招标文件
采购需求
一、项目概况：
项目属性：服务类
品目类别：网络接入服务（C17010200）
本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的中标人处采购的。
广州市增城区卫生健康局于2021年建设的《广州市增城区卫生健康局光纤及VPN专线租赁(2021年-2023年)》通过租赁光纤专线搭建了增城区内的医疗卫生专网，通过区级基层卫生信息平台实现35家基层医疗机构、30间村卫生站包括电子健康档案在内的数据的共享，实现基层医疗系统与公卫系统的互动，通过基层卫生信息化建设，为基层医务工作者提供临床和医药服务信息，利用现代网络技术提高了基层卫生机构的服务能力和管理水平。
项目即将到期，计划在《广州市增城区卫生健康局光纤及VPN专线租赁(2021年-2023年)》项目到期后进行通信传输线路的租赁运维工作，保障增城区医疗卫生专网所涉及基层医疗机构、村卫生站的通信网络畅通，确保基层医疗系统与公卫系统的正常运行。由于部分医疗机构存在机构调整、地址变更的情况，亦有新的医疗机构和村卫生站需要新增纳入医疗卫生专网，本期涉及35家基层医疗机构、50间村卫生站，具体包括共51条光纤线路、50条VPN专线的租赁运维。
二、租赁周期
本项目租赁周期为12个月。
三、项目预算
人民币165万元整
四、服务内容与要求
（一）网络现状
广州市增城区卫生健康局于2021年建设的《广州市增城区卫生健康局光纤及VPN专线租赁(2021年-2023年)》通过租赁光纤专线搭建了增城区内的医疗卫生专网。其中有光纤线路51条，由35家医疗机构通过光纤接入至增城卫健局信息机房，其中16家医疗机构由于业务较为重要，对通信网络可用率、故障修复时效要求较高，使用一主一备双链路接入；另外有VPN线路50条，50间村卫生站通过VPN线路连接到区级平台数据中心。通过区级基层卫生信息平台实现35家基层医疗机构、50间村卫生站包括电子健康档案在内的数据的共享，实现基层医疗系统与公卫系统的互动，通过基层卫生信息化建设，为基层医务工作者提供临床和医药服务信息，利用现代网络技术提高了基层卫生机构的服务能力和管理水平。
（二）通信维护服务需求
本期项目通过区级基层卫生信息平台实现35家基层医疗机构、50间村卫生站包括电子健康档案在内的数据的共享，实现基层医疗系统与公卫系统的互动，通过基层卫生信息化建设，为基层医务工作者提供临床和医药服务信息，利用现代网络技术提高了基层卫生机构的服务能力和管理水平。其中有光纤线路51条，由35家医疗机构通过光纤接入至增城汇聚机房，线路数量及接入医疗机构数量较上一期不变，其中16家医疗机构的一主一备双链路接入地址有所调整；另外VPN线路新增至50条，50间村卫生站的VPN线路采用VPN专网组网的方式连接到区级平台数据中心。
表１ 需租赁光纤传输线路的医疗机构表
|
序号 |
单位 |
地址 |
光纤线路数量（单位：条） |
备注 |
|
1 |
广州市增城区卫生健康局信息机房 |
广州市增城区荔城街健生路1号 |
/ |
信息机房 |
|
2 |
广州市增城区卫生健康局 |
广州市增城区荔城街富力路6号 |
2 |
双芯双链路 |
|
3 |
广州市增城区120急救医疗指挥中心 |
广州市增城区荔城街文化路11号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
4 |
广州市增城区疾病预防控制中心/ 广州市增城区卫生监督所 |
广州市增城区增江街东桥东路6号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
5 |
广州市增城区荔城街社区卫生服务中心 |
广州市增城区荔城街健生路1号 |
2 |
双芯双链路 |
|
6 |
广州市增城区增江街社区卫生服务中心 |
广州市增城区增江街经三路1-1号 |
2 |
双芯双链路 |
|
7 |
广州市增城区朱村街社区卫生服务中心 |
广州市增城区朱村街朱村大道西14号 |
2 |
双芯双链路 |
|
8 |
广州市增城区永宁街社区卫生服务中心 |
广州市增城区永宁街永联路2号 |
2 |
双芯双链路 |
|
9 |
广州市增城区永宁街凤凰社区卫生服务中心 |
广州市增城区永宁街碧桂园凤凰城雅曦路2号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
10 |
广州市增城区宁西街社区卫生服务中心 |
广州市增城区宁西街宁西社区南香街14号 |
2 |
双芯双链路 |
|
11 |
广州市增城区新塘镇中心卫生院 |
广州市增城区新塘镇水松路10号 |
2 |
双芯双链路 |
|
12 |
广州市增城区新塘镇沙埔卫生院 |
广州市增城区新塘镇沙埔岗尾村岗校路18号 |
2 |
双芯双链路 |
|
13 |
广州市增城区石滩镇中心卫生院 |
广州市增城区石滩镇南北大道11号 |
2 |
双芯双链路 |
|
14 |
广州市增城区石滩镇三江卫生院 |
广州市增城区石滩镇三江爱卫路11号 |
2 |
双芯双链路 |
|
15 |
广州市增城区中新镇中心卫生院 |
广州市增城区中新镇新墩路12号 |
2 |
双芯双链路 |
|
16 |
广州市增城区中新镇福和卫生院 |
广州市增城区中新镇福和朱福路15号 |
2 |
双芯双链路 |
|
17 |
广州市增城区派潭镇中心卫生院 |
广州市增城区派潭镇文政路100号 |
2 |
双芯双链路 |
|
18 |
广州市增城区正果镇卫生院 |
广州市增城区正果镇正果大道175号 |
2 |
双芯双链路 |
|
19 |
广州市增城区小楼镇卫生院 |
广州市增城区小楼镇荷花路6号 |
2 |
双芯双链路 |
|
20 |
广州市增城区小楼镇卫生院腊圃院区 |
广州市增城区小楼镇腊圃村阜新北路二巷5号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
21 |
广州市增城区仙村镇卫生院 |
广州市增城区仙村镇卫生路4号 |
2 |
双芯双链路 |
|
22 |
广州市增城区中医医院 |
广州市增城区荔城街民生路50号 |
2 |
双芯双链路 |
|
23 |
广州医科大学附属第四医院（广州市增城区人民医院） |
广州市增城区增江街光明东路1号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
24 |
南方医科大学南方医院增城分院（广州市增城区中心医院） |
广州市增城区永宁街创新大道28号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
25 |
广州市妇女儿童医疗中心增城院区（广州市增城区妇幼保健院） |
广州市增城区增城大道293号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
26 |
广东省水电医院 |
广州市增城区新塘镇港口大道312号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
27 |
广东省水电医院（凤凰城院区） |
广州市增城区永宁街汽车城东路4~6号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
28 |
前海人寿广州总医院 |
广州市增城区新城大道703号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
29 |
广州同和医院 |
广州市增城区新塘镇坭紫村茅山大道南4号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
30 |
广州市增城区颐养院 |
广州市增城区增江街东桥东路85号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
31 |
广州市增城区健娱医院 |
广州市增城区石滩镇健娱村健娱医院 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
32 |
广州血液中心增城区血站 |
广州市增城区荔城街和平路31号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
33 |
增城惠康医院 |
广州市增城区增江街工业路17号 |
1 |
双纤芯单链路 |
|
34 |
预留1 |
|
1 |
双纤芯单链路 |
|
35 |
预留2 |
|
1 |
双纤芯单链路 |
|
光纤传输线路数量合计 |
51 |
|
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表２需租赁VPN传输线路的村卫生站
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序号 |
区镇名称 |
村卫生站名称 |
VPN线路数量（单位：条） |
备注 |
|
1 |
荔城街/荔湖街 |
廖村村、棠厦村、太平村 |
3 |
|
|
2 |
增江街 |
陆村村、五星村 |
2 |
|
|
3 |
朱村街 |
丹邱村、山田村、朱村村 |
3 |
|
|
4 |
永宁街 |
公安村、蒌元村、陂头村 |
3 |
|
|
5 |
宁西街 |
斯庄村、下元村 |
2 |
|
|
6 |
新塘镇 |
白石村、坭紫村、石下村、乌石村、新街村 |
5 |
|
|
7 |
新塘镇沙埔 |
长巷村、官道村 |
2 |
|
|
8 |
石滩镇 |
马修村、沙陇村、谢屋村、元洲村、郑田村 |
5 |
|
|
9 |
石滩镇三江 |
龙地村、沙头村、土江村、下围村、元美村 |
5 |
|
|
10 |
中新镇 |
慈岭村、集丰村、乌石村、霞迳村 |
4 |
|
|
11 |
中新镇福和 |
泮霞村、合益村、联安村、三星村、双塘村 |
5 |
|
|
12 |
派潭镇 |
高埔村、玉枕村 |
2 |
|
|
13 |
正果镇 |
东汾村、正果洋村 |
2 |
|
|
14 |
小楼镇 |
邓山村、二龙村、沙岗村 |
3 |
|
|
15 |
仙村镇 |
基岗村、西南村、下基村、下境村 |
4 |
|
|
VPN传输线路数量合计 |
50 |
|
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（三）光纤传输线路要求
1、光纤骨干网络具备双链路保护或网络自愈保护功能，使得光纤线路的安全性得到充分的保证，项目完成建设投入使用后，上述每条光纤线路带宽速率不得低于1千兆（1000Mbps）。
2、保证每条线路的物理安全，对增城区卫生健康局所租用的光纤线路安全负责，并保证增城区卫生健康局以外的用户不能通过该线路进行任何访问，避免非法网络攻击。
3、对租赁运营商能够提供多种接口选择，包括光纤线路提供光纤接口、尾纤接口，拨号网络线路提供调制解调器器、以太网接口。
4、提供的光纤网络全程具备可管理，可监控的特性，可进行远程的管理监控。
5、必须根据本项目提供的接入点名单提供详细的裸纤路由配置信息表。
6、技术服务保障承诺响应情况：提供运营商租赁期的服务承诺函。
7、光纤技术要求
7.1提供相应跳线和尾纤。
7.2使用单模光纤。
7.3光纤性能指标
光缆器材符合ITU-T G.652光纤技术标准， 同时达到以下标准：
a)标称工作波长为1310nm，工作范围：1285~1330nm。
b)衰减常数：在1310nm波长上不大于0.38dB/km；在1550nm波长上不大于0.25dB/km。
c)模场直径：9.3μm±0.5μm（1310nm）；10.5μm±0.8μm（1550nm）；
d)包层直径：125μm±2μm；
e)包层不圆度：不大于1%；
f)截止常数：1100~1280nm（在2米光纤上测得）；
g)总色散系数：在1285~1330nm波长范围内的全部波长上不大于3.5PS/nm·km。
h)允许张力：工作时：600N，敷设时：1500N；
i)允许侧压力：工作时：300N/10cm，敷设时：1000 N/10cm；
j)允许的弯曲半径：工作时：光缆外径的10倍；敷设时：光缆外径的20倍；
k)新敷设光缆盘长：2000+50/-0米；
l)光缆寿命：所有提供给甲方的光缆在正常使用情况下的预期寿命不少于15年。
（四）VPN传输线路要求
1.乡村医生工作站点、卫生机构下属单位通过VPN线路连接到区级平台数据中心，投标人现有有线或光纤网络必须覆盖各站点，上述每条光纤线路带宽速率不得低于100兆（100Mbps）。
2.提供的VPN线路能够提供多种接口选择，包括提供的调制解调器、以太网接口。
3. 由于廖村村、棠厦村、太平村、陆村村、朱村村、陂头村、白石村、坭紫村、石下村、乌石村、新街村、慈岭村、集丰村、乌石村、霞迳村共15个村卫生站业务量较大，VPN线路保障要求较高，以上VPN线路需提供VPN专线可视化主动监控能力。
4.需提供运营成熟度高的网络接入以保证增城卫生网正常运行。
5.提供的网络调制解调器需满足以下要求：有线/无线多用户宽带上网、IPTV等综合业务，主要完成业务通道建立、业务流量区分和关键业务QoS保障等功能，并通过终端管理系统实现设备管理、远程配置、软件升级、故障诊断和统计分析等管理功能，且不低于以下参数要求：
(1)上联接口： 1个，光纤LC 接口
(2)下联接口：以太网接口：2个， RJ45， WLAN接口
(3)支持各种线路模式（线路自适应）
(4)提供标准10/100BaseT以太网络接口
(5)支持TR069协议
(6)支持Bridge模式
(7)支持80条PVC
(8)支持WEB/FTP方式进行软件升级
(9)支持WEB页面设置
(10)具有良好的兼容性和线路适应能力
(11)支持本地或远程管理功能
(12)可靠性高、操作简单、耗电量小
(13)电源功率： <9W
(14)环境温度： 0°C ~ 40°C
相对湿度：10% ~ 90% （非凝结）
（五）运维服务要求
1.需设置项目维护执行团队，直接负责网络的运行维护工作，为项目系统的正常运行提供稳定、可靠、安全的技术环境和必要的技术支持。
2.维护执行团队需提供7*24小时服务响应。项目团队需有专业运营管理人员，负责管理本项目光纤线路的运营维护工作，主要为日常巡检、故障排查及修复、每周及每月形成运维报告并向建设单位进行汇报工作，运营管理人员产生的一切费用均由运维单位承担。
3.为线路的稳定运行，承建单位需要定期对提供的线路及设备进行例行检查，并做好记录。
必须协同增城区卫生健康局及相关业务单位做好前端系统的维护和操作人员的使用培训工作。
4.维护人员要求
本项目设置项目经理、技术负责人及运维技术负责人各1人，项目团队成员多人；其中项目经理具有计算机技术与软件专业技术资格的信息系统项目管理师证书、具有计算机技术与软件专业技术资格的系统规划与管理师证书、具有通信专业技术人员职业资格证书（专业：互联网技术）、具有本科或以上毕业证书；项目技术负责人具有计算机技术与软件专业技术资格的信息安全工程师证书、具有通信专业技术人员职业资格证书（专业：互联网技术）、具有本科或以上毕业证书；项目运维技术负责人具有计算机技术与软件专业技术资格的网络工程师证书、具有通信专业技术人员职业资格证书（专业：互联网技术）、具有本科或以上毕业证书；项目团对成员具有通信专业技术人员职业资格证书（专业：传输与接入）、具有通信专业技术人员职业资格证书（专业：互联网技术）、具有计算机技术与软件专业技术资格的网络工程师证书。
维护人员要定期参加业务学习，全面掌握新技术的特点、性能及维护要领，明确维护工作的任务、责任和质量要求。
所有维护人员不得随意更换，如需更换必须书面提交给采购人并征得采购人同意，方可更换。
指定一名部门级以上领导作为项目总协调负责人，对项目工作进行紧密跟踪，协调与采购人之间的重大问题。
服务商应该为维护人员购买必要的保险，并且服务商必须声明，对于维护人员因为在工作中引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免于一切责任。
（六）验收考核标准
1、验收方法：采用绩效考核的评分方法进行验收：服务期内，所有月度绩效考核总分都在85分（含85分）以上时，验收合格，全额支付余款。低于85分，每低1分扣服务费用1000元，最高扣款不超过年度服务费用总额的10%。
2、验收标准：按照绩效考核的方式和评分方法，以及本项目合同的有关要求进行验收。
3、验收文件的签署。服务期满后，由中标供应商撰写服务完成报告，经采购人项目监理审核后报采购人审定。服务完成报告的签署，标志着服务项目关闭。
（七）售后服务要求
1.投标人应承诺对所有线路及设备进行日常维护和监控，以保证增城区医疗卫生网络、村卫生站VPN线路、网管平台正常运行。同时制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障设备的安全可靠运行。
2.投标人必须承诺向采购人提供每天24小时，一年365日全天候技术支持响应；提供最及时的故障响应，7×24小时一站式故障申告受理服务，同时提供技术业务咨询服务。投标人须承诺在报障后60分钟内响应，6小时内排除故障、恢复正常使用。
3.投标人需承诺可提供VIP报障专线服务。
4.根据采购人要求按期提供故障报告和运行报告。
5.根据采购人要求提供业务开通报告及验收测试报告。
6.投标人在中标后由于维护原因，需中断光路进行割接操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。
7.根据用户要求免费提供技术咨询、优化建议以及通讯管理建议。
8.投标人承诺中标后在广州市增城区设有技术队伍或分支管理机构，能及时响应故障申报。
（八）验收交付材料
验收交付材料有：《项目运维方案》、《月度运维服务报告》、《月度运维服务考核评分表》、《周期考核报告》、《年度运维服务总结》、《项目验收报告》等。
（九）项目考核要求
相关职能部门对运维团队进行考核，运维项目经理负责对个人进行考核。考核方根据上述考核标准每月完成上月各绩效考核的评分并在相关范围内进行通报。运维团队整体绩效考核不合格或个人考核不合格应及时提交问题分析报告，并在下一阶段进行整改。
运维服务期满后，相关职能部门将结合月度考核情况，进行整个服务期间的总体考核，考核结果作为结算依据，考核不合格的将扣减相应服务费用，具体考核办法如下。
每年的月度考核得分为运维团队服务质量的依据，满分为100分。月度得分≥85分为优秀，采购服务方全额支付月度服务费用；低于85分，每低1分扣服务费用1000元，最高扣款不超过年度服务费用总额的10%。
表3项目考核评分表
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一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
指标说明 |
评分 |
|
运维服务质量（80分） |
运维服务进度完成情况 |
需求文档完成情况 |
是否及时提交需求文档 |
总分10分，未及时提交一次扣1分，10分为上限 |
|
需求文档的质量 |
总分6分，质量不达标一次扣1分，6分为上限 |
|||
|
巡检服务 |
完成率和完成及时率 |
总分16分，完成情况不达标一次扣2分，16分为上限 |
||
|
遗留问题 |
是否存在其他遗留问题 |
总分16分，存在遗留问题未解决一次扣2分，16分为上限 |
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周报提交情况 |
是否及时提交周报 |
总分8分，未及时提交一次扣0.5分，8分为上限 |
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|
报告内容质量 |
总分8分，报告内容质量不达标一次扣0.5分，8分为上限 |
|||
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月报提交情况 |
是否及时提交月报 |
总分8分，未及时提交一次扣1分，8分为上限 |
||
|
报告内容质量 |
总分8分，报告内容质量不达标一次扣1分， 8分为上限 |
|||
|
运维服务合规性与专业能力（10分） |
管理及制度完善情况 |
项目人员服务态度（协作性、责任心、积极性等） |
评价良好得5分，评价合格得4分，评价不合格得0分 |
|
|
出勤情况 |
日常考勤（出勤率） |
出勤情况达标得3分，不达标得0分 |
||
|
响应情况 |
响应时效 |
响应及时得2分，不及时得0分 |
||
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能力与可持续性（10分） |
项目人员专业能力满意度 |
项目人员对业务的熟悉程度、相关知识掌握程度 |
满意得5分，不满意得0分 |
|
|
关键员工流失/人员变更 |
关键人员流失（变更）人/次数 |
总分5分，变更人员一次扣1分 |
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|
加分项 |
|
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超额超量完成运维工作 |
在不影响其他运维工作正常运作和不添加其他风险隐患的前提下，额外完成有效工作任务，可适当加分 |
额外完成有效工作任务一次加1分 |
||
|
在短时间内较好地处理临时突发的工作量大的工作，可适当加分 |
一次加0.5分 |
|||
|
服务质量远超预期 |
服务效益、实现效果、事件与问题解决满意度高于预期 |
服务质量情况符合得2分 |
||
|
提出了许多创新性、前瞻性、突破性、务实性的意见建议 |
意见建议采纳，每条加0.5分 |
|||
（十）项目付款要求
|
支付进度 |
支付费用说明 |
|
第一笔 |
签订合同后支付30%合同费用 |
|
第二笔 |
合同期满半年，支付35%合同费用 |
|
第三笔 |
合同期满一年，支付35%合同费用 |
注：收到中标供应商发票后5个工作日内办理支付手续。
由于采购人使用的是财政拨付资金，因此，上述付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间，而非款项实际支付时间，即采购人向政府采购支付部门提出申请视为采购人已履行应尽义务，不视为采购人违约。实际支付时间以财政部门安排的时间为准。如因政府财政支付流程导致的支付延期,采购人不承担逾期支付责任，同时也不能作为中标人延迟履行或者不履行合同义务的抗辩理由。
（十一）原型演示要求
本项目要求在评标过程中进行原型演示，建议供应商在投标文件解密时间截止后1小时内到达采购代理机构等候。原型演示开始时间由评标委员会确定，如供应商未在评标委员会规定的时间内到达原型演示地点进行原型演示，评标委员会有权视其放弃原型演示。等候地点：广州市天河区天润路333号四楼中庭洽谈区。
1.本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示，请投标人自行准备相关文件。
2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。
3.如方原型演示过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，现场仅提供电源和投影设备。
4.原型演示时间约15分钟。投标人或供应商的原型演示顺序按《开标一览表》的顺序进行。
5.原型演示的内容为：（1）网络主动监控平台可以提供到互联网访问方式，提供给采购人独立的账号密码登录，由采购人自主、即时的查看网络运行状态。（2）VPN 线路主动监控功能演示:包括链路状态监控、实时流量监控等。（3）网络线路性能监控功能演示:包含线路的带宽、带宽利用率、抖动、延迟、丢包等线路性能指标的监控。（4）网络告警管理功能演示:支持网络线路告警查看、分类、确认、转故障等功能。
采购包1（广州市增城区卫生健康局2024年-2025年光纤租赁服务项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
本项目租赁周期为12个月，通过用户对光纤线路验收之日起计算。中标人必须在60天内完成光纤线路建设并通过用户对光纤线路验收，在90天内完成项目整体验收。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
第1期为(进度款)：支付比例30%，签订合同后支付30%合同费用。。 第2期为(进度款)：支付比例35%，合同期满半年，支付35%合同费用。。 第3期为(进度款)：支付比例35%，合同期满一年，支付35%合同费用。注：收到中标供应商发票后5个工作日内办理支付手续。。 |
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如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：详见采购需求的验收考核标准、验收交付材料、项目考核要求。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
|
1 |
网络接入服务 |
广州市增城区卫生健康局2024年-2025年光纤租赁服务项目 |
项 |
1.00 |
1,650,000.00 |
1,650,000.00 |
信息传输业 |
详见附表一 |
附表一：广州市增城区卫生健康局2024年-2025年光纤租赁服务项目
|
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
|
|
1 |
详见采购需求。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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