采购需求

说明：

1．       各投标人必须对本章《采购需求》中的技术、服务要求作出全面、真实的反映。若投标文件中响应情况与招标文件服务要求内容不符或无有效证明，而供应商又未在投标文件中作出说明和解释的，评标委员会在评审时将视为不响应该条技术、服务要求的规定。

2．投标人应在其技术能力证明文件中，详细陈述其在报价服务承诺中对用户的现状分析，培训计划及方案，拟投入的教学设施、设备，人员配备，服务质量承诺及就业帮扶能力等作出切实可行的安排，以证明其完成合同的能力。

3．投标人应保证其提供的货物、工程或者服务在采购人使用期间不受第三方可能提出的侵犯其所有权、知识产权、商标权、专利权、著作权等相关权利的起诉。

4．投标人应根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，政府采购合同签订后采购人将按照投标人投标文件中所提供货物、服务内容进行验收，一旦发现虚假应标行为，取消该中标人的中标资格，并保留追究其法律责任的权利。

5．供应商应对在项目服务的过程中，涉及到甲方的工作信息等秘密内容进行保密。

6．本文件的解释权属于采购人、采购代理机构。

采购需求一览表

镇雄县2025年农村劳动力职业培训（含创业培训）实施方案

为全面提升全县劳动力技能素质，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据《云南省就业补助资金管理办法》（云财规〔2024〕16号）、省人社厅等5部门印发的《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作的通知》（云人社通〔2021〕49号）、省人社厅和省财政厅印发的《关于发布云南省2023-2025年度职业技能培训补贴标准目录的通知》（云人社通〔2023〕17号）、省人社厅印发的《关于开展“家门口的务工车间”职业技能专项培训工作的通知》等文件精神，结合镇雄县实际，制定本方案。

一、培训对象

围绕镇雄籍农村转移就业劳动者、脱贫劳动力（含监测对象）、脱贫家庭子女失业人员、退役军人、残疾人、城乡未继续升学初高中毕业生（两后生）、个体工商户用工、民办非企业用工、企业职工（含劳务派遣用工）、灵活就业人员、毕业年度高校毕业生（含中职、技工院校毕业生）等对象开展培训。根据就业需求，适当放宽劳动者参加补贴性职业技能培训的年龄限制，对确有培训需求，达到法定退休年龄但尚未按月领取基本养老金的，可按规定纳入职业培训补贴范围。农村劳动力中担任村（社区）干部的（编制内人员除外），可按规定纳入职业培训补贴范围。培训对象原则上每人每年可参加不超过 3 次的补贴性职业培训（含企业职工展翅行动）。在杜绝培训“专业户”前提下，各乡镇（街道）合理确定培训次数。同一职业（工种）同一等级不可重复享受培训。

二、培训时间

2025年11月30日前完成。

三、培训人数

全年拟培训9000人，其中企业职工培训约1000人，2024年度劳务品牌培训项目未培训200人，通过招标采购计划组织培训7800人（本标包计划培训人数详见招标公告）。重点围绕脱贫劳动力（含监测对象）开展培训。

四、培训工种

结合全县产业发展、市场需求、劳务品牌培育等因素合理确定培训工种，按照《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于发布云南省2023-2025年度职业技能培训补贴标准目录的通知》（云人社通〔2023〕17号）目录标准执行。组织脱贫劳动力（含监测对象）按规定参加培训的，补贴标准上浮20%。

五、资金来源

经测，培训补贴所需资金约1053万元（本标包金额详见招标公告），从就业补助资金、乡村振兴衔接补助资金、专项资金、沪滇劳务协作资金中列支。符合条件的脱贫人口（参加创业培训的在校生除外）参加培训期间，按规定给予生活费补贴（60元/天），从就业补助资金、沪滇劳务协作资金中列支。发放方式为：可由培训机构垫付，通过打卡方式兑付给培训对象后，以班为单位到县人社局报账。也可培训合格后，培训机构确定补助对象报县人社局，由县人社局直接兑付至培训人员。

六、相关要求

（一）培训质量要求。按《云南省人力资源和社会保障厅关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》、《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》等文件要求执行。一是实行职业资格证鉴定“考培分离”、职业等级“评培分离”。二是每期培训理论教师和实操教师不得由同一人担任，同一教师每天授课不得超过4个课时。三是严格坚持“凡补必进、不进不补”的原则，所有补贴性班次纳入“技能云南职业培训管理服务平台”管理。各培训机构可结合培训对象工学实际，在培训计划中合理确定培训课时，原则上每天不超过8个课时，连续授课不得超过2课时，课间休息不得低于10分钟。实操培训可与培训对象生产岗位实际结合，通过“以工代训”方式开展，破解“工学矛盾”难题。对延长培训课时的职业 （工种） 补贴标准不变。四是培训学员与教具匹配不得低于5:1。五是培训统一使用人社部职业培训规划教材目录内的教材。六是培训后取得相关证书，取证率不低于90%。七是培训后学员满意度不低于90%。八是积极为培训对象推介岗位，着力提升就业率。九是达到省市县相关文件、方案、合同中规定的其他要求。

（二）严格执行“每班必查”规定。实行开班前审核、培训中检查、培训后考核的工作机制，重点检查培训对象、培训人数、培训时间、培训内容的真实性，核实实际培训情况与备案资料的一致性，监管培训场地、培训考勤、教师资质、培训质量是否符合规定。建立抽查记录台账，通过定期明察暗访、随机抽查、专项检查、跟踪走访、电话抽查、视频抽查等方式进行检查；做好各项检查工作记录，每期培训，镇村两级随机现场检查不少于3次，人社就业预警监测员检查不少于2次。对培训班次的电话抽查，每班抽查人数不少于5人。根据培训过程的实际情况，每期培训至少进行两次现场检查并填写《云南省职业技能培训班现场检查表》，由被检查单位人员现场负责人签字确认后归档，作为申报补贴的依据。

（三）其他要求。在各类培训中，将普法教育、疾病防控、禁毒防艾、禁捕禁渔、消防安全、扫黑除恶、反电信诈骗、厂纪厂规、权益保护、公共道德、立志立智、诚信感恩、普通话推广、统计法规等知识融入培训。培训过程中应加强防治艾滋病宣传教育，做好学员艾滋病检测，严格落实疫情防控要求。同时，将相关表册、照片等资料装入档案。

七、项目监督

县人社局、乡镇（街道）、培训机构要严格遵守培训要求和资金管理规定，培训补贴资金支付前应予公示，对公示有异议且查实的，取消培训补贴申领。对涉嫌违纪违法的，移交县纪委监委和司法机关按相关规定处理。

八、绩效考核

考核总分100分，以班为单位，采取过程考核与综合考核相结合的方式进行量化评分，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。得分90分及以上的评定为“优秀”等次，得分80分（含）至90分（不含）的评定为“合格”等次，得分80分（不含）以下评定为“不合格”等次。

（一）考核内容。一是培训相关政策执行。二是培训过程是否存在弄虚作假套取培训资金。三是参训人员身份是否符合要求。四是培训过程痕迹管理。五是开展禁毒防艾、禁捕禁渔、消防安全等的教育宣传情况。六是培训后推介岗位情况。

（二）结果运用。评定为“优秀”或“合格”的班次，培训补贴、学员生活费补贴按规定划拨，评定为“不合格”的班次，培训补贴、学员生活费补贴由培训机构自行承担。

培训机构有下列情形之一的，一律评定为“不合格”等次，并纳入黑名单，视其情节轻重，1-3年内禁止承担县人社局组织的职业技能培训任务。

1.弄虚作假、冒名顶替，骗取、套取培训补贴的。

2.相关痕迹资料作假，签字不真实的。

3.不按时上报各类资料的。

4.未履行管理职责或履行不力，参训人员发生重大安全事故的。

5.有违法犯罪行为的。

九、资金管理

（一）严格监管培训资金，各级监管人员签字把关确认，确保培训资金安全和实效。

（二）培训补贴实行县级报账制，根据培训进度、推荐岗位、帮扶就业等节点实行分段支付培训补贴，按照5:3:2的比例拨付培训补贴（即项目进入实质培训阶段，结班人数达到任务数的50%，拨付50%的资金；结班人数达到任务数的100%，拨付30%的资金；培训后生活费补贴发放完毕、证书发放完毕，相关档案资料和数据报送完备，拨付20%的资金。最终报账资金以验收后清算为准）。

（三）承担培训的机构（学校）签订项目合同时，按要求缴纳履约保证金。