招标文件
项目采购需求
说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效响应处理。
一、采购清单
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序号 |
采购标的名称 |
数量 |
单位 |
所属行业 |
要求/备注 |
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1 |
松滋市低空经济高质量发展总体规划编制项目 |
1 |
项 |
其他未列明行业 |
/ |
要求/备注说明
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核心产品 |
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合 理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求 的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。 |
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节能产品 |
采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9 号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。 |
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进口产品 |
采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加磋商。 |
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适宜中小企业提供 |
采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照竞争性磋商文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。 |
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合同分包 |
采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。 |
其他要求：
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服务期 |
合同签订之日起 60 个日历天 |
二、项目概述
“低空经济”是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。2021 年 2 月，《国家综合立体交通网规划纲要》中首次提出“低空经济”。2023 年 12 月，《国家空域基础分类方法》规范开放低空空域，为低空经济发展提供了空间资源。2024 年 1 月 1 日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，低空经济进入“有法可依”发展新阶段。2024 年全国两会上，低空经济作为新增长引擎被写入政府工作报告，开始了低空经济的元年。2024 年 7 月，湖北省发改委出台了《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024-2027）》，提出打造具有全国重要影响力的低空经济发展高地和低空经济发展示范区。
松滋市地理位置优越，交通网络发达，公路、铁路、水路纵横交错，是江汉 平原与洞庭湖平原间的重要交通枢纽，为低空经济发展提供了得天独厚的条件。松滋市常住人口达 64.15 万人，以雄厚的经济实力跻身中部县域经济百强县之一，《2023 中部县域经济百强研究》榜排名第 79。2023 年，GDP 突破 501.43 亿元， 人均GDP 高达3.9 万元，为低空经济这一战略性产业发展提供了坚实的经济基础。
根据《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案(2024-2027 年)》和松滋市政府关于推进低空经济发展的相关要求，编制低空经济总体规划是高质量发展低空经济的重要前提。为此，结合省、市（县）低空经济发展政策、相关规划和松滋市实际，编制松滋市低空经济发展总体规划，包括但不限于低空制造产业、低空基础设施（起降场地等）规划选址布局、智联网基础设施建设、空域及航路航线规划、应用场景规划、产业生态营造等，打造全省低空经济发展示范区，助力松滋市低空经济发展走在前列。
三、执行的相关标准、规范
采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
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序号 |
名称 |
标号或文号 |
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1 |
《国家综合立体交通网规划纲要》 |
国令（2021）8 号 |
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2 |
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 |
国令（2023）761 号 |
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3 |
《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》 |
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4 |
《国家空域基础分类方法》 |
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5 |
《“十四五”通用航空发展专项规划》 |
民航发〔2022〕8 号 |
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6 |
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 |
国发〔2021〕27 号 |
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7 |
《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案》 |
鄂发改民航〔2024〕211 号 |
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8 |
《湖北省通用航空中长期发展规划》 |
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9 |
《松滋市综合交通“十四五”规划》 |
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10 |
《松滋市国土空间总体规划》 |
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11 |
《低空飞行服务保障体系建设总体方案》 |
民航发〔2018〕100 号 |
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12 |
《轻小型民用无人机飞行动态数据管理规定》 |
民航规〔2019〕64 号 |
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13 |
《民用无人驾驶航空器系统安全要求》 |
GB+42590-2023 |
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14 |
《民用直升机场飞行场地技术标准》 |
MH5013-2023 |
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15 |
《通用机场选址技术指南(第 2 部分：直升机场)》 |
MHT5065-2023 |
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16 |
《城市场景轻小型无人驾驶航空器物流航线划设规范》 |
MH/T4054—2022 |
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17 |
其他相关规划、标准 |
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四、技术要求
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序号 |
技术条款 |
内容 |
备注 |
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1 |
项目总体理解 |
项目理解和认知 |
评审点 |
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2 |
实施方案 |
项目实施方案分析 |
评审点 |
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3 |
重难点分析 |
项目重难点分析 |
评审点 |
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4 |
质量、进度安排及 保障措施 |
项目质量、进度安排及保障措施 |
评审点 |
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5 |
服务承诺 |
项目服务承诺 |
评审点 |
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6 |
保密方案 |
项目保密方案 |
评审点 |
五、商务要求
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序号 |
商务条款 |
内容 |
备注 |
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1 |
合同履约期限 |
60 日历天 |
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2 |
报价要求 |
报价应包含完成本项目的全部费用，采购人 不再支付其他费用。投标人对报价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是投标 |
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人的风险；投标报价超过最高限价的，将被视为无效投标。 |
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3 |
付款方式 |
合同价款均以人民币结算和支付，支付方式按合同约定执行。 |
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4 |
服务地点 |
松滋市境内 |
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5 |
类似业绩 |
提供中标通知书或合同扫描件并加盖公章 |
评审点 |
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6 |
项目成员 |
提供相关证明文件和本单位社保证明并加盖公章 |
评审点 |
六、采购标的的验收标准
项目成果严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准且提供全部技术资料，项目成果验收以通过招标人或相关行业主管部门组织的专家技术评审、备案等服务工作。
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