项目需求书

本项目所属行业为软件和信息技术服务业。

第一章项目概述

1.1项目概述

1.1.1项目名称

2025年天津市公安局东丽分局视频监控网网络租用项目。

1.1.2建设单位

天津市公安局东丽分局。

1.1.3立项依据

1. 《政府购买服务管理办法》（中华人民共和国财政部令第102号）

2. 《关于加强我市技术防范网络体系建设的实施意见》

3. 《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案》

4. 《东丽区政务信息化项目建设管理办法》（津丽党办〔2021〕27号）

1.1.4建设目标

随着经济建设的发展和科学技术的进步，各级政府部门及社会各界越来越重视视频监控系统维修维保工作，逐步加大资金投入，城市中公共图像资源也越来越丰富。在天津市委、市政府和公安部领导的平安天津行动启动以来，天津市公安局东丽分局积极推进视频监控网视频监控建设，初步形成了具有本地特色的立体化视频监控网络体系，在治安防控、打击犯罪、城市管理和服务社会中发挥了重要作用，有效提升了天津市社会治安防控水平。2024年视频监控网网络租赁服务项目是为了保障视频监控网设施能有效发挥功能，按照国家规范与相关文件规定的内容，结合设备实际和管理要求，使整个光纤租赁服务工作系统化、规范化、档案化，使整个系统正常运行，达到视频监控网应用要求。

1.1.5建设内容

东丽区视频监控系统建设的2171条网络链路，其中百兆链路2139条、千兆链路24条、万兆链路8条。

1.1.6项目投资

本项目计划投资概算为622.902万元。资金全部来源于财政资金。

1.1.7项目收益

为维护社会治安大局持续安全稳定提供坚实支撑和保障，全面提升视频监控网建设应用水平。

1.2背景及必要性

1.2.1建设背景

自2016年以来，为贯彻落实《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案》，全力构筑全方位、立体化治安防控网络，天津市公安局建设了“视频监控系统”，形成“一个中心统一管理、多个系统关联互动、全部终端信息共享”的视频监控网络，既能根据各职能部门应用需求，实时共享公共区域视频监控图像信息，提升本市抢险救援和城市管理的智能化水平，还能满足公安机关实战需求，构建集打击犯罪、治安防控、社会管理、服务群众于一体的视频监控智慧应用体系，形成立体化的社会治安防控“天罗地网”，在防范打击、城市管理、抢险救援、民生服务等领域发挥了重要的支撑作用。

1.2.2必要性

视频监控技术在社会公共安全领域中得到越来越广泛的应用，尤其是在维护稳定、反恐处突、治安防范、侦查破案、服务群众等工作实践中的作用日益凸显，其在构筑全天候、全方位治安防控体系中具有强大的优势。视频监控技术通过实时显示监控区域现场图像和回放历史场景的功能，具有发现犯罪、预防犯罪、威慑犯罪和锁定目标、提供线索、固定证据等重要作用；通过对视频图像进行结构化描述、数据挖掘等现代化技术，有利于拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，使决策更加科学、指挥更加精准，有利于更好地加强情报综合分析研判，使工作部署、力量投向、工作方式更具科学性，已经成为提升公安机关战斗力新的增长点，是继刑侦、技侦、网侦技术之后的“第四大技术支柱”。

本项目为保障前端科技设备能够正常运行，实时完整地反馈前端数据，保障信息数据的有效安全传输，开展东丽区光纤租赁服务项目，健全天津市公安局东丽分局视频监控网网络服务体系。

 

 

 

第二章需求分析

2.1业务需求

2.2.1前端接入

实现监控杆体设备箱中光端盒端口至东丽区视频监控骨干网之间网络链路链接，实现前端数据回传的功能。

前端接入网络链路日完好率=（1-网络故障导致当日不能正常使用的摄像机数量/当日参与考核的摄像机数量）×100%。

前端接入网络链路日完好率要求≥99%。

2.2.2后端接入

实现东丽分局、派出所、巡警支队等接入点（市公安局十一处中心端机房除外）的千兆光电转换器至东丽区视频监控骨干网之间网络链路的接入，实现后端应用访问的功能；

实现天津市视频监控网主干网核心交换机光口与东丽区视频监控骨干网之间网络链路（市公安局十一处中心端机房接入链路）接入，实现后端应用访问的功能。

后端接入网络链路日完好率=（每天完好的网络链路数量/合同中租赁的后端接入网络链路数量）×100%。

后端接入网络链路日完好率要求100%。

2.2性能要求

2.2.1传输时延要求

当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由IP网络传输时，端到端的信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经历的时间）应满足下列要求：

前端设备与信号直接接入的监控中心相应设备间端到端的信息延迟时间应不大于2s；

前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于4s。

2.2.2传输质量要求

根据GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，IP监控网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合如下要求：

（1）网络时延上限值为400ms；

（2）时延抖动上限值为50ms；

（3）丢包率上限值为1×10-3；

（4）包误差率上限值为1×10-4。

2.2.3    项目的必要性

当前，视频监控技术在社会公共安全领域中得到越来越广泛的应用，尤其是在维护稳定、反恐处突、治安防范、侦查破案、服务群众等工作实践中的作用日益凸显，其在构筑全天候、全方位治安防控体系中具有强大的优势。视频监控技术通过实时显示监控区域现场图像和回放历史场景的功能，具有发现犯罪、预防犯罪、威慑犯罪和锁定目标、提供线索、固定证据等重要作用；通过对视频图像进行结构化描述、数据挖掘等现代化技术，有利于拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，使决策更加科学、指挥更加精准，有利于更好地加强情报综合分析研判，使工作部署、力量投向、工作方式更具科学性，已经成为提升公安机关战斗力新的增长点，是继刑侦、技侦、网侦技术之后的“第四大技术支柱”。

本项目为保障前端科技设备能够正常运行，实时完整地反馈前端数据，保障信息数据的有效安全传输，开展东丽区光纤租赁服务项目，健全天津市公安局东丽分局视频监控网网络服务体系。

第三章建设方案

3.1建设方式

本项目采用政府购买服务方式的开展建设实施。

3.1.1服务内容

本次建设是在公安安防体系的框架下，主要解决在视频监控网内所建设项目的前端数据回传问题，提供前端到后端的专用网络服务，规模主要包含视频监控网100M专网数据专线2139条，1000M专网数据汇聚专线24条，10000M专网数据核心专线8条。

项目的实施有利于提高公共治安管理和社会服务水平，促进经济社会可持续发展和提升城市形象，具有非常显著的社会效益，因此本项目的建设是十分必要的。

本次服务内容及规模一览表

序号	项目名称	类型	带宽	单位	数量	租赁期（月）
一、前端接入
1	2016年东丽区视频监控系统前端接入	专线	100M	条	2048	12
2	2021年公安东丽分局新增前端接入（全景监控）	专线	100M	条	10	12
二、后端接入
（一）2016年后端接入
1	派出所、巡警支队	专线	1000M	条	12	12
2	东丽分局机房	专线	10000M	条	2	12
3	市公安局十一处中心端机房	专线	10000M	条	1	12
4	视频管理平台机房	专线	10000M	条	4	12
（二）2021年后端接入
5	公安交警东丽湖警务站二楼机房	专线	100M	条	1	12
6	反电信诈骗中心	专线	100M	条	1	12
7	东丽公安东丽信访办公室机房	专线	100M	条	1	12
8	东丽湖街东丽区欢乐谷入口设备机柜	专线	100M	条	1	12
9	丰年村街先锋东路法院 4 楼机房	专线	100M	条	1	12
10	水上运动中心	专线	100M	条	1	12
11	东丽体育中心	专线	100M	条	1	12
12	整合联网备用1	专线	100M	条	1	12
13	整合联网备用2	专线	100M	条	1	12
14	整合联网备用3	专线	100M	条	1	12
15	东丽公安钢管所机房	专线	1000M	条	1	12
16	东丽公安钢城所机房	专线	1000M	条	1	12
17	东丽公安东院刑警大楼四楼机房	专线	1000M	条	1	12
18	东丽公安东院特警大楼一楼机房	专线	1000M	条	1	12
19	东丽公安华新派出所一楼机房	专线	1000M	条	1	12
20	公安交警东丽支队一楼机房	专线	1000M	条	1	12
21	公安交警张贵庄大队二楼机房	专线	1000M	条	1	12
22	公安交警华明大队一楼机房	专线	1000M	条	1	12
23	公安交警军粮城大队一楼机房	专线	1000M	条	1	12
24	东丽区教育局16层监控机房电路	专线	1000M	条	1	12
25	东丽区应急管理局二楼机房	专线	1000M	条	1	12
26	东丽网信办-雪亮工程	专线	1000M	条	1	12
（三）2023年后端接入
27	东丽分局机房	专线	10000M	条	1	12
三、2023年新建前端接入
1	2023年东丽区视频监控系统前端接入	专线	100M	条	32	12
2	地铁11号线新增接入	专线	100M	条	2	12
四、2024年新建前端接入
1	2024年东丽区视频监控系统前端接入	专线	100M	条	37	12

3.1.2服务周期

本项目服务周期分为服务准备阶段和服务履行阶段。其中，服务准备阶段原则上不超过15天；服务准备阶段经建设单位组织的验收之日起计入服务履行阶段，服务履行阶段时长1年。

3.1.3计费方式和结算

运维服务每月考核一次，根据每月考评得分，每3个月付款一次，一次性支付3个月的链路租赁服务费用。

3.2服务技术规格要求

3.2.1运维边界

东丽区视频监控系统网络租赁服务的服务边界为东丽区视频监控骨干网至前端监控杆体、派出所/巡警支队等后端接入点的网络链路，具体服务边界如下所示。

服务边界详情一览表

序号	网络链路	服务边界
1	前端接入链路	监控杆体设备箱中光端盒端口至东丽区视频监控骨干网之间网络链路
2	后端接入链路	东丽分局、派出所、巡警支队等接入点（市公安局十一处中心端机房除外）的千兆光电转换器至东丽区视频监控骨干网之间网络链路 天津市视频监控网主干网核心交换机光口与东丽区视频监控骨干网之间网络链路（市公安局十一处中心端机房接入链路）

 

3.2.2统一服务台建设

网络租赁及运维服务方须提供服务热线电话和故障申告电话，每天24小时受理东丽区视频监控网的网络服务疑难问题解答、技术指导及故障申告。

3.2.3日常维护要求

本项目中网络租赁提供方，不仅提供合适带宽的专线链路，还应提供相应的管理和运行维护服务，应对网络服务情况进行巡检记录。

每日：监控每天的网络连通性、占用流量等运行状态，并填写《网络运维值班日志》（前端、后端接入网络链路日完好率统计情况）。

每天定时检查东丽区视频监控骨干网节点中相关通信网络设备的运行情况。通过服务热线电话，为公安东丽分局提供远程技术支持服务，进行客户答疑、简单故障处理；对发现的故障摄像机进行故障位置和类型判断，如果是网络故障导致的问题，通过故障申告电话，受理发现的故障，并填报《网络故障派修单》，指派网络技术支持人员分析故障原因、提出解决方案。

网络租赁及运维服务方留存《网络运维值班日志》和《网络故障派修单》，以备公安东丽分局不定期核查。

每周：编制每周的《网络运维基本情况》，对一周的网络运维情况进行总结，并统一上报给公安东丽分局。

每月：根据《网络运维值班日志》、《网络故障派修单》和每周的《网络运维基本情况》，编制每月的《网络运维基本情况》、《网络故障维修总台账》（链路故障月度统计表），并统一上报给公安东丽分局。

每季度：在不影响网络使用的情况下，至少每季度须测试一次交换机、链路等相关技术指标，提供《网络测试报告》（包括但不限于网络时延、时延抖动、丢包率、包误差率、带宽等）以及相关测试的统计报告，对存在的故障隐患、安全隐患、安装规范问题等立即进行处理。

光纤链路租赁供应商提供一站式服务体系，包括：一站业务受理、一站故障维修、一站技术支持。

供服务热线电话和故障申告电话，每天24小时受理东丽区视频监控网的网络服务疑难问题解答、技术指导及故障申告。

光纤链路租赁供应商对所有链路运行情况需进行7*24小时技术支持，发现问题及时解决。遇采购人自身设备发生故障或汇聚节点断电须发出主动预警信息，并配合解决问题。

建立专业维修维护团队。

至少应包含项目经理1人，主要完成与分局的对接工作提供7*24小时响应。

维修团队1组，处理日常故障问题。

日常巡查人员1组，完成日常巡检工作。

具备运行维护专用车辆服务提供不少于1辆工程维护车辆，用于日常巡检和故障抢修（由供货商负责车辆安全及管理）。

网络配置资料包括IP地址、VLAN配置、核心设备端口管理、路由配置表、维修/维护记录等以表格形式汇总提供。

外场点位因道路施工、市政工程、意外事故等需要拆改或重建的，由投标人负责完成恢复或迁改服务。

在网络租赁及运维期间，如接入点位的空间位置发生变化，例如某个派出所搬迁到新的办公地点，服务方原则上应免费进行网络链路迁移；如公安东丽分局因实际业务情况需对接入点网络链路带宽进行调整，例如公安东丽分局将接入市局的万兆链路调整到公安东丽分局机房接入链路，网络租赁及运维方应免费调整。

针对恶劣天气、雨雪天气、重大节假日等特殊情况，应加大巡查力度，提供重保服务，保证链路安全和正常运行。

3.3故障处理要求

3.3.1服务故障响应标准

按照链路故障的类型和严重程度，将故障划分为三个级别，III级故障最严重，I级故障最轻。具体定义如下：

故障级别定义

故障 类别	故障级别	具体现象	响应时间	到场时间	故障解决时间
重大故障	III级	50个以上前端点位通信中断或1条与上级平台对接主干链路通信中断	在10分钟内响应	0.5小时内到场	在6个小时内修复
一般故障	II级	20个以上50个以下前端点位通信中断，对业务产生较大影响	在20分钟内响应	1小时内到场	在12个小时内修复
日常故障	I级	前端点位性能下降，对业务影响较低（例如：图像干扰不清晰、控制功能异常、传输数据丢包等）	在30分钟内响应	2小时内到场	在24个小时内修复

注：故障处理遵循“先抢通、后修复”的原则，网络租赁及运维单位必须用最快的方法使业务恢复。故障恢复后，服务技术人员须在故障处理记录中填写故障原因、处理过程、总结等信息。

详情请见招标文件