采购需求

一、项目概况

本次采购项目的简要介绍：通过实施大气污染防治管理政策研究及技术指导服务；大气污染综合分析与精准管控支撑服务；重点污染源管控提升及辅助监管服务；大气污染管控基础能力提升服务，为我市大气污染防治工作提供坚实的战略支撑、决策支撑、技术支撑，服务保障，推动我市大气污染防治管理能力和科技能力全面提升，实现空气质量指标持续向好改善。

二、采购说明

第一包

1、 服务内容

技术要求

（一）大气协同监测网络运行监督管理及质量提升

a. 大气监测网络成效评估及质量提升

全面梳理太原市空气质量监测（不含国控站）、颗粒物与臭氧协同监测、污染源监控等大气监测网络建设情况，通过调查分析、现场踏勘等方式，对监测数据的真、准、全、快、新以及业务支撑水平开展全面、系统地评估，并提供太原市大气监测网络质量控制报告1份。

b．大气组分站运行监督管理提升

根据我市大气组分监测站点覆盖区域的不同研究目的，提供较为科学的监测因子设计方案，助力解释污染成因，监控区域污染水平变化。针对每类监测设备，基于设备原理，因子特性，外场环境，城市历史污染水平，定制其运行维护与质控手册。开展现场质控检查不少于2次，确保监测数据质量。

（二）大气污染分析研判及专家保障支撑服务

日常专家技术支撑：借助自动化数据分析手段，提供数据统计、污染物关联分析、目标完成情况分析等常态化数据分析服务，为区域性大气污染精准治理和空气质量精细化管理提供长期基础数据和技术支撑。结合气象条件、污染源分布情况，对城市环境空气质量进行研判并提供专家综合分析服务。综合利用空气质量监测数据、气象条件综合分析，为大气污染防治提供分析服务，并提供6份常规空气质量综合分析月报。

基于历史数据污染特征分析：对太原市历史3年大气环境常规监测数据、气象数据开展分析，利用多种数理统计方法，从宏观角度评价研究区域环境空气质量，从不同时间和空间尺度开展大气污染特征分析，明确大气污染现状及防治的重点污染物、重点管控时段和重点管控区域，提供1份基于历史数据污染特征分析报告。

开展高值热点及影响分析：整合现有数据，利用模式及算法，针对颗粒物和臭氧进行热点网格识别，识别各月对太原市颗粒物和臭氧影响较大的网格，进而对影响较大的网格进行重点监管和管控，全面提升太原市大气污染防治能力。

污染过程复盘分析：在重污染过程期间，每天组织专家对重污染过程跟踪研判，密切跟踪污染形势变化，研判是否需要调整预警级别和时间，并对未来重点管控方向、重点管控行业、重点管控时段等提出科学管控建议。

（三）晋中盆地污染物相互影响分析

基于HYSPLIT后向轨迹模型对太原市污染气团进行聚类分析，在聚类分析基础上结合相应污染物浓度数据对潜在源贡献因子（PSCF）和浓度权重轨迹（CWT）分析，模拟得出周边城市对太原市空气质量的传输贡献程度；同时也可结合气象（风速风向）、组分数据、六参数据等分析结论与后向轨迹分析结果相互验证。结合多元数据进行污染物之间相互影响分析，如PM_2.5与O3协同管控分析中，VOCs与NOx等气态前体物排放对PM2.5和O3协同增长的贡献，结合太原市行业企业类型分析对协同增长起主导作用的前提物，开展深入分析及研究; 在污染过程中，结合气象条件，对常见二次转化指标（NOR、SOR、SOC、POC等）的动态变化趋势以及对污染的影响程度进行分析，判断污染以一次排放或二次生成为主，为本地科学管控提出针对性建议。

（四）大气污染传输通道城市分析及研究

在多年的污染物观测资料的基础上，利用轨迹模式研究输送特征，使用拉格朗日气流轨迹或粒子扩散模式等方法研究大气污染物的长距离输送特征。结合立体监测数据、近地面观测数据，对城市和地区间存在着大气污染的相互影响和输送现象进行分析，分析污染物的动态时空演化过程，从而为颗粒物和臭氧天气防治规划方案和环境质量目标的制定提供可靠依据，对控制措施的执行效果以及判断标准的实施情况和改善环境的进展进行评价。

（五）监测数据深度挖掘及补充提升研究

收集现有监测污染源排放数据和环境空气质量数据，整理太原市一年内相关污染源及环境空气等的监测数据，对现有监测数据进行全面的调研梳理。分析太原市在大气环境监测方面存在的不足，提出太原市大气环境监测能力建设补充方案。

人员配置要求：投入的项目人员数量须不少于20人，且须具备环境保护相关专业教育背景及工作经验。

第二包

（1）技术要求

（一）大气污染防治管理政策研究及技术指导服务

1. 针对突出问题和国家、省市相关政策目标，总结大气污染防治中出现的关键突出问题，结合日常污染源管控工作，研究并制定精细化的管控、治理方案。

2. 分析研究国内外大气污染防治先进经验、政策和管控措施，重点在京津冀及周边、长三角地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、成渝地区等重点区域，结合各城市2012年以来大气环境质量改善情况，挑选与太原市城市规模、产业结构、气象气候、地理地貌等相近的城市，进行经验交流和案例推荐，调研本地化应用效果，评估太原近两年来本地实际管控结果，总结经验。

3 对太原市自然环境、社会经济状况、资源能源、工业发展、气候特征、大气环境质量现状开展分析。利用灰色理论模型，推导太原市综合指数目标、六项污染物浓度分解目标，为完成太原市年度目标任务提供可行技术路线。

（二） 大气污染综合分析与精准管控支撑服务

1. 利用空气质量模式通过“固定排放清单，改变气象条件”的敏感性测试方法，定量评估不同月份气象条件和污染源排放变化对空气质量的影响大小。

2. 基于卫星遥感数据，通过气溶胶光学厚度（AOD）的反演，实现太原市中心城区近地面大气颗粒物（PM₁₀、PM2.5）的卫星遥感估算，每月提供卫星遥感气溶胶光学厚度、PM10、PM2.5专题图。

3. 以甲醛（HCHO）柱浓度遥感监测结果为主要指标，筛选出甲醛浓度较高且臭氧生成受VOCs控制或VOCs-NO₂共同控制区作为VOCs排放的重点关注区域，并以当地卫星影像为底图，同时叠加当地企业清单，从而高效识别重点企业集群、化工企业等，每月提供卫星遥感VOCs高值区域监测图。

4. 基于卫星遥感数据，通过反演对流层NO2、HCHO的垂直柱浓度，并利用HCHO/NO₂比值判定臭氧生成控制类型，判断目标地区为NOx控制区、VOCs控制区或过渡区，分析NOx和VOCs两个臭氧重要前体物变化趋势，获取臭氧浓度的主控因子，实现对臭氧前体物遥感识别监测，每月提供卫星遥感臭氧生成敏感性专题图。

5. 配合采购人做好空气质量预测预报技术服务，每日提供未来7天的空气质量预报，对未来的污染形势进行研判分析，为大气污染管控提供技术支持，在环境空气质量中长期趋势预测的基础上，针对污染风险较高的时段，提早跟踪，研判未来逐小时的空气质量情况，根据预报专家的专业和经验人工订正模式结果，加密更新预报预警信息，为当地管控“关口前移”争取时间，提前布局措施，最大程度削峰。

6. 对太原市气象场长期变化进行模拟，得到太原市未来主要气象要素的变化情况，结合气象要素的变化对太原市大气污染扩散条件进行预测，每月提供未来1月的大气污染扩散气象条件预测结果。

7. 从物质、行业和区域层面分析污染物的排放变化特征及影响因素，采用专家会商，专项研究等方式，常态化分析重点区域大气污染防治存在的问题，并对重点问题提出精准化、靶向性措施，支撑保障重点区域大气污染防治；

8. 基于WRF中尺度气象模式模拟得到太原市高分辨率气象场，对太原市污染潜在源区进行模拟，量化各季节太原市不同潜在源区对不同站点的影响强度。结合大气污染源排放清单识别出影响强度较大潜在源区内的重点污染源（大型工业企业、施工工地、道路交通等），为太原市精细化管控提供技术支撑。

9. 为进一步推进区县、乡镇大气环境精细化管理，以解决问题为导向，对重点区县、乡镇开展大气污染防治帮扶指导工作，指导乡镇有效解决大气污染治理工作中的难题。通过对区县、乡镇的环境空气质量监测数据的分析，排查乡镇各类大气污染源的防治情况以及对重点区域主要污染物来源，提出针对性的管控建议方案。

10. 对太原市近3年的重点污染物（PM_2.5、NOx、CO、O3）污染过程进行整理，对污染过程的天气形势进行聚类分析，总结出太原市颗粒物污染的主要天气型，再利用气象-空气质量模式、大气污染源排放清单，按照实际预警时间提前12、24、36、48、60、72h设置模拟情景，对不同天气型下的重污染过程分别进行模拟。根据模拟结果结合空气质量监测数据，明确不同天气形势下的重污染过程提前12、24、36、48、60、72h的管控效果，获得不同天气型的最佳管控时间及管控效果。为管理部门启动重污染天气预警提供支撑，为管理部门启动重污染天气预警提供支撑。

11. 基于预测预报结果和应急清单，协助生态环保部门对各项措施实施效果进行跟踪评估和调整。实时关注全市各类监测监控数据（主要9-20时），安排污染过程分析工作；指导现场对重点问题的抽查工作与应急管控落实；基于预测预报结果和应急清单，协助制定应急督导计划，并提交应急督查日报。

12. 在每次颗粒物重污染预警解除后，结合大气污染源排放清单和具体减排措施，核算此次污染过程中各措施的减排量，利用空气质量模式进行模拟评估，评估各减排措施对空气质量的改善效果，并提供《太原市颗粒物污染天气应急响应后评估报告》。

（三） 重点污染源管控提升及辅助监管服务

1. 将排查整治工作作为深入挖掘减排潜力、推动环境空气质量持续改善的重要抓手，解决当前工业企业大气污染治理存在突出问题。完成88家不同类型行业重点企业开展“一企一策”污染治理能力提升专项工作，通过 “专家会诊，把脉开方”赋能企业高质量发展，深度挖掘企业减排潜力。结合太原市产业结构，排查重点排污单位的大气污染治理设施，有力提升地方大气污染治理能力，深入挖掘多污染协同减排潜力，对企业实施全面深度“体检”。着重对生产技术和污染预防技术、污染治理技术及环境管理措施通过技术经济分析，形成污染防治可行技术工艺组合。

2. 调研评估太原市工地扬尘污染管控现状，结合现有监测数据进行深度分析，客观掌握扬尘污染的变化规律，采用面源测算技术，科学评估工地扬尘污染形势，制定工地扬尘污染源系统性综合管控方案,精准识别超排行为，提升监督执法能力，从颗粒物超标判定、超标报警、报警通知、督促整改、事件反馈、事件总结、违章处罚等全维度入手，推动建立全天候、全闭环、全维度的扬尘污染管控体系，为支撑大气环境管理科学决策及污染防治措施制定提供支持，切实有效服务于大气环境质量科学管理。

3. 深入调研我市散煤燃烧污染工作现状，对散煤燃烧影响进行科学评估，从散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系入手，坚持专项整治与常态管控结合，支撑相关部门制定科学的属地化专项整治及监管方案。

4. 从管理和科学方面摸清餐饮源现状及存在的问题，针对重点问题、重点环节提供治理建议和管理落实机制，提升餐饮源管控意识和治理水平，推动餐饮源问题解决；在精细化治理方面，以餐饮油烟治理存在的主要问题为切入口，坚持问题导向，将主要问题与餐饮油烟治理涉及的各主要环节紧密结合，分析主要问题产生的环节以及可以加强技术管控的环节，形成《餐饮源污染专项评估及提升建议报告》。

（四） 大气污染管控基础能力提升服务

1. 整合源清单数据、空气质量监测数据、气象监测数据、污染源监测数据、组分站数据、超级站数据及其它数据，将各类监测信息进行归类整理，形成面向复合污染态势特征及过程评估专题库，对监测数据应用情况进行评估；

2. 定期动态更新污染源情况，明确本地污染源底数，建立太原市精细化管控一套图。

3. 建立污染源精细化一套表，结合污染源分布图，进一步明确太原污染源基本信息（名称、详细位置等）、涉气污染问题（重点企业生产工序工段、主要排污时段、排放量等）、日常管控或调控的建议或要求、应急管控的措施或要求、以及对应的责任单位和常规整改期限等，落实问题闭环管理。

4. 整合太原市环境监测数据（常规六项基本参数、颗粒物组分等）、排放数据（企业在线监测数据、大气污染源排放清单等）、气象数据，筛选区域性污染案例并进行剖析，初步得到污染过程的基本情况；围绕不同污染因子，以PM_2.5污染为主，建立太原市典型污染过程案例库。同时对污染过程管控效果进行评估，明确管控措施成效，合理优化管控措施。

5. 持续提升精细化管控能力，为深入解决太原市大气治理中思维短视和措施零散、效率迟缓等问题，细化和落实监管责任，研究制定《太原市“一市一策”研判调度指令落实工作机制》。

6. 按照“研判巡查、发布指令、交办落实、问题自查、督办问责、总结讲评”六步工作法开展工作。提供一套太原市本地化、精细化治污流程。

7. 针对太原市污染现状和治理水平，提出重点污染源管控对策。根据夏季臭氧污染形成的主要原因和秋冬季PM_2.5污染形成原因和污染现状，提供一套太原市精细化综合管控服务方案研究报告合集。

8. 针对太原市污染现状和治理水平，提出重点污染源管控对策，给出重点源管控时间、减排对策，协助持续改善空气质量。提供一套太原市重点污染源管控对策研究。

9. 定期协调组织环境空气质量监测领域专家，对太原市相关人员开展监测技术业务培训，从预测预报、数据分析、大气管控、科学决策等全方面提升业务水平；每季度组织1次。

 

人员配置要求：投入的项目人员数量须不少于30人，且须具备环境保护相关专业教育背景及工作经验。

2、 服务范围

  服务范围：太原市全域，具体包括技术咨询、技术支撑、专家指导、技术服务

3、 服务标准

合格，符合国家标准规定。

4、其他服务需求具体内容

三、落实政策

面向中小企业或小型、微型企业采购：非专门面向

对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（价格扣除优惠：15%）

四、服务期限：自合同签订之日起 6个月

服务地点：太原市生态环境局

五、验收标准：合格，符合国家标准规定。

考核要求：

第一包：完成以下10项成果输出

1) 提供1份太原市大气监测数据质量评估报告

2) 提供1份基于历史数据污染特征分析报告

3) 提供6份常规空气质量综合分析月报

4) 提供2份常规空气质量综合分析季报

5) 提供1份常规空气质量综合分析半年报

6) 根据实际的年度、月度任务，每月更新年度、月度任务达标情况；

7) 提供晋中盆地污染物相互影响分析报告1份

8) 提供大气污染通道城市分析及研究1份

9) 充分调研，编制太原市监测数据深度挖掘及提升建议报告；

10) 充分调研，编制太原市监测数据补充提升报告。

第二包：完成以下28项成果输出

1) 完成大气污染管控先进政策调研及分析报告1份；

2) 提供先进政策及方案建议、制定科学管控措施1份；

3) 完成太原市短期达标路线图1份；

4) 按月提供《太原市气象条件及排放源变化对空气质量影响模拟评估报告》共6份

5) 每月提供卫星遥感气溶胶光学厚度、PM10、PM2.5专题图，共计6份，为区域污染源管控提供支撑。

6) 每月提供卫星遥感VOCs高值区域监测图1份，共计6份，为区域污染源管控提供支撑。

7) 每月提供卫星遥感臭氧生成敏感性专题图1份，共计6份，为区域臭氧污染管控提供支撑。

8) 每日提供太原市空气质量预报日报，共计不少于150份；

9) 按月提供未来《太原市大气污染扩散条件预测报告》共计6份；

10) 常态化分析太原市重点区域大气污染防治存在的问题，对重大污染风险进行提前预判预警，并提出针对性管控建议不少于3份；

11) 提供《太原市潜在源影响分析报告》1份；

12) 提供太原市重点区县、乡镇空气质量状况分析及管控建议报告1份；

13) 提供《太原市典型污染过程最佳提前管控时间评估报告》1份

14) 重污染天气时提供应急管控支持与调度服务，编写应急督查日报不少于3份；

15) 提供《太原市颗粒物污染天气应急响应后评估报告》不少于2份；

16) 制定完成88份《工业企业污染物深度减排“一企一策”治理方案》；

17) 制定《太原市扬尘污染源系统性科学管控方案》1份；

18) 《散煤燃烧污染专项评估及整治提升阶段性建议报告》1份；

19) 《餐饮源污染专项评估及提升阶段性建议报告》1份；

20) 整合数据，编制太原市监测数据应用评估报告1份；

21) 提供1套太原市精细化管控阶段性一套图；

22) 提供1套太原市精细化管控阶段性一套表；

23) 提供1套太原市污染一套阶段性案例库；

24) 提供一套太原市本地化大气污染防治机制及政策阶段性研究报告；

25) 提供一套太原市本地化、精细化治污流程阶段性研究报告；

26) 提供一套太原市精细化综合管控服务方案阶段性研究报告合集；

27) 提供一套太原市重点污染源管控对策阶段性研究报告合集；

28) 提供2次专家咨询培训，每次培训结束后，提供专家咨询培训材料。

六、质保要求

本项目不涉及设备的运行维护、备品备机及耗材情况。

七、付款方式

分期付款：签订合同后预付合同价款的50%；项目成果中期验收合格后支付合同价款的40%；项目最终验收合格后支付合同价款的10%。

八、履约保证金

本项目不收取履约保证金。

注：1．标注“※”项内容为核心产品。

2．标注“★”项内容为不允许负偏离的实质性要求和条件。