标的提供的时间

 1、在签订合同后5个自然日内完成采购人指定的108个重点安全保障场所点位的“慧眼”视频监控的安装、调试及验收工作； 2、在接收到项目通知中标后30个自然日内完成采购人指定的所有点位的“慧眼”视频监控的安装、调试及验收工作； 3、服务期自验收合格之日起24个月。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例100%,1、采购人于每半年度根据视频抓拍监控点租赁费中标单价以及实际租赁的“慧眼”视频监控点位数量向中标供应商支付“慧眼”视频监控点位租赁服务费。 2、中标供应商在申请付款时须同时提交等额的发票给采购人。 3、中标供应商每周根据前端在线请款制作《周报表》交采购人签名确认，每月根据月内各周在线情况汇总制作《月报表》，中标供应商根据《月报表》向采购人申请付款。前端设备在线率要求达95%以上，一个月内有2周在线率低于95%或者1周在线率低于90%，扣除当月全部费用。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1、验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和中标供应商共同进行。 2、验收标准：按招标文件技术要求和合同条款进行验收，在验收时，中标供应商向采购人提供本项目服务过程资料及总结资料。 3、由采购人对服务内容进行验收。如发现效果与招标文件要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

履约保证金

不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他电信和信息传输服务

慧眼视频租用

项

1.00

1,651,584.00

1,651,584.00

信息传输业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、建设内容

本期计划在麻涌镇租赁625路慧眼视频监控点，符合慧眼2.0或以上标准的视频监控服务，新装摄像机要求不低于400万像素，视频云存储不低于30天、视频专线不低于10M，提供前端设备安装维护、取电和一机一档建档等服务、视频推送公安两网双平台、慧眼图片抓拍、人脸数据转发至公安视频云（大图储存90天）。

二、选点原则

对标“街面区域公安一类点保下限、重要场所慧眼视频参与提上限”的原则，从满足各警种业务应用需求出发，在重点公共区域和关键场所部位应当优先采用一类点方式部署，确保视图数据精准采集；慧眼视频应灵活选择有墙体或利旧杆体安装，部署在村居小巷、旅业场所、娱乐场所、农贸市场等重点场所或本辖区业务部门认为有必要安装的位置，是一类点的有效补充，实现视图数据应采尽采。

三、安装要求

安装场景主要分为治安视频场景和人脸抓拍场景。

（一）治安视频场景

该场景主要以追溯事件轨迹关系和态势为主，确保监控区域视域全覆盖、无盲点。点位的安装规范需符合以下安装标准。

1.安装高度宜控制在4米以内，宜采用短焦距（3-6mm），垂直俯视角度不大于30度；

2.安装时应避免摄像头被树叶、空调、广告牌、墙壁等遮挡；

3.安装时摄像机避免强光直射、侧逆光或玻璃、地砖、湖面等反光场景；

4.安装时采集点位的经纬度信息，经纬度应符合东莞公安智图应用标准；

（二）人脸抓拍场景

该场景主要以人脸抓拍功能为主，建议采用400W以上智能摄像机，点位的安装规范要求符合人脸抓拍的规范标准。

1.安装规范要求

慧眼摄像机应选择在通道或门口位置面向人员行进方向正面安装，监控通道宽度宜为3米内，架设高度不超过3.5米，摄像机具体安装高度、角度如下：

（1）适宜监控距离4～6米，建议从高到低选择优先级别进行建设：

a.架设高度2.7～3.0米，摄像机俯角13°～15°，为室外场景最优安装配置，优先级别高。

b.架设高度2.3～2.6米，摄像机俯角10°～12°，效果优但安装过低容易被他人拨动，优先级别中。

c.架设高度3.1～3.5米，摄像机俯角16°～18°，需要较大俯角才能保证人脸效果，易漏拍，优先级别低。

（2）适宜监控距离1.5～3米，建议从高到低选择优先级别进行建设：

a.架设高度2.0～2.3米，摄像机俯角13°～15°，适合室内场景监控距离2～3米，优先级别高。

b.架设高度1.7～2.0米，摄像机俯角10°～12°，适合监控距离较短场景，优先级别低。

2.安装效果测试要求

（1）摄像机安装完成后，打开慧眼APP查看摄像机实时画面，确保画面清晰无遮挡。

（2）测试人员站立于摄像机前方适宜监控距离处且位于通道中间位置，查看测试人员正脸是否位于摄像机画面中心。

（3）测试人员面向人员行进方向正面，分别向左、右水平偏转20°，查看摄像机是否均能拍摄到测试人员正脸五官。

（4）若受摄像机安装环境限制，无法按照以上规范通过测试的，建议通过选择合适的安装支架，确保满足安装要求，场景确实无法满足的，建议更改点位或采取一类点人脸立杆的方式部署。

3.环境光源要求

光源环境选择单一光源环境最佳，一般首选常亮环境，不建议选择逆光光源环境。如监控方向往大门出口指向，则建议聚焦区域位于大门往内4米处，避开逆光及开关门造成的强光环境变化。

四、摄像机参数要求

（一）技术参数要求

1.分辨率要求400万像素或以上（2560×1440）。

2.靶面（感光元件）要求尺寸在1/2.7或以上，CCD及CMOS皆可。

3.支持2D/3D降噪，宽动态范围120DB以上。

4.视频压缩码率32Kbps~16Mbps。

5.要求支持H.265/H.264视频压缩技术。

6.防雷保护，符合国家标准GB/T17626.5，国际标准IEC61000-4-5。

7.支持GB/T28181、GA/T 1400协议。

8.网络断开后，可将录像文件存储至内置SD卡中，网络恢复后可自动上传至设定服务器。

9.IP66及以上防护等级。

（二）特有参数要求

1.要求支持人脸抓拍，抓拍图片符合视图库级联技术的标准要求。

2.支持对运动人脸进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选，输出最优的人脸抓图，支持对最佳人脸抓拍图片筛选去重，重复率≤1%。

3.可选择抓拍模式：极速抓拍模式、最优抓拍模式。

4.支持多人脸同屏抓拍，要求同时对不少于20个移动人脸图片进行检测、跟踪和抓拍。

5.要求人脸抓拍率不低于99%。

6.支持PPPoE拨号。

7.支持对摄像机参数进行批量修改。

8.支持图片断网续传。

9.提供摄像机安装配件，包含存储卡（不少于32G）、摄像机支架（不少于30CM）、电源。

五、公安系统建档要求

“慧眼”视频的行业编码位设置“81”，在完成建设后，需按照公安“一机一档”或“一杆一档”系统的建档要求，及时完成建档工作，要求建档率100%、建档准确率100%。同时要求“慧眼”视频采集的经纬度坐标，符合东莞公安智图应用标准。

六、汇聚转发要求

汇聚转发模块具体包括视频汇聚转发、图片汇聚转发。

视频汇聚转发模块，负责视频流的转发。慧眼视频综合管理平台根据GB/T 28181国标协议与市公安局视频共享平台对接，并通过视频汇聚转发模块，实现市公安民警通过两网双平台（视频共享平台、视频监控联网平台）对慧眼视频的实时调阅及历史视频回放。

图片汇聚转发模块，负责图片数据、视频专网图片数据、等数据转发。图片汇聚转发模块基于GA/T 1400标准接口将图片数据摆渡至视频专网慧眼图像解析模块。视频专网图片汇聚转发模块基于GA/T 1400标准接口将图片数据（大图URL、人脸小图）、结构化数据、特征值推送至市公安局视频云视图库。

七、视图存储要求

视图存储包含视频存储和图片存储，视频存储在互联网侧，图片存储在视频专网侧。

视频有效存储时间一般不少于30天。视频储存有前端SD卡存储或云存储两种方式，如前端图片抓拍机配置SD卡存储，需存储不少于30天的视频和抓拍图片缓存；如选用云存储进行后端存储，前端要配备SD卡补充存储，存储2天的视频、图片缓存；视频存储码流按H.265视频压缩格式进行录像存储。

图片存储时间不少于90天，图片数据必须存储在视频专网，由市局视图库对图片数据进行统一汇聚、统一管理（如权限控制）。

八、传输网络要求

（一）采集链路

前端采集利用VPN链路进行数据传输，并结合实际情况采用有线或者无线网络。

（二）带宽要求

单路摄像机图片上传所需带宽与实际点位的部署场景有关。根据目前慧眼视频的实际应用场景，对于每路慧眼视频摄像机所需带宽资源进行分析，新建慧眼视频前端视频传输带宽应不少于4Mpbs，视频+图片采集传输带宽应不少于10Mpbs。为更好满足各方用户的使用体验，需充分考虑传输的稳定性和时效性，包括优先使用有线传输以及冗余带宽设计等。

九、运维管理要求

“慧眼”维护范围主要包括摄像机、线路、平台、业务系统等。维护内容主要包含：日常维护、安全运维、故障处理、运维考核四方面。

（一）日常维护规范

1.前端维护

（1）设备部分

由中标供应商前端维护人员负责运维，按照维护作业计划对摄像机维护，巡检内容包含对摄像机和网关的日常保养、维修、记录等。巡检按照要求填报《摄像机日常维护巡检表》。

（2）线路部分

针对障碍现象查修，若是光纤问题，需及时到现场维修线路障碍，从末级OBD端口至用户端的皮纤，按照中标供应商网络流程管控处理。

2.业务系统维护

“慧眼”项目通过运维管理系统对业务进行管控，对业务模块进行巡检维护。运维管理系统能有效管控视频在线率、图片抓拍率、数据及时率等情况，实现客户提出的各类规范设置要求。

（1）系统巡检和自动监测

运维管理系统实现对业务系统的网络运行情况、服务模块运行情况、接口调用情况等进行巡检和自动监测，需提供完整的智能故障告警和分析功能，可对业务系统运行状态进行展示和查询。

（二）安全运维要求

1.维护人员安全管理

运维人员入职、离岗、岗位调换时要同步对相应运维账号、权限等重新做分配，进行调整或回收，做到账号实名，禁止共用账号，接触敏感信息的人员必须签署单独的保密协议。

运维人员需严格按照维护规程执行维护作业计划，发现网络安全事件及时报告，并配合相关部门和人员进行事件的处理。

2.网络访问安全管理

（1）边界安全

根据《广东公安视频传输网网络与安全建设指导意见》关于边界区安全防护建设的要求：视频或图片数据传输到视频专网，通过安全边界确保有效隔离。

（三）账号安全管理

1.账号开通

（1）运维系统：运维系统账号一般情况只对中标供应商维护人员开放，地市管理员拥有开通账号权限。

（2）视频平台：公众客户/中标供应商维护人员视频平台账号由中标供应商审核，公安人员视频平台账号由公安审核。市一级账号需由中标供应商市公司/公安市局审核。

2.权限分配

（1）运维系统：分为市镇两级分权分域进行管理，域内管理员可开域内维护账号，实现域内账户分配和业务操作配置。

（2）视频平台：按照客户需求分配对应摄像机的观看权限，域内管理员可开域内视频观看账号。市一级账号需由中标供应商市公司/市公安局审核。

（四）安全管理

1.登录安全：可采用手机号+验证码实名验证，或其他同等效果方式实现。同一账号不能同时登录。

2.权限管理：对运维账号权限进行严格管理，坚持权限最小化的原则。应至少每6个月审核一次运维账号与使用人以及管理权限的关联，确保一人一账号，确保账号管理权限与维护人员岗位职责相匹配。

3.口令复杂度管理：账号口令应符合口令复杂度要求，可采取人工管理和技术手段及时发现和处置弱口令。首次登录需强制修改默认密码。

（五）故障处理要求

1.处理原则

故障处理要遵循尽可能减少业务的中断时间、尽可能地恢复业务和尽可能减少监控数据的丢失的原则。

2.报障流程

按不同类型客户进行故障申告，对应以下两种流程：

（1）公众用户报障：中标供应商需引导用户通过公众报障电话进行故障申告，按照故障工单进行处理管控；

（2）公安/集体用户报障：由中标供应商对应的客户经理对接，客户经理收到故障后同步在中标供应商内部故障系统进行申告，按照故障工单进行处理管控。

（3）处理措施

中标供应商应根据故障的严重程度和影响程度的不同，将各种系统故障和告警进行分级处理，具体处理时限根据故障级别而定。运维方必须保证优先实施业务恢复，在恢复业务的前提下，再进行彻底的故障修复。

若故障对公安应用、公众应用、视频、图片数据等造成影响，运维方应主动向公安汇报，在故障处理过程中定期上报进展，故障处理结束后提交书面的《故障处理报告》。

（六）修复时限

除不可抗力情况外，当单个网点业务中断时，在1小时内进行响应，24小时内复通；在服务网点全部业务中断时，在12小时内复通。业务中断的开始时间以用户申告记载并经中标供应商记录确认的时间为准，业务复通时间以中标供应商提供的故障单回单时间（经用户确认）为准。

（七）运维考核要求：

运维执行严格的考核制度，中标供应商需按时提交周报、月报给分局，相关报表模式由分局和中标供应商协商确认。相关报表由中标供应商按周期交分局相关负责同志签名确认，作为项目各周期请款的依据。中标供应商逾期交付相关报表的，分局负责同志有权拒绝在报表上签名确认。中标供应商在请款时无分局签名确认的相关周期报告附件的，分局有权不支付相关周期的运维款项。

将项目内的视频在线率作为考核扣罚和支付运维费的依据。中标供应商每周三根据系统平台内前端在线情况，汇总制作《麻涌公安分局慧眼三期项目周报表》（由双方商定制作）交采购人确认。每个自然月月底前由中标供应商根据《周报表》制作《麻涌公安分局慧眼三期月报表》交采购人签名确认，报表要包含项目各周的在线率等指标，《月报表》作为每个支付周期的运维费考核扣罚和请款凭证。

罚款标准具体内容如下：

(1)违返《企事业单位参与公安机关信息化建设安全管理办法》规定，发生违返安全管理的行为的，根据事件的性质，中标供应商需支付违约金1万至10万元。并由中标供应商与采购人协商，全力采取针对性的补救措施，所产生的费用由中标供应商承担。若遇到违约行为不可整改且造成特别严重后果，或者参与单位拒不整改、整改后仍不符合安全管理要求的，采购人有权提前解除合同，所产生的损失由中标供应商承担。对构成违法犯罪的违约行为，要依法追究相关人员的法律责任，采购人有权将相关涉事人员和参与单位列入政府采购严重违法失信行为记录名单、市场监督管理严重失信名单。对于违约行为造成的后果较长时间才能显现，或者损失数额难以一次性确认的，采购人有保留进一步追偿的权力。

违反安全管理的行为包括：网络安全方面，擅自建立跨网跨域运维通道，违规连接公安网络，设置应用系统后门、木马等恶意程序，恶意探测扫描网络及系统，拆除破环监管设施、程序等；数据安全方面，违规下载、留存、使用公安数据，篡改、毁损、出售公安数据等；安全保密方面，擅自扩大与合作事项相关信息的知悉方位，不及时清楚、收回离职离岗或者不在参与信息化建设人员持有的公安文档资料、数据等。

(2)每年的运维考核指标根据东莞市公安局对分局的考核指标为准，若中标供应商在项目实施期间达不到考核指标的，扣除当月的运维费用，造成分局考核被市局扣分的，每次罚款1万元，由项目租赁费中扣除。

(3)因运维工作不到位，被上级部门通报的，一次扣人民币5000元。

(4)为保障公安业务部门使用，每周的前端在线率需要达到95%以上，以《麻涌公安分局慧眼二期周报表》周报确认，一个月有2周达不到95%以上或者有一周在90%以下的，扣除当月项目租赁费用。

(5)中标供应商不能按本合同的条款进行保修维护服务，当中标供应商未能自接到采购人报障后规定时间内到达故障现场，每次扣人民币500元；未能在规定时间内解决故障恢复采购人设备正常运行的，予以扣款处理。超过24小时不能恢复正常运行的，一次扣人民币1000元；超过48小时不能恢复正常运行的，一次扣人民币2000元；超过72小时不能恢复正常运行的，一次扣人民币3000元；7天内不能修复同一故障的，一次扣人民币5000元。扣除款项的结算在采购人支付每期维护费用时合并执行。每次扣款视为违约，在累计出现20次以上违约情况后，采购人有权单方终止合同，要求中标供应商支付合同的30%作为违约金并承担相关损失和法律责任。

(6)在运维期间，中标供应商无条件配合采购单位升级更新前端固件、终端盒软件，实现项目结束前省公安厅、市公安局等部门下发的功能更新要求，费用由中标供应商负责。

(7)因公安工作实际需要，将公安工作实际需要而进行的点位迁移纳入项目维护范围，迁移点位数量由采购人依据项目规模设定，中标供应商免费迁移点位数量不大于150个，超过150个迁移点位由公安负责迁移或委托中标供应商迁移。一个点位离线时间超过2个星期未能修复的，迁移该点位的不纳入数量限制。

(8)加强视频监控杆的管理，对于属于分局资产且存在安全隐患的老旧立杆应及时拆除，费用由中标供应商负责。

  (9)若本项目要求的设备因第三方造成损坏，由中标供应商进行先行维护和修复，产生的相关费用由中标供应商向造成破坏的第三方进行追偿。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。