招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本次采购项目为2025-2028年环卫一体化服务项目。

2、项目背景：黄岐镇位于连江县东北部沿海突出部，处于黄岐半岛的中心地带，依山傍海，与马祖列岛隔海相望，最近处仅距离8000米，是祖国大陆离马祖岛最近的地区。全镇辖区面积13平方公里，森林覆盖率达60%，南北两侧海岸线长达21公里。辖有4街7个村，人口2.48万，为福州市20个“商贸旺镇”之一，是黄岐半岛六个乡镇工农业产品的集散地。建有国家一级渔港，设有福建省台轮停泊点、对台小额贸易点和对台渔工输出点，是马祖列岛主要副食品供给点。

3、采购内容：①镇区：海新社区、海英社区、海丰社区、海建社区的道路清扫保洁、生活垃圾转运、建筑垃圾清运（不含工业垃圾、医疗垃圾及危废垃圾转运）；②福建省福州市连江县黄岐镇，后仑村、赤才村、大建村、赤澳村、长沙村、大谷村、古石村的垃圾转运。（大谷村1天转运1次、其余村1天2次）。

4、服务年限：本项目服务期限3年，采购合同一年一签。采购人每年度对中标人提供的保洁服务工作进行考核，考核通过后再进行第二年合同续签。对于中标人提供的保洁服务考核不合格的采购人有权不再续签第二年合同。

5、投标人的投标报价须包含本服务项目所涉及的有关项目的所有费用进行报价，报价应包含员工薪资、员工社保费、服装费、年终奖金、法定假日补贴、通讯费、低值易耗品、保洁工具费、垃圾清运、清杀费、不可预见费(员工意外事故赔偿)、税费等一切费用，未说明的视为包含在报价内。还要考虑到合同中可能出现的索赔和变更。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）、总体要求

（指标项1）1、中标人必须遵守国家相关法规，主动接受采购人作业质量检查和处罚标准。

（指标项2）2、中标人必须按照招标文件要求配备基本设备和保洁人员，并且严格进行保洁作业，保证人员按时到位。

（指标项3）3、中标人须负责承包范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定有关规章制度。

（指标项4）4、中标人应负责对作业人员的思想教育，专业培训，做到遵纪守法，配证上岗。

（指标项5）5、服务期内发生的一切事故，如治安、交通事故和劳资纠纷等，均由中标人承担。

（指标项6）6、配合做好市、区(县)布置的临时性、阶段性任务(含检查、突击整治、重大活动等)中的环境卫生工作。

（指标项7）7、中标人须按照福州市道路保洁相关行业作业标准及要求履行合同。

（二）清扫保洁服务范围：

（指标项8）1、连江县黄岐镇镇区：海新社区、海英社区、海丰社区、海建社区的道路清扫保洁、生活垃圾转运、建筑垃圾清运（不含工业垃圾、医疗垃圾及危废垃圾转运）。

2、具体清扫保洁范围包括但不限于：

（指标项9）（1）道路清扫保洁范围：包括车行道、人行道、车行隧道、高架路、立交路面、人行天桥、人行地下通道、路肩、路沿石、雨水口、路边排水沟渠(涵洞)等区城的清洁；

（指标项10）（2）室外公共场所清洁：包括公园、绿地、广场、候车亭、桥梁等区域的清洁；

（指标项11）（3）农贸市场清洁；

（指标项12）（4）镇区公厕清洁；

（指标项13）（5）垃圾收集；

（指标项14）（6）垃圾运输；

（指标项15）（7）应急作业。

（指标项16）3、福建省福州市连江县黄岐镇，后仑村、赤才村、大建村、赤澳村、长沙村、大谷村、古石村的垃圾转运。（大谷村1天转运1次、其余村1天2次）。

（指标项17）4、具有集中统一的企业理念、运行机制、管理结构、着装标识，具有明确的各项管理服务标准和质量保证体系、应急预案，保证各项服务工作标准化、规范化，以满足本项目实际需要，创造安全、舒适、卫生、整洁的生活环境。

（指标项18）5、利用物联网技术、5G通信技术对环卫作业进行精准管理和调度，实现规范运营、达标作业和安全作业。平台系统功能包括但不仅限于垃圾清运车远程监控、垃圾中转站运营管理、大件垃圾管理等。

6、通过项目作业规划、过程管控等，实现更高的效率、品质，精细化、标准化管理。

（指标项19）（1）大件垃圾筛分系统：通过对大件垃圾的分类管理，及时、有效的针对大件垃圾的问题进行合理处理。

（指标项20）（2）垃圾中转站运营协同管理系统：通过对车辆的定位、路线的优化、转运状态的监控等管控措施，及时获取相关信息、数据，以便及时处理中转站发生的问题。

（指标项21）（3）垃圾清运车远程监控集成系统：实时监控垃圾清运车的工作状况和位置。可以查询到指定车辆的具体行驶路线及时间；可以查看车辆驾驶人员是否有违规操作的情况，以确保车辆的安全、合规行驶；可以查看车辆在指定时间内的各类路况、报警记录明细。

（三）保洁人员及设备要求：

★1、人员配备：项目经理1名、项目管理人员1名、司机5名（含车队负责人1名）、清洁员32名（含保洁主管1名），共计39名。

（指标项22）2、主要车辆配备：3t压缩车2部，25t压缩车1部，快保车6部，8t吸污车1部，3t洒水车1部，平板车1部（用于建筑垃圾），洗桶三轮车1部，摇铃收集车（三轮车）5部、三轮摩托挂桶车1部。

（指标项23）3、投标人需为本项目配备主要负责人及安全管理人员，拟投入的主要负责人对本项目的整体运营情况负责，安全管理人员负责管理本项目的安全生产、巡视等工作。

（指标项24）5、根据环卫清洁服务需求，配备综合管理、作业操作、检查巡视、信息管理等人员。特殊作业人员取得有效执业资格证书方可上岗。

（指标项25）6、垃圾清运车每日需从各个村的垃圾点收集转运垃圾到指定垃圾处理厂，投标人为本项目拟投入的车队负责人需负责整个项目的车辆作业安全，并定期开展安全会议以及业务技能的培训，提高作业质量。该车队负责人需具备道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证明（投标人须提供证明材料）。

（指标项26）7、建立作业人员培训制度，开展入职上岗、人员技能、应急处置等培训。定期对各岗位人员能力进行考核评价。

（四）设备设施配置

（指标项27）1、应针对清洁服务区城，配备与清洁作业要求相匹配的清扫车、清洗车、垃圾收集车、垃圾运输车等清洁设备以及大型废弃物的粉粹设备，所配备的车辆自有或租赁均可。

（指标项28）2、应为清洁作业车等机械设备安装安全警示灯，悬挂安全引导标志牌。

（指标项29）3、应针对清洁服务区城，配备与垃圾收集转运要求相匹配的垃圾收集容器、厨余收集桶。

（五）工具用品配置

（指标项30）1、应配备适宜数量的铁锹、扫帚、笤帚、捡拾夹、打捞用具等清洁工具及消毒液、清洁剂等消杀用品用具，并定期补充与更换。

（指标项31）2、应配备相应的安全标志服、救生衣、雨衣、安全帽、手套、水靴、棉鞋、标志旗等劳动防护用品。

（指标项32）3、应配垃圾专用桶800个（60升），（240升）分类垃圾桶200个。

（六）清洁作业

1、道路清洁

（指标项33）1.1采用清扫作业、保洁作业、洒水作业、冲洗作业等方式实施道路清洁作业。

（指标项34）1.2镇驻地实行普扫与捡拾保洁相结合的工作办法。上午8:00前完成作业区的普扫，08：30至21:00前进行垃圾收集和巡回捡拾保洁，垃圾转运一日3次。

（指标项35）1.3除人工清扫保洁外，主干道路（含街道）要定时洗扫和洒水降尘，路面无灰尘无积土。

2、公共场所清洁

（指标项36）2.1包含范围：农贸市场、候车亭、公园、绿地、广场等，每日对场所进行清扫保洁，及时清理垃圾、枯枝落叶等杂物。镇政府机关大院内宿舍楼、办公楼公共廊道、会议室、接待室的卫生保洁、绿化修剪等。

（指标项37）2.2排水沟应每月清洗与打扫，确保无淤塞、无垃圾堆积。

（指标项38）2.3每月1次清洗黄岐镇2条隧道（总长约两公里）的边墙及地面污染物。并及时清理路桥地面、围墙、护栏。

（指标项39）2.4有关小广告处理模式：协助拍摄非法广告（包含张贴、吊挂、喷漆等）并记录详细地址，提报镇指定单位进行罚则，并及时清理非法张贴的广告等。

（指标项40）2.5遇有关道路及居民区的污染公共环境事件，协助拍摄并记录详细地址，提报镇指定单位。

3、镇区公厕清洁

（指标项41）3.1每日对镇区内的公厕打扫2次，确保纸篓等卫生用品放置到位，定时清理。

（指标项42）3.2保持厕位整洁，马桶两侧无粪便污物，槽内无积粪，小便槽(斗)无水锈、尿垢、垃圾、异味。

（指标项43）3.3保持公厕内地面清洁、无积水；内墙面、天花板、门窗、隔离板等无积灰、污迹、蛛网；外墙面整洁，无杂物堆放;公厕周边无垃圾、粪便、污水等污物。

（指标项44）3.4每月需对公厕进行消毒除臭2次

（指标项45）3.5保持公厕内照明灯具、无障碍用具,洗手器具，仪容镜、挂衣钩、烘手器、冲水设备等用具用品无积灰、污物。如发现损毁或遭人破坏应立即通知管辖地单位进行更换整修，并反向提醒、监督到位。

（七）垃圾收集

（指标项46）1、集中摆放垃圾收集容器，每日至少清理2次垃圾收集容器，保证垃圾日产日清，并及时更换破损垃圾收集容器。

（指标项47）2、及时擦拭和清洗生活垃圾收集容器（包含内部与外观），保证生活垃圾收集容器整洁，无杂物堆放、积存垃圾和污水外流现象。

（指标项48）3、建筑垃圾、废弃旧家具、家用电器以及居民佳宅装修装饰垃圾,应与生活垃圾分类收运。并对接废旧物资回收公司，推动垃圾资源再生化。

（指标项49）4、负责垃圾中转站日常清洁维护，确保中转站外部道路干净无垃圾，确保中转站无污水外流、无杂物堆放、无积存垃圾,定期对中转站内渗滤池内渗滤液转运处理。

（指标项50）5、收集作业完成后清理现场，及时复位可移动式收集容器,做到车离地净，无遗留垃圾。

（八）垃圾运输

（指标项51）1、垃圾运输尽量避开上下班高峰期。

（指标项52）2、应保持垃圾运输车辆整洁，车牌号码完整，车身喷印的单位名称清晰，出车前检查车况，保特性能良好。

（指标项53）3、采用封闭式垃圾运输方式,避免途中垃圾散落;中转站及转运途中剩滤液零排放；运输作业结束及时清洗车辆；全程避免二次污染。

（指标项54）4、转运车、垃圾桶、厨余桶在指定场所清洗，所产生的污水，需及时集中转运至指定污水处理站。

（指标项55）5、清洗所用水源.由黄岐镇指定取水点；待污水厂启用后,取水点为污水处理站的再生水。

（指标项56）6、配合黄岐镇实行厨余垃圾处理，包含：对十五米大道上的所有餐饮场所定时上门收集转运至指定地点,管理保管厨余收集桶，清洗厨余收集桶,记录厨余收集数据等工作，对不配合的商家第一时间提报黄岐镇环卫所。

（指标项57）7、镇政府执行绿化清理之植物废弃物及可燃烧废弃物，经粉碎处理，运输至垃圾处理终端（福州市连江县天楹垃圾焚烧发电厂）。

（指标项58）8、不可燃烧废弃物垃圾，运输至镇指定填埋场或堆放点。

（九）应急作业

（指标项59）1、结合黄岐镇的天气情况，建立特殊天气应急管理预案。遇特殊天气时，应在确保作业人员安全的前提下启动应急处置程序。

（指标项60）2、遇突发公共卫生安全事件，提高卫生作业要求及频次，加强公共卫生安全防控，配合政府做好公共场所消杀工作；遇重大节日、迎检活动等特殊时期，适当增加垃圾收集频次和延长作业时间。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	本项目服务期限3年，采购合同一年一签。采购人每年度对中标人提供的保洁服务工作进行考核，考核通过后再进行第二年合同续签。对于中标人提供的保洁服务考核不合格的采购人有权不再续签第二年合同。
2	★	交货地点	福建省福州市连江县黄岐镇
3	★	交货条件	按考核标准评定验收。
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：根据招标文件要求，中标人的投标文件以及有关国家规定进行验收。
6	★	合同支付方式	1、根据考核情况评定，按季度进行结算，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00% 2、根据考核情况评定，按季度进行结算，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00% 3、根据考核情况评定，按季度进行结算，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00% 4、根据考核情况评定，按季度进行结算，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的25.00%
7	★	履约保证金	不缴纳