展现场调查。

(2).洪水分析

针对各编制对象构建水动力模型开展洪水分析,包括确定洪水来源及计算范围、确定计算方法、确定边界条件、确定溃口、模型构建与参数率定、确定洪水分析方案,采用验证合格的模型开展洪水计算,得到河道计算断面水位、流量过程,计算网格水深、流速过程、洪水到达时间、淹没区特征网格洪水淹没要素过程等,并对分析过程和分析成果进行合理检查。

(3).洪水影响分析与损失评估

针对各编制对象构建洪水损失评估及影响评价模型,根据洪水分析结果以及当地社会经济资料,开展损失评估和洪水影响评价。确定的洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度,受淹重点防洪对象(如医院、学校等)或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量,淹没区人口、GDP 等统计值;洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。计算结果应包括分淹没水深等级、分行政区级别的各类影响和损失值,并对成果开展合理性分析。

(4).避洪转移分析

针对各编制对象构建避洪转移分析模型开展避洪转移分析。基于洪水分析得到的淹没范围、淹没水深、洪水流速和洪水到达时间等基础信息,结合人口分布及其构成、交通道路、安置条件等信息,开展避洪转移分析。利用洪水淹没范围与行政区划及居民地空间叠加,确定避洪单元;根据淹没水深与流速分布等,确定就地安置与转移安置方式,合理选择安置区;依据洪水到达时间,确定转移批次;利用交通路网数据,开展路径分析,确定转移路线。避洪洪转移分析应符合有关防御洪水方案、防洪预案和蓄滞洪区运用预案的要求,应注重实用性和可操作性。应通过现场踏勘、核查、走访、讨论等方式检查避洪转移分析结果的合理性和可行性。

(5).洪水风险图绘制

在洪水计算分析、洪水影响分析与损失评估以及及避洪转移分析的基础上,开展洪水风险图绘制。在制图要素提取和成图信息确定后,绘制洪水淹没范围图、洪水淹没水深图、洪水淹没历时图、洪水到达时间图、避洪转移图。

(6).配合采购人组织的专家评审,并根据专家及有关部门的审核意见完善图件和报告,直至通过为止。

以上1~5项工作的内容和深度应满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》的相关规定,同时加强过程控制和质量管理。

 

5

成果整编汇交:

(1).按要求配置模型接口数据

针对各编制单元,按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》、《2024 年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》 的要求配置模型接口数 据。洪水风险实时分析模型的接口包括洪水分析模型、洪水影响分析与损失评 估模型、避洪转移分析模型的数据接口。

(2).计算效率满足要求

相应模型计算效率应满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》和《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的相关要求。

(3).成果整编汇交

对全市的洪水风险图成果进行整编汇交,主要是基础资料类、模型类成果、成图类成果、报告成果等。成果整编汇交要满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》、《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的相关要求。

(1)基础资料类汇交

包括各编制区域汇交整编后的基础地理信息数据、水文与洪水资料、防洪排涝(水)工程及构筑物资料、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用数据、社会经济和避洪转移资料。

(2)模型类成果汇交

包括各编制区域汇交采用的洪水风险分析模型(包括洪水分析模型、洪水影响分析与损失评估模型、避洪转移分析模型)的元数据信息、模型引擎与配套数据。模型引擎单独汇交,模型与配套数据以编制区域整体打包汇交。

(3)成图类成果汇交

洪水风险图图件类成果汇交内容包括制图工程、矢量电子地图、图件成果、风险图应用业务相关数据四类,以编制对象为基本单位汇交。

(4)报告成果汇交

洪水风险图报告成果汇交内容包括实施方案、技术大纲、成果报告和基础资料汇编报告。按任务类别,编制防洪保护区、中小河流、中小型水库下游区洪水风险图编制项目的技术大纲和各类报告。

配合水利部和省水利厅对项目基础资料、模型类、成图类、报告类资料的质检审核,按审核意见修改完善,直至通过审核为止。

以上成果应按照《水利数据分类分级指南(试行)》《洪水风险图编制和专项评估技术要求》等有关规定加强数据安全管理及过程控制与质量管理。

说明

 打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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