采购内容及技术要求

一、项目建设背景

2022 年陕西省政府召开 2021-2022 年度秋冬季全省铁腕治霾工作点评会议，会议要求要按照秋冬季攻坚方案，对标对表工作任务，找出薄弱环节，要坚持精准治污、科学治污、依法治污。2023 年 10 月省长在省大气污染治理专项行动领导小组办公室调研并主持召开座谈会，他指出：“以关中地区为主战场，深入实施大气污染治理专项行动，特别是要围绕秋冬季污染排放特征，扎实抓好扬尘源管控、工业企业减排、移动源排放控制、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域管理等工作，努力完成全年目标任务。“一市一策”、“一区一策”等驻点跟踪研究是一种创新的科研组织实施机制，有效解决了当前大气环境科学研究与实践脱节，成果不落地、成果转化慢等问题，有力支撑了地方大气污染防治的科学决策和精准施策，现已成为落实中央精准、科学、依法治污要求和构建服务型生态环境科技创新体系的重要举措。

二、项目建设必要性

随着秦汉新城经济结构调整和快速发展，面临的环境压力也越来越大。这些年来虽然加强对环境保护工作的投入，生态环境质量有所改善，但区域内大气污染源较多，环境问题点多面广，实时掌握大气环境质量是一项长期的任务，通过开展大气污染防治工作，可以为政府和管理部门提供科学客观、系统的基础数据，推动区域大气环境质量持续向好。因此，开展“一区一策”跟踪研究工作，通过先进的科学有效的技术手段和驻场服务

团队跟踪研究，制定大气污染防治路线，建立动态闭环管理机制，能够对秦汉新城大气污染动态实时评估，为科学治污以及大气污染防治量化考核提供依据，实现区域空气环境质量持续改善。

三、项目建设目标

紧紧围绕蓝天保卫战总体目标要求与关键任务，开展日常动态分析与污染溯源，跟踪评估成效，为环境改善提供靶向治理建议，支撑政府管理决策，有的放矢开展各项整治， 最终实现辖区环境空气质量持续改善的目标。

通过服务团队的驻场服务、远程监控、专项管控、措施建议等方式，建立实施“目标—措施—执行—评估”的动态闭环机制，确保快速有效地推动问题解决，实现空气质量改善。并依托专家团队驻场服务和设备监测监控溯源服务相结合的模式，通过科学监测设备，驻场服务团队跟踪研究，配合生态环境部门更好地推动生态环境执法和生态环境质量改善，最终打好打赢蓝天保卫战行动。

四、服务内容

1.专家组驻点咨询服务：组建专家技术团队驻点秦汉新城，提供大气污染防治咨询服务。实现与管理部门日常协同办公，指导开展大气污染防治工作，制定防治办法并监督落实执行效果。

2.数据监控服务：对空气质量监测数据进行实时监控，及时发现点位数据缺失、突高等异常情况，快速分析各污染物在时间和空间上的分布特点，掌握各污染物的变化规律， 快速、准确的分析污染原因、污染事件及分布特点。根据污染物各自的特点结合气象状况，进行污染特征分析，对前一日/月/季度/年各类空气质量监测数据、污染源监测数据、气象数据进行综合关联分析，查明问题，提出分辨率较高，具有针对性和可操作性的管控措施。对前一次调度指令下达、反馈情况，措施执行及效果进行评估。提交日报300份及以上、月报12份、季报4份、年报1份。

3.区域专题咨询服务：服务期内协助区域生态环境管理部门进行专业化咨询服务，主要提供2次/年的专题培训、政策解读，协助区域绩效升级指导、协助资金申报。

4.巡查排查服务：技术团队根据监测数据、气象数据、污染源数据，及时分析，在污染高值时段通过携带便携式设备巡查等方式方法，实现对城区重点污染源治理效果的持续跟踪，同时根据工作开展情况形成污染源巡查记录。

5.污染过程跟踪研判服务：对典型污染过程或中度以上污染过程进行分析，分析站点及区域污染浓度监测数据的时序变化，描述污染过程发展变化情况。根据实际情况提交专项分析报告1套。

6.激光雷达及走航监测服务：使用气溶胶激光雷达、走航扫描监测等高科技手段，实现快速查找污染源，掌握污染生消过程，监控污染及传输，精准评估各类污染源对环境空气污染的影响程度，为区域大气污染综合整治提供重要目标指向，同时也为大气污染源减排方案评估、污染事件监控等提供有效支撑。提供激光雷达监测和走航监测报告各1套。

7.秋冬季燃烧调研分析服务：针对周边村庄进行秋冬季散煤及生物质燃烧情况调查， 对重点时段、散煤用量、散煤用户数、薪柴用量、薪柴用户数、平均用量等进行分析，并提出减排措施建议。提供秋冬季散煤及生物质燃烧调研报告1份。

8.秋冬季颗粒物精细化源解析服务：通过科学手段对秋冬季大气颗粒物的来源进行解析。摸清区域内PM2.5的来源组成，分析各类源对环境空气颗粒物的贡献值和分担率，从而为制定科学、精准的污染防治措施提供依据。提供颗粒物精细化源解析报告1份。

9.夏季臭氧精细化源解析服务：选择夏季典型月份进行臭氧或VOCs来源解析，定量评估不同排放源对臭氧的贡献，实现大气臭氧或VOCs的精细化来源解析。提供臭氧源解析分

析报告1份。

10.重点工业企业咨询服务：对辖区重点工业企业进行摸底排查，包括生产状况、环保手续、自行监测、污染防治设施运行，形成排查报告。协助环保部门加强对工业企业的监管。

五、服务要求

1.人工驻点服务

配备不少于 5 人的专家团队，组成驻区专家组，常驻秦汉新城，提供大气污染防治咨询服务。实现与管理部门日常协同办公，指导开展大气污染防治工作，制定防治办法并监督落实执行效果。

2.环保管家服务

（1）数据监控服务

对空气质量监测数据进行实时监控，掌握各污染物的变化规律，快速、准确的分析污染原因、污染事件及分布特点。根据污染物各自的特点结合气象状况进行综合关联分析， 查明问题，提出分辨率较高，具有针对性和可操作性的管控措施。

（2）区域专题咨询服务

服务期内协助区域生态环境管理部门进行专业化咨询服务，主要提供大气环保专题培训、区域企业绩效升级指导帮扶、中省资金项目申报协助、环保问题整改等专业化咨询服务。

（3）巡查排查服务

根据监测数据、气象数据、污染源数据，及时分析，在污染高值时段通过携带便携式设备巡查等方式方法，对城区内各项污染源的进行调查、确认、监管，实现对污染源治理效果的持续跟进。

（4）污染过程跟踪研判服务

对典型污染过程或中度以上污染过程进行分析，分析站点及区域污染浓度监测数据的时序变化，描述污染过程发展变化情况。

（5）颗粒物激光雷达监测服务

利用固定点气溶胶激光雷达扫描监测系统，多维度精准溯源、提高效率，快速查找污染源，掌握污染生消过程，精准评估各类污染源对该地区环境空气污染的影响程度，为区域大气污染综合整治提供重要目标指向。

3.秋冬季来源解析及精细化管控服务

（1）秋冬季燃烧源调研与分析服务

进行秋冬季散煤及生物质燃烧情况调查，对重点时段、散煤用量、散煤用户数、薪柴用量、薪柴用户数、平均用量等进行分析，并提出减排措施建议。

（2）秋冬季颗粒物精细化源解析服务

选择秋冬季典型月份，进行颗粒物源解析，量化区域传输影响，定量评估不同排放源对颗粒物的贡献，实现大气颗粒物的精细化来源解析。

4.臭氧来源解析及精细化管控服务

（1）利用走航监测对区域内的污染源进行调查，重点是夏季臭氧或 VOCs 组分的排查，了解污染源排放位置、排放类型及浓度分布。

（2）通过模型实时识别各站点臭氧异常值，并对臭氧进行溯源，准确识别臭氧污染高值来源分布，实现精准溯源追踪。

5.重点企业帮扶服务

对辖区重点工业企业进行摸底排查，包括生产状况、环保手续、自行监测、污染防治设施运行，形成排查报告。协助环保部门加强对工业企业的监管。

六、服务进度

合同签订后，“一区一策”团队进驻，对空气质量数据监控、研判分析、精准调度、巡查排查、重点工业企业咨询等服务进行常态化 1 年的服务；数据分析中日报、月报、季报、年报、各类专项报告按期进行编撰；污染源巡查、雷达及走航、夏季臭氧解析、冬季颗粒物解析等服务在合同期内按需动态化进行；其他服务均在合同签订后一年内完成。

七、服务期

自合同签订之日起一年