采购需求

1、 采购标的

1. 采购标的：溧阳市高标准农田检查评估、“上图入库”工作

2. 项目背景

为贯彻落实2024年江苏省委一号文件精神，了解掌握高标准农田数量、质量、利用情况以及宜建地块等状况，加快推动相关信息“上图入库”，建设全省高标准农田数据库，实现动态监测监管，按照《关于做好全省高标准农田检查评估、上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）、相关政策文件和技术标准要求，开展全县高标准农田调查摸底上图入库（简称“调查摸底”）工作。2024年3月5日，江苏省农业农村厅联合省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅印发《关于做好全省高标准农田检查评估、“上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）。为落实我市调查摸底工作，履行市级质控职责，旨在摸清全市高标准农田数量、质量、分布、利用状况和未建区域宜建条件等情况，推动相关信息上图入库，实现“底数清、位置准、情况明”的目标，构建高标准农田动态监测监管体系，为加快推进农田数字化建设，实现“以图管田”、分类管理、精准施策，提供科学准确的数据信息支撑。

2、 商务要求

1. 合同履行期限：2025年7月底前提交所有成果资料，2025年12月底前配合完成项目审计、验收等后续工作。（具体时间以省、市两级实际工作进度为准）。

2. 项目地点：采购人指定地点。

3. 付款方式：

（1）合同签订生效后，采购人支付合同总价款的30％；

（2）成交供应商完成采购内容中前5项任务，支付至合同总价款的60%；

（3）成交供应商向采购人提交所有成果并经采购人认可后，支付至合同总价款的90%；

（4）项目成果通过验收后付清余款。

（5）每次付款前，成交供应商应提供合法、有效的发票，否则采购人有权拒绝付款，且不承担违约责任。

注：“采购内容中前5项任务”是指①方案编制②宣传与培训③数据（资料）收集处理④高标准农田项目位置面积复查与校核比对⑤数据采集与调查。

4. 结算方式：固定总价。

5. 报价要求

本项目的投标报价应包括除招标文件所确定的招标范围内相应服务的提供、人员（包括工资和补贴）、福利费、劳保费、保险费、培训、办公设备、工具、耗材、管理费、各种税费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，以及为完成该项服务项目所涉及到的一切相关费用。

3、 采购内容及要求

1. 采购范围

对溧阳市2011年以来建设的高标准农田项目调查摸底工作提供技术服务支撑，包括全县行政区划范围内：2011–2018年清查评估入库的各级各有关部门建设管理的高标准农田项目，2019–2023年农业农村部门统一建设管理并纳入全国农田建设综合监测监管平台的高标准农田项目，本项目工作底图中补录上图入库的高标准农田项目，以及耕地内未建高标准农田区域地块。

2. 采购内容

参与溧阳市高标准农田调查摸底工作方案编制、宣传与培训、数据收集与处理等前期准备工作；根据省级下发的工作底图对溧阳市高标准农田项目位置面积完成复查与校核，并完成数据质检与汇交；对溧阳市耕地范围内已建高标准农田和未建区域完成调查摸底数据审核、质检与汇交（按照调查单元划分，具体工作量以采购人安排为准）；完成全溧阳市数据成果汇总、文本成果编制工作；配合溧阳市工作专班完成工作督导和全过程管理等相关工作。

（1）方案编制

根据省级统一要求，承担溧阳市调查摸底工作（含技术）方案的编制、意见征集、评审等，确保方案文本通过省级审核。

（2）宣传与培训

根据常州市工作专班工作安排，承担调查摸底宣传工作以及相关业务培训。

（3）数据（资料）收集处理

按照省级制定和下发的数据资料参考表，收集整合高标准农田竣工图纸、工程设施定点定位表、工程设施矢量数据等基础资料。对收集的资料进行综合分析与初步整理，包括资料的可利用性分析、匹配性分析和综合分析，将整理分析后的纸质图件成果扫描矢量化，按省级相关技术规程完成内业数据处理。

（4）高标准农田项目位置面积复查与校核比对

根据省级下发的“一下”工作底图中的项目清单与基础数据，按照规程要求核实修正项目清单与基本信息，补录缺失矢量与信息，补录自建补建项目，合并重复上图项目，修订和划定项目范围，完成上图入库数据审核确认与汇交。配合省市两级对工作底图进行专题核查，对项目重叠情况、耕地与永久基本农田建设情况分析成果进行核实确认。

（5）数据采集与调查

①工程设施采集与上图

对工程信息进行内业处理，完成高标准农田内业工程上图、其他关联工程内业工程上图。以项目区为最小空间调查单元，根据有关规程要求和调查摸底工具预设调查项，对农田配套工程设施进行信息外业调查采集，包括各类田间工程和其他关联工程。

②产量信息采集

耕地范围内已建区域以建成耕地地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息，采集“种植情况”和“粮食综合单产信息”。

③种植经营模式调查

耕地范围内已建区域以建成耕地地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息、产量信息调查采集，利用最新承包地流转调查登记和村级承包地流转备案资料等，对耕地范围内的高标准农田规模流转、经营主体类别、经营模式等信息进行调查采集。

④耕地内未建高标准农田区域调查

未建区域，以耕地地块为调查单元，根据有关分规程要求和调查摸底工具预设调查项，完成相关立地条件信息采集。

⑤评估单元划定

根据有关规程要求，结合耕地范围内已建高标准农田工程及地块的内业数据处理与外业信息调查，完成综合等级评估单元（耕作田块）矢量的划定。

⑥调查信息自检

利用调查摸底工具，对内业预处理和实地调查数据的完整性、规范性、真实性和准确性进行内业自检审核。

（6）数据成果汇总

对高标准农田调查摸底上图入库工作的成果数据进行检查，保证数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。汇总上报溧阳市域范围内已建高标准农田工程设施、粮食产能、耕地流转等高标准农田调查摸底数据及其他调查数据。

（7）调查摸底成果编制

根据高标准农田调查摸底数据，编制溧阳市高标准农田调查摸底工作总结报告和工作技术报告。

3. 技术要求

3.1 项目要求

高标准农田项目位置面积复查与校核比对质量控制检查覆盖范围为100%，高标准农田项目信息采集与上图数据需按质量控制规范进行外业调查质量控制和100%内业质检，数据总体合格率不低于99%，其他具体技术要求符合江苏省高标准农田数据质量管理操作规程。

3.2 技术依据

（1）《国土资源部国家发展改革委 财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）

（2）《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号）

（3）《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》

（4）《关于做好全省高标准农田调查摸底、“上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）

（5）《高标准农田建设评价规范》（GB/T 33130-2016）

（6）《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）

（7）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

（8）《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288-2018）

（9）《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2019）

（10）《基础地理信息数字成果元数据》（GB/T 39608-2020）

（11）《渠道防渗衬砌工程技术标准》（GB/T 50600-2020）

（12）《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）

（13）《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309—1996）

（14）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634—2008）

（15）《高标准农田建设项目制图及其图例规范》（DB32/T 3721-2020）

（16）《高标准农田建设评价规范》（讨论稿）

3.3 数学基础

（1）空间定位

坐标系统：采用2000国家大地坐标系；

投影系统：采用高斯-克吕格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系；

高程系统：采用1985国家高程基准。

（2）计量单位

采用法定计量单位，数据精度在各项调查摸底工作技术规程规范中做详细说明。

长度单位：根据需要采用千米（km）或米（m）计量；

面积单位：采用公顷（hm2），面积统计汇总单位采用公顷（hm2），万亩、亩作为辅助单位；

坐标单位：采用米（m）；

日期：采用公元纪年，时间采用北京时间；

比例：采用百分比（%）的形式。

4. 服务成果

（1）数据成果

溧阳市汇总本行政区域范围内范围内已建高标准农田调查摸底数据，包括工程设施调查、地块调查、耕作田块划定，未建区域调查等数据：

①溧阳市行政区内已建高标准农田工程设施数据；

②溧阳市行政区内已建高标准农田粮食产能数据；

③溧阳市行政区内已建高标准农田耕地流转数据；

④溧阳市行政区内未建高标准农田宜建性评估数据；

⑤溧阳市行政区内耕作田块划定数据。

（2）文字成果

溧阳市编制本行政区域高标准农田调查摸底工作分析报告：

①溧阳市高标准农田调查摸底工作总结报告；

②溧阳市高标准农田调查摸底工作技术报告。

5. 质量保证及售后服务

5.1 质量要求

完成的所有成果要求数量齐全、质量有保证，须通过上级部门质量检查，若调查成果经上级（市级、省级）质量核查不合格，由成交供应商负责重新调查整改，直至数据通过逐级质检并入库，成交供应商同时应承担调查成果的整改和省市两级重复质检费用及后续所有费用。

5.2验收标准

提交的服务成果须符合国家、行业、地方相关规定及本项目技术要求，并经采购人验收合格。具体验收要求如下：

（1）文字类成果需通过采购人（或监理单位）组织的评审，并出具验收单；

（2）数据类成果需满足规程规范，通过软件质检，满足质量控制标准通过上级质检；

（3）需提供年度阶段性工作成果，每年的工作成果需通过采购人组织的评审，并出具验收报告。

5.3售后服务

（1）项目验收合格后，成交供应商须提供一年免费维保服务；

（2）在项目使用过程中遇到问题时，成交供应商应提供全天候的热线技术支持服务，应在接到采购人通知后30分钟内对采购人所反映的问题做岀及时响应，并能在2小时内到达现场解决问题；

（3）在售后服务期内，如果采购人为适应新的标准和工作要求，须对系统做小范围改进或增加新功能等，成交供应商应免费、及时进行修改或提供相关系统软件给采购人使用；

（4）系统正常运行后，由于成交供应商对系统软件进行版本升级，成交供应商应向采购人提供免费升级服务。

★6. 供应商应组建专门的技术服务保障团队，配备专业的技术人员，完成合同约定的各项技术服务内容。根据溧阳市工作任务量配备相应的数据采集与调查小组，每个数据采集与调查小组数人，需配备数名技术领队，技术领队需通过省级统一组织的培训与颁证，持证上岗。其他调查人员需经技术服务保障单位内部培训方可上岗（注：①须提供相关承诺书原件并加盖供应商公章，且承诺书内容中需明确人员姓名、分工、证书信息，否则作无效标处理；②具体人数由供应商根据企业实力和项目需求自行配备；③承诺书格式自拟。）。

★7. 除技术服务保障团队外，供应商应组建专门的数据成果汇总团队，并至少委派1名测绘技术人员驻场办公。（注：①须提供相关承诺书原件并加盖供应商公章，且承诺书内容中需明确人员姓名、分工、证书信息，否则作无效标处理。②承诺书格式自拟。）。

8. 成交供应商须在合同签订后3天内向采购人提供与投标所报电子文件一致的纸质投标书3份，并按要求签字盖章。