采购需求

第一节服务清单一览表

包号	包名称	分项项目名称 （条目号/品目名称）	服务要求		备注
			服务时间	服务地点
1	平江县老城、城西、东部经济承载片区控制性详细规划服务	平江县老城、城西、东部经济承载片区控制性详细规划服务	签订合同之日起6个月，具体进度按照甲方要求落实	采购人指定地点

注：

1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。

第二节技术要求

包1：

一、项目名称

平江县老城、城西片区控制性详细规划服务。

二、项目背景

平江县老城、城西片区位于中心城区西北部，是平江县城的老城综合服务、商业中心，是“汨罗江”一江两岸的重要节点区域。为严格落实自然资发[2023]43号等文件关于“各地均需开展控制性详细规划编制工作”的要求，加快推进老城提质改造，保护古色古香历史文化街区，全面提升片区的城市功能、配套服务、交通组织、景观风貌等内容，建议开展此片区控制性详细规划修编工作，为高品质建设老城、城西片区提供规划指引。

三、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修改）

（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》

（4）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资源部2020年11月）

（5）《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）

（6）《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）

（7）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

（8）《湖南省城乡规划管理技术规定》

（9）《湖南省控制性详细规划编制导则（试行）》

（10）《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》

（11）《平江县国土空间总体规划（2021-2035年）》

（12）《平江县城一江两岸规划设计》

（13）其他相关已编在编各类规划、专项规划及研究成果

（14）其他国家和地方相关法律法规和技术规范

四、规划范围

本次控制性详细规划编制范围为《平江县国土空间总体规划（2021-2035年）》老城、城西片区详细编制单元，位于北城村以南、汨罗江以北、北城西路以西、大西门路以东，总面积约471.7公顷。

 

规划范围图

五、服务内容

1.现状调研与分析

调研片区现状基本情况，收集行政区划、社会经济、人口等基础数据，调研现状土地使用（包括地籍红线）、道路交通、公服与市政设施等建设情况，综合分析片区现状存在问题与发展优势条件，提出规划的基本思路与对策。

2.定位与功能

分析片区所处区域的地理位置，研究上位规划对片区的定位与空间要求，合理确定本片区功能定位和功能结构。衔接上位国土空间总体规划，确定人口规模、城市建设用地规模。

3.用地布局

根据片区发展定位，结合重大项目和重大公共设施选址，依据上位规划及片区空间结构，合理安排各类用地布局。依据片区发展及开发需求，合理配置各类用地的规模与比例。

4.指标控制

结合国土空间总体规划、城市设计等相关要求，明确地块的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求，为下一步修建性详细规划编制的依据。

5.道路交通系统

道路交通规划合理制定内外交通衔接方案，构建与片区相匹配的对外交通、内部交通、城市绿道、慢行系统，形成层次分明、功能清晰的道路交通系统。

6.公共服务设施规划

落实上位规划公服设施的相关要求，依据生活圈要求构建居住区级公共配套设施体系。确定医疗、教育、体育、文化娱乐、社会保障等各级公共服务设施的规模和布局，打造生态宜居、设施完善的住区。

7.市政基础设施规划

结合人口规模与用地布局，测算市政公用设施需求。落实上位规划重大市政设施布局要求，合理布局给水、排水、中水、电力、燃气、通讯、管线综合、环卫、综合防灾等市政公用设施用地布局和规模，确定主次干管的走向、管径、敷设方式、规划控制廊道。

8.绿地系统规划

构建以生态绿廊、水廊为背景，规划层次分明的绿地系统。保证绿地的公共性和开敞性，满足绿地人均指标和服务半径要求。

9.综合防灾规划

充分利用海绵城市技术，合理利用雨洪水资源，形成堤防与调蓄相结合的防洪系统。完善人防和消防设施布局，划定设施用地、疏散通道、应急避难场所等。

10.地下空间规划

结合公交站点、大型商业中心、人流密集的公共区域等划定地下空间重点开发片区，引导公交站点与周边公共空间的连接，划定人行过街地下通道。

11.五线控制

划定“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线”和“黄线”控制边界，明确各线控制要求和管控措施。

12.开发时序与实施建议

提出片区的开发策略及建设时序，考虑不同开发时序阶段相应设施配套的需要，保障片区科学有序建设实施。

（二）城市设计专题主要工作内容

1、城市设计引导

明确片区内的城市设计重点地段、城市标志和重要门户节点、重要景观界面。对建筑退让、贴线率、建筑风格、色彩、高度、街道家具等有关城市形象和环境质量内容提出控制策略，引导地块城市设计编制。

2、城市设计图则

制定重点核心区域的城市设计图则，以图文结合的方式明确单个地块的管控要求（强制性要求及引导性要求），对下一步片区的土地出让与建筑设计控制等设计条件提出明确指引。

六、服务周期

签订合同之日起6个月，具体进度按照甲方要求落实。

七、服务要求

1.团队主创人员需具备控规编制的工作经验，需配备规划、市政等专业成员。

2.规划成果内容与深度应按《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和国家有关技术规范标准，结合地方有关规定及供应商提供的设计要求，进行规划设计，达到《湖南省控制性详细规划编制导则（试行）》的标准。

八、项目成果

1.成果包括但不限于控规文本、图集、附件，其中附件包括说明书、基础资料集、图则等。控规正式成果提交电子文件光盘2张（含全套dwg格式、JPG格式图纸，doc格式文本、说明书）、纸质装订成果3套。

2.图纸包括但不限于以下图纸。

现状部分

(1)区域位置图

(2)土地利用现状图

(3)现状单位权属图

(4)现状道路分析图

(5)公共管理与公共服务设施现状图

(6)市政公用设施现状图

(7)现状建筑质量评定图

规划部分

(8)空间结构规划图

(9)土地利用规划图

(10)道路系统规划图

(11)公共交通规划图

(12)道路竖向规划图

(13)中小学布局规划图

(14)其他公共服务设施规划图

(15)绿地景观系统规划图

(16)村民安置规划图

(17)建筑高度控制图

(18)开发强度控制图

(19)五线控制图

(20)控制单元划分与地块控制指标图

(21)给水工程规划图

(22)雨水工程规划图

(23)污水工程规划图

(24)电力工程规划图

(25)电信工程规划图

(26)燃气工程规划图

(27)防灾工程规划图

(28)环卫设施规划图

(29)分期建设引导图

3.成果交付地点：采购人指定。

九、其他要求及说明

1.付款方式：合同中约定。

2.本项目采用费用包干方式进行，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。在项目实施过程中，若国家或地方发布了新的规范和文件，按照新规范、新文件要求执行，由此而增加（减少）的工作量不予复议。

3.供应商在投标前，自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4.验收要求：验收标准按照国家、省市县相关政策执行。

5.中标单位必须严格按照相关技术规范要求和项目实施进度要求，在规定时间内保质保量完成工作任务，否则采购人有权终止合同。

6.对于上述项目要求，供应商应在投标响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

其他未尽事宜由采购人和成交人双方在采购合同中详细约定。

包2：

一、项目名称

平江县东部经济承载片区控制性详细规划编制服务

二、项目背景

平江县东部经济承载片区位于中心城区东部，主导功能为工业物流，是平江未来经济发展的重点片区。为严格落实自然资发〔2023〕43号等文件关于“各地均需开展控制性详细规划编制工作”的要求，加快推进片区开发，全面提升片区的城市功能、配套服务、交通组织等内容，促进片区土地利用集约节约，平江县自然资源局受平江县人民政府的委托，拟邀请国内非外资规划设计研究机构开展此次片区控制性详细规划修编工作，为高起点建设东部经济承载片区提供规划指引。

三、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修改）

（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》

（4）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

（5）《国土空间规划城市体检评估规程》（TDT1063-2021）

（6）《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）

（7）《社区生活圈规划技术指南》(TD/T1062-2021)

（8）《国土空间规划城市设计指南》（TD/T1065-2021）

（9）《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328-2018）

（10）《湖南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》

（11）《湖南省城乡规划管理技术规定（试行）》

（12）《湖南省控制性详细规划编制导则（试行）》

（13）《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》

（14）《平江县国土空间总体规划（2021-2035年）》

（15）《平江县天岳新区片区控制性详细规划》

（16）其他相关已编在编各类规划、专项规划及研究成果

（17）其他国家和地方相关法律法规和技术规范

四、规划范围

本次控制性详细规划范围为东部经济承载片区控制性详细规划编制服务，片区总面积690.17公顷，位于首家坪路以南、汨罗江以北、武深高速以西、平江大道以东，主导功能为工业物流。

本次控制性详细规划范围示意图（东部经济承载片区）

五、服务内容

本项目主要工作内容为控制性详细规划和控制性详细阶段的城市设计专题研究两部分内容。

（一）控制性详细规划主要工作内容

1、现状调研与分析

调研片区现状基本情况，收集行政区划、社会经济、人口等基础数据，调研现状土地使用（包括地籍红线）、道路交通、公服与市政设施等建设情况，综合分析片区现状存在问题与发展优势条件，提出规划的基本思路与对策。

2、定位与功能

分析片区所处区域的地理位置，研究上位规划对片区的定位与空间要求，合理确定本片区功能定位和功能结构。衔接上位国土空间总体规划，确定人口规模、城市建设用地规模。

3、用地布局

根据片区发展定位，结合重大项目和重大公共设施选址，依据上位规划及片区空间结构，合理安排各类用地布局，依据片区发展及开发需求，合理配置各类用地的规模与比例。

4、指标控制

结合国土空间总体规划、城市设计等相关要求，明确地块的容积率、建筑密度建筑高度、绿地率等控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离建筑间距等要求，作为下一步修建性详细规划编制的依据。

5、道路交通系统

道路交通规划合理制定内外交通衔接方案，构建与片区相匹配的对外交通、内部交通、城市绿道、慢行系统，形成层次分明、功能清晰的道路交通系统。

6、公共服务设施规划

落实上位规划公服设施的相关要求，依据社区生活圈要求构建片区的公共服务设施体系。确定医疗、教育、体育、文化娱乐、社会保障等各级公共服务设施的规模和布局，打造生态宜居、设施完善的生活区。

7、市政基础设施规划

结合人口规模与用地布局，测算市政公用设施需求，落实上位规划重大市政设施布局要求，合理布局给水、排水、中水、电力、燃气、通讯、管线综合、环卫、综合防灾等市政公用设施用地布局和规模，确定主次干管的走向、管径、敷设方式、规划控制廊道。

8、绿地与开敞空间规划

构建以生态绿廊、水廊为背景，规划层次分明的绿地与开敞空间系统。保证绿地与广场的公共性和开敞性，满足绿地人均指标、服务半径、步行5分钟覆盖率的要求。

9、综合防灾规划

充分利用海绵城市技术，合理利用雨洪水资源，形成堤防与调蓄相结合的防洪系统。完善人防和消防设施布局，划定设施用地、疏散通道、应急避难场所等。

10、地下空间规划

结合公交站点、大型商业中心、人流密集的公共区域等划定地下空间重点开发片区，引导轨道站点与周边公共空间的连接，划定人行过街地下通道。

11、五线控制

划定“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线”和“黄线”控制边界，明确各线控制要求和管控措施。

12、开发时序与实施建议

提出片区的开发策略及建设时序，考虑不同开发时序阶段相应设施配套的需要，保障片区科学有序建设实施。

（二）城市设计专题主要工作内容

1、城市设计引导

对片区内的建筑退让、贴线率、建筑风格、色彩、高度、街道家具等有关城市形象和环境质量内容提出控制策略，引导地块城市设计编制，尤其是城市设计重点地段、城市标志和重要门户节点、重要景观界面等，加强引导内容。

2、城市设计图则

制定整个片区城市设计图则，以图文结合的方式明确单个地块的管控要求（强制性要求及引导性要求），对下一步片区的土地出让与建筑设计控制等设计条件提出明确指引。

六、服务周期

签订合同之日起6个月，具体进度按照甲方要求落实。

七、服务要求

1、团队主创人员需具备控规编制、城市设计的工作经验，需配备规划、建筑、市政等专业成员。

2、规划成果内容与深度应按《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和国家有关技术规范标准，结合地方有关规定及供应商提供的设计要求，进行规划设计，达到《湖南省控制性详细规划编制导则（试行）》的标准，且符合湖南省自然资源厅公布的城镇开发边界内详细规划编制的相关技术要求。

3、后续由于政策性要求需要增加内容或变化编制规则的，乙方应负责完成。

八、项目成果

1、包括但不限于控规文本图集、附件，其中附件包括说明书、础资料图则等。控规正式成果提交电子文件光盘2张(含全dwg格式、JPG格式图、doc格式文本、说明书)、纸质装订成果3套。

2、图纸包括但不限于以下图纸。

3、控制性详细规划批复后一个月内，乙方应按要求将矢量数据纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。

现状部分

（1）区域位置图

（2）土地利用现状图现状单位权属图

（3）现状单位权属图

（4）现状道路分析图

（5）公共管理与公共服务设施现状图

（6）市政公用设施现状图

（7）现状建筑质量评定图

规划部分

（8）空间结构规划图

（9）土地利用规划图

（10）道路系统规划图

（11）公共交通规划图

（12）道路向规划图

（13）中小学布局规划图

（14）其他公共服务设施规划图

（15）绿地景观系统规划图

（16）村民安置规划图

（17）建筑高度控制图

（18）开发强度控制图

（19）五线控制图

（20）控制单元划分与地块控制指标图

（21）给水工程规划图

（22）雨水工程规划图

（23）污水工程规划图

（24）电力工程规划图

（25）电信工程规划图

（26）燃气工程规划图

（27）防灾工程规划图

（28）环卫设施规划图

（29）分期建设引导图

4、成果交付地点：采购人指定。

九、其他要求及说明

1.付款方式：合同中约定。

2.本项目采用费用包干方式进行，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。在项目实施过程中，若国家或地方发布了新的规范和文件，按照新规范、新文件要求执行，由此而增加（减少）的工作量不予复议。

3.供应商在投标前，自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4.验收要求：验收标准按照国家、省市县相关政策执行。

5.中标单位必须严格按照相关技术规范要求和项目实施进度要求，在规定时间内保质保量完成工作任务，否则采购人有权终止合同。

6.对于上述项目要求，供应商应在投标响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

其他未尽事宜由采购人和成交人双方在采购合同中详细约定。