采购需求

（适用于三个标项）

本项目分三个标项进行采购，本招标采购文件内如未明确为哪个标项要求，即为所有标项的共同要求和内容，如已明示为哪个标项的具体要求，即按相关要求执行。

一、项目概况

杭州市余杭区数据资源管理局的余杭区信创基础设施服务采购项目，分为三个标项进行采购，供应商可自行选择其中一个或多个标项响应或一、二、三个标项同时响应投标，标项信息如下：

标项	标项名称	标项预算	标项内容
标项一	余杭区信创基础设施服务采购项目（文档中台）	60万元	支持通过标准化API接口以及开放各类基础文档能力，快速接入第三方应用业务系统。深度兼容日常办公文档，保证PC端、移动端多端预览、编辑格式兼容，与客户端显示效果保持一致。实现文档在线编辑、预览、格式转换等效果，并支持信创环境。
标项二	余杭区信创基础设施服务采购项目（监理服务）	21万元	具体包含参与项目的招投标过程、承建合同审查和管理、进度款支付审核、软件开发、设备和系统软件安装调试、现场施工、系统集成、系统测试、培训、试运行、系统验收、系统移交及相关文档起草和管理，在项目验收等环节提供专家咨询服务等全过程的监理服务。
标项三	余杭区信创基础设施服务采购项目（审计服务）	12万元	为余杭区信创基础设施服务采购项目项目提供全过程审计服务。

二、服务内容

标项一：余杭区信创基础设施服务采购项目（文档中台）

1.文档中台基本需求

文档能力中台，提供底层文档能力，业务系统可以将文档中台能力快速接入，实现文档在线编辑、预览、格式转换等效果。

支持通过标准化API接口以及开放各类基础文档能力，快速接入第三方应用业务系统。深度兼容日常办公文档，保证PC端、移动端多端预览、编辑格式兼容，与客户端显示效果保持一致。实现文档在线编辑、预览、格式转换等效果，并支持信创环境。

2.在线预览

中台提供文字、表格、演示、版式文件、图片、压缩包等多种格式的在线预览能力。文字格式的预览基于流式客户端内核精准排版渲染成前端矢量元素，可保证文档显示效果与客户端保持一致。

中台提供普通预览、高清预览、缓存预览、公文极速预览等不同的预览模式，不同的预览模式，满足不同预览场景需要，例如，公文极速预览，可以在确保公文不跑版的前提下，提供极致浏览速度。

需要支持的能力包括：

文件预览支持格式	文件格式
文字文件	doc,dot,wps,wpt,docx,dotx,docm,dotm,rtf,txt.mht,.mhtml,.htm,.html,.uot3，.eio
表格文件	xls,xlt,et,xlsx,xltx,csv,xlsm,xltm,.ett
演示文件	ppt,pptx,pptm,ppsx,ppsm,pps,potx,potm,dpt,dps,.pot
版式文件	pdf,ofd
图片文件	jpeg,jpg,png,gif,bmp,tif,tiff,svg,psd
压缩包文件	tar,zip,7z,jar,rar,gzip
markdown文件	md
常见代码文件	c,cpp,java,js,css,lrc,h,asm,s,asp,bat,bas,prg,cmd,xml
其他文件	log,ini,inf,cdr,vsd,vsdx

3.在线编辑

中台提供文档协同编辑方式，深度兼容流式文档格式，覆盖客户端的常用编辑功能。通过H5网页形式提供，支持全平台业务系统接入。无需任何插件，可使业务系统实现文档在线编辑，多人协同功能。

业务系统可自由设置编辑、复制、导出等权限，自定义文档水印，设置强制留痕、清稿、公文套红接口等；在提升业务文档协作效率的同时保证了在线文档的安全性。

需要支持的能力包括：

文件编辑支持格式	文件格式
文字	doc,dot,wps,wpt,docx,dotx,docm,dotm
表格	xls,xlt,et,xlsx,xltx,xlsm,xltm
演示	ppt,pptx,pptm,ppsx,ppsm,pps,potx,potm,dpt,dps
PDF文件	pdf

4.格式处理

文档能力中台不仅提供在线预览和编辑服务，基于实际业务需要，以及文档解析和数据转换能力，需提供格式转换、多书签套用、内容操作、文档合并、文档拆分、限制编辑、文档加解密、图片处理等服务端文档处理的能力。

需要支持的能力包括：

格式分类	输入文件格式	输出文件格式
文字格式	docx,doc,dot,wps,wpt,dotx,docm,dotm,rtf,uot,mht,html,htm,html,xml	txt,pdf,ofd,png,docx,doc,html
表格格式	xls,xlt,et,ett,xlsx,xltx,csv,xlsm,xltm,xlsb,uos	txt,pdf,ofd,png,xlsx,xls
演示格式	pptx,ppt,pot,potx,pps,ppsx,dps,dpt,pptm,potm,ppsm,uop	txt,pdf,ofd,png,ppt,pptx
PDF格式	pdf	ofd,jpg,jpeg,png,gif,bmp,tif,tiff,psd,svg
OFD格式	ofd	pdf
UOF格式	uof	pdf,ofd
图片格式	jpg,jpeg,png,gif,bmp,tif,tiff,psd,svg	jpg,jpeg,png,gif,bmp,tif,tiff,psd,pdf,svg
图表格式	vsd,vsdx	svg,pdf
文本格式	txt	pdf,png
代码格式	log,c,cpp,java,lrc,h,asm,s,asp,bat,bas,prg,cmd	txt,pdf
矢量设计图	cdr	svg,pdf
电子书格式	epub	pdf
数据库格式	dbf	xlsx

5.集成对接

提供标准化的接口，支持与门户、OA、档案等软件系统集成使用。支持核心业务场景需求的接口定制。

6、适配要求

适配主流信创基础环境，包括各类信创芯片、操作系统、中间件等，支持集群或单机部署，PC端支持麒麟、统信等主流系统，并支持Chrome、Firefox、360极速模式等主流浏览器。移动端支持ios、Android、鸿蒙等主流系统及浏览器。

7.性能指标

1.单节点不少于800个小于1M的文档同时编辑，混合文件大小支撑不少于400个文档同时编辑，以保障全区工作人员使用。需要提供性能测试报告。

2.支持可视化部署并提供监控体系，对于异常指标可提供监控告警和过载保护。

8.服务期

自合同签订之日起1个月内完成系统部署上线,3个月试运行。自验收起提供三年免费升级服务；终身使用授权，满足余杭综合办公平台相关系统使用。

9.费用支付：

（1）合同签订后，甲方收到乙方支付凭证7个工作日内，向乙方支付合同总额的50%。

（2）项目初验后，甲方收到乙方支付凭证7个工作日内，向乙方支付合同总额的30%。

（3）项目终验后，甲方收到乙方支付凭证7个工作日内，向乙方支付合同总额的15%。

（4）项目质保期后，甲方收到乙方支付凭证7个工作日内，向乙方支付合同总额的5%。

10.其他要求

（1）免费提供上门安装、技术支持服务；

（2）提供产品应是目前市场上相对先进、主流、可靠、安全、开放、实用的产品；

（3）产品交付使用时，须提供产品说明书、质量保证书等相关资料和原配的附件；

（4）提供原厂质保服务，要求出具所投产品原厂授权书和售后服务承诺函，采购后需提供原厂针对本项目的合法授权书及软件许可；必须确保办公软件与现有办公平台等业务系统的兼容性、适配性、适用性等服务对接，保证办公流转秩序正常运转.

（5）所提供软件产品必须合法授权，所供产品不会侵犯任何第三方知识产权。

 

标项二：余杭区信创基础设施服务采购项目（监理服务）

（一）项目概况

为余杭区信创基础设施服务采购项目提供全过程监理服务。监理服务的项目主要建设内容：

面向全区信创终端电脑以数量授权方式集中采购符合安全可靠测评的办公套件(版式软件、流式软件)、文档能力中台，服务期三年，计划数量20000用户以及信创云相关内容。具体采购需求为：

（1）流式、版式办公软件：流式办公软件满足文字、演示、表格等格式文件的编辑处理需要，版式办公软件满足PDF/OFD版式文件的阅读和处理需要，支撑第三方应用对接集成。

（2）文档能力中台：支持通过标准化API接口以及开放各类基础文档能力，快速接入第三方应用业务系统。深度兼容日常办公文档，保证PC端、移动端多端预览、编辑格式兼容，与客户端显示效果保持一致。实现文档在线编辑、预览、格式转换等效果，并支持信创环境。

（3）信创云：信创云资源服务、平台通用服务及运维服务、安全服务。

（二）采购需求

（1）监理服务要求：

1.1监理服务范围

为余杭区信创基础设施服务采购项目提供全过程监理服务，自项目启动、实施、变更、验收、资料归档至配合结算审核完成，负责本项目全部建设及服务工作的监理。

参与项目实施、成果检查、资料归档和验收，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；协助采购单位对项目各方的工作协调、督办等，通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证项目的按时、高效完成。

1.2信息监理总体要求

按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。。

1.3监理服务遵照的依据

1.国家信息产业部和省、市有关信息系统项目建设和监理管理规范；

2.采购人与项目承建单位签订的合同；

3.采购人与监理单位签订的监理合同；

4.其他有关国家、省、市技术规范和标准。

5.有新出台政策法规或技术规范标准的参照新标准。

1.4监理服务内容

按照“四控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：

项目监理时间（监理合同时间）：项目建设全过程提供监理服务，自监理合同签订之日起，至项目终验通过之日止。项目质保期按需提供监理服务，项目审计期按需提供配合审计服务。

1.4.1项目组织及技术总体方案的把关

1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；

2）审核和确认承建单位的总体设计方案；

3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；

5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；

6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；

7）审核和确认承建单位的测试计划；

8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。

10)辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。

1.4.2项目质量控制

（1）系统集成质量的控制

1）系统集成方案的审核和确认；

2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

5）对系统集成进行总体验收。

（2）应用软件开发质量的控制

1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；

2)在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；

3)对承建单位的开发质量进行审核；

4)对源代码、开发文件进行移交验收；

（3）软件应用培训的质量控制

1）审核确认承建单位的培训计划；

2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

3）审核确认承建单位的培训总结报告。

1.4.3项目进度控制

1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

1.4.4项目投资控制

1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。

1.4.5项目合同管理

1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

1.4.6项目信息/文档管理

1）做好监理日记及项目大事记；

2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

4）管理好实施期间的各类技术文档；

5）项目周报；

6）监理建议书；

7）监理通知；

8）各种会议纪要；

9）阶段性项目总结；

10）各承建方提交的技术文档。

1.4.7项目安全的管理

1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

1.4.8项目知识产权的管理

1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

1.4.9项目建设的协调

1）辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；

2）辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；

3）辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

1）项目现场会；

2）项目周例会；

3）项目监理协调会；

4）项目专题讨论会；

5）项目专家论证会；

6）项目阶段工作总结会；

7）项目问题通报会；

8）项目阶段及最终验收会。

1.5监理服务准则

以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：

1、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

2、不收受被监理单位的任何礼金。

3、不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

5、坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

6、坚持科学的态度和实事求是的原则。

7、在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成担负的建设任务。

8、不泄漏所监理的项目需保密的事项。

（三）人员及相关配套设施要求

为保证项目顺利实施及良好的售后服务，确保实施中的信息安全，监理单位须有较强的监理服务队伍，针对本项目需要组成不少于6人以上专业监理团队（其中包括至少1名总监理工程师、1名总监理工程师代表、4名监理工程师），不少于1名监理工程师提供按需服务。

本次项目任务重、责任大故拟派总监理工程师须具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师、信息系统项目管理师、信息安全工程师、网络工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师等证书。

拟派总监代表须具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师、信息系统项目管理师、信息系统管理工程师、系统集成项目管理工程师、网络工程师等证书。

为了保证监理团队的专业水平，拟投入本项目的监理服务团队组成人员须具有人力资源和社会保障部门颁发的信息系统监理师证书的基础上，具有系统架构设计师、系统规划与管理师、数据库系统工程师、软件设计师、系统集成项目管理工程师、信息安全工程师、系统分析师、高级工程师职称等证书。

在监理工作中，如发现监理服务人员不能很好的履行监理职责，采购人有权终止合同责令其退场，并由成交人赔偿由此引起的经济损失。监理合同执行期间，采购人对不称职的监理服务人员有权提出更换，成交人不得拒绝或拖延。

监理服务小组须在采购人指定工作地点，按照采购人工作时间及项目进度要求，提供监理服务。监理服务人员在采购人单位工作时，应遵守采购人相关规章和制度。采购人将为监理服务人员免费提供必要的办公工位，但必要的办公用品和生活设施、施工现场交通工具及通讯设备由成交人自备。

如经采购人及第三方查实，成交人及监理服务人员与被成交人发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，采购人有权要求更换监理服务人员或更换全体监理项目班子，情况严重的，采购人有权终止合同。

（四）项目管理软件的要求

投标人需针对本项目的实际情况与需求，提供具有信息系统安全等级保护三级及以上备案证的PC端和手机端的项目管理软件，并实现以下五大功能：

1.项目质量控制：对于系统集成部分，能为用户展示项目各系统模块功能完成情况，并能快捷生成最终系统集成完成情况的对照清单。

2.项目进度控制：能设定并查看项目里程碑、进度，并能回溯项目进度延期及审批相关情况。

3.项目合同管理：能设定明确的合同审核流程并能实时展现流转进度。并能对合同的主要信息进行展示。

4.项目变更控制：能通过系统完成项目变更进行审批及流转，并能查看变更相关的附件材料。

5.项目文档管理：能设定在不同阶段需要上传的文档类型及其周期性和必要性，并能对文档完成度和及时性情况进行展示。

（五）验收要求：

采购人有权对本项目的监理服务进行验收或考核。对不按招标文件、投标承诺及政府采购合同要求提供服务的供应商，政府采购行政监管部门将依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，给予1至3年内禁止参加我单位政府采购活动的处罚，对拒不改正的将无限期禁止其参加余杭区政府采购活动，同时将处罚结果上网进行公示。

（六）费用支付：

1.合同签订后的7个工作日内，向乙方支付合同总金额的40%。

2.自被监理项目合同签订之日起，被监理项目完成验收且乙方提交监理资料后的10个工作日内，甲方将按照约定的具体支付比例，向乙方支付剩余的60%合同金额。

3.支付比例的具体约定，双方根据项目的实际情况，签订合理的支付比例。

（七）保密要求：

1、中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。
2、中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。

3、中标人需与采购方签订信息安全保密协议及保密承诺书。

4、中标人提供的产品和服务须符合国家相关安全规定及《浙江省信息技术服务外包安全管理规范》要求。

（八）服务期限及地点

1、服务期限：合同签订之日起至项目完成终验。

2、服务地点：采购人指定地点。

 

标项三：余杭区信创基础设施服务采购项目（审计服务）

（一）项目概况

为余杭区信创基础设施服务采购项目提供全过程审计服务。

审计服务的项目主要建设内容：

面向全区信创终端电脑以数量授权方式集中采购符合安全可靠测评的办公套件(版式软件、流式软件)、文档能力中台，服务期三年，计划数量20000用户。具体采购需求为：

（1）流式、版式办公软件：流式办公软件满足文字、演示、表格等格式文件的编辑处理需要，版式办公软件满足PDF/OFD版式文件的阅读和处理需要，支撑第三方应用对接集成。

（2）文档能力中台：支持通过标准化API接口以及开放各类基础文档能力，快速接入第三方应用业务系统。深度兼容日常办公文档，保证PC端、移动端多端预览、编辑格式兼容，与客户端显示效果保持一致。实现文档在线编辑、预览、格式转换等效果，并支持信创环境。

（二）采购需求

（1）跟踪审计工作具体内容

1.招投标（政府采购）环节审计：是指依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和相关制度要求，按照数字化项目立项批复的内容要求，对招标投标项目的组织方式、招标方式、招标代理机构选择、招标公告和投标邀请、开标和评标、中标和合同等进行监督检查的活动。针对政府采购项目，还包括对政府采购方式、变更政府采购方式和采购进口产品等进行监督检查。

2.合同审计：是检查合同条款与招投标文件中的条款是否一致，合同要素是否齐全，双方权利义务是否明确，合同签订、执行、变更、终止等流程是否合理。

3.项目建设全过程跟踪审计：是审查项目实施管理和质量管理、变更管理、系统运行、绩效情况以及转分包等情况。

4.项目验收审计：是指对信息系统项目工程验收是否合法、合规、真实有效进行监督检查的活动，是否按照招投标文件和合同要求提供服务成果，是否达到合同规定的验收条件，并提出相关验收建议。

5.资金管理审计审查：项目批复确定的资金来源、投资总额、资金到位情况，合同约定和项目进展执行情况，是否按规定程序和权限进行资金支付，资金支付程序是否合规等。

（三）服务要求

1、依据采购人要求进行审计咨询，并按月出具相应审计报告，保证报告的真实性、合法性。

2、保证采购人提供的审计咨询资料的安全完整，保证领用数和归还数一致。

3、保证外部审计或绩效评价时所需资料的完整、真实、合理。

4、客观公正依法实施审计咨询服务，遵守审计咨询行业纪律和职业道德。

5、按照约定时间完成审计咨询业务并按月出具相应审计报告。

6、中标人应签署保密协议，对执行业务过程中知悉的国家秘密和采购人商业秘密严加保密。除非审计执业准则另有规定，或经采购人书面同意，中标人不得将其知悉的商业秘密和采购人提供的资料对外泄露。

7、采购人提供完全脱密资料齐全后，中标人应在采购人要求的时间内完成受托业务。

8、除法律法规另有规定外，项目档案应全部交还采购人，中标人不得留存。

9、中标人及其执业人员在执行本项目审计咨询业务时，不得有下列行为：

（1）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益；

（2）允许他人以中标人名义执行业务；

（3）超越资质等级业务范围和执业人员的专业胜任能力范围承接本项目审计咨询业务；

（4）接受本项目具体工程的投标人、承包方、施工方等对同一工程项目的工程造价咨询、审计咨询业务；

（5）转包承接的本项目具体工程审计咨询业务；

（6）违反法律、行政法规的其他行为。

10、中标人对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。

11、中标人应当具备与其从事的审计咨询工作相适应的专业知识和业务能力。

12、中标人办理审计咨询事项，与被审计咨询单位或者审计咨询事项有利害关系的，应当回避。

13、中标人接到审核资料后，应委派双方约定的项目组负责人和成员开展工作，不得随意变更；若中标人确有变更的需要，应经采购人同意。

（四）保密要求

1、中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。

2、中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。

3、中标人需与采购方签订信息安全保密协议及保密承诺书。

4、中标人提供的产品和服务须符合国家相关安全规定及《浙江省信息技术服务外包安全管理规范》要求。

（五）付款方式

1.合同签订后的7个工作日内，向乙方支付合同总金额的40%。

2.自被审计项目合同签订之日起，被审计项目完成验收且乙方提交审计资料后的10个工作日内，甲方将按照约定的具体支付比例，向乙方支付剩余的60%合同金额。

3.支付比例的具体约定，双方根据项目的实际情况，签订合理的支付比例。

（六）服务期限及地点

1、服务期限：合同签订之日起至项目完成终验。

2、服务地点：采购人指定地点。