采购需求

一、项目概况：

 1.1.项目背景

以采购人原有“三资”平台系统为基础，并对接原“三资”平台系统，形成农村集体“三资”“一张图”，同时将资产经营情况、租金水平等纳入“一张图”实施分析与监管，消除了农村集体资产监管盲区，实现对全县农村集体资产的多维管理。

本次项目将在既有封开县农村集体“三资”管理服务平台上开发新的功能为农村集体资产资源一张图系统。新增功能将帮助“三资”管理平台更加完善的管理农村集体“三资”。

基于基础地理空间框架，以地图形式展示县集体资产资源各类信息，总览各个区域的资产、财务、合同、交易等情况，实现集体资产数据管理从分散到集合、从粗放到精细的信息化转变。资产地图可通过网页直观展现各镇（街）、村（社区）集体资产空间分布结构、密度等。

采取大屏幕导航展示的方式，将农村集体“三资”、交易、财务等各类数据进行集中式的、图形化（柱状图、环状图等）的展示，方便管理人员尽快获取全县或区域有关数据，对实时预警产生的数据进行特出展示，提供三资运行情况报告，从宏观和微观上实现实时监控。

二、建设需求：

 2.1.功能建设需求

序号	功能模块	功能说明
1	数据整理	对现有土地和物业数据进行整理，数据包括：类别、面积、边界线等。协助用户进行地图描边操作。
2	“三资一张图”	“一张图”展示模块实现按区、镇街、农村集体的当前土地资源、物业资产的位置、面积、合同、交易情况的展示和初始地图资料的建立。
3	分析云图子系统	通过分析云图，以地图展示方式，列出相关地区的各类分析情况，形象地展示三资管理相关的指标分布情况，包括租金情况分析等，数据对应年份，财务数据对应到年度数据，一般指上一年，资产资源对应到实时数据。
4	“三资”大数据系统	大数据是以图表的方式直观的显示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。通过详尽的指标体系，实时反映集体经济组织的“三资”运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化。
5	小额工程系统	提供农村集体经济组织小额工程管理系统，实现小额工程交易登记、统计分析等功能。
6	门户网站升级	对系统门户网站进行升级。
7	微信小程序开发	开发财务公开、交易信息公开、线上报名、线上竞投等功能。
8	国产化改造	对原有的三资系统进行国产化改造，包括资产管理和交易系统、财务管理系统、财务监控系统、国产化数据迁移等模块。
9	数据对接	与广东省农村产权流转交易服务平台对接、肇庆市农村集体“三资”管理服务平台、自然资源和规划局地图数据对接、银行系统对接

 2.2.地图描边需求

需协助用户进行地图描边操作，预计有17800宗资产。

 2.3.网络安全需求

按照国家、广东省、肇庆市以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准对系统的信息安全合规性要求，本项目按照《GB∕T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南》二级安全等级标准进行建设，成交供应商应积极配合采购人完成相关等保测评工作。

 2.4.国产化云系统软件需求

序号	项目	参数要求	数量	单位
1	采用国产化数据库	支持SQL标准，兼容多种数据库操作语言，确保与现有应用系统的无缝对接。	1	套
2	采用国产化操作系统	基于Linux内核开发，提供稳定、可靠的系统运行环境。	4	套
3	采用国产化中间件	提供高效、稳定的消息传输和数据处理能力，支持复杂的应用场景。 支持多种协议和接口标准，方便与前后端系统的集成和交互。	1	套

三、功能建设需求：

 3.1.数据整理

 3.1.1.土地资源数据整理

整理土地的数据，包括土地资源的类别，是否租赁，土地编号，土地面积，单位，用途，土地性资，地块形状。绘制的土地边界坐标组，存放到空间库中。

 3.1.2.物业资源数据整理

整理物业资产据，包括资产资源的类别，单位简称，资产名称，资产面积，单位，录入人，资产用途，资产性质。绘制的资产边界坐标组，存放到空间库中。

 3.1.3.地图对接

本系统基于已有的自然资源局提供的地图服务进行二次开发，使用自然资源局提供的二三维地图，根据项目实际需求及国际和国家的数字地图标准规范，展现中心县区、镇区、城镇郊区、偏远地区的基础数字地图，作为本系统的可视化基础数据。不同比例尺地图图幅利用GIS矢量数据无缝接边技术进行对接，既能保证精度需求的同时也能节省资金成本和缩短制作周期。

 3.2.“三资一张图”

“一张图”展示模块实现按区、镇街、社区的当前土地资源、物业资产的位置、面积、合同、交易情况的展示和初始地图资料的建立。

1）土地资源管理

（1）资产关联的合同显示在地图上面；

（2）土地资源专题图展示，需要按经营情况显示。（闲置，交易中、租赁中）；

（3）资产类型（农用地、建设用地、其他利用地等）专题图展示；

2）物业展示

（1）整理好的物业图层展示在地图上面；

（2）显示相关的合同信息；

 3.3.分析云图子系统

分析云图是统计与地图结合的大数据展示方式，通过分析云图，以地图展示方式，列出相关地区的各类分析情况，形象地展示“三资”管理相关的指标分布情况，包括租金情况分析等，数据对应年份，财务数据对应到年度数据，一般指上一年，资产资源对应到实时数据。

1).资产分析：资产类型分析、资产用途分析、资产经营状态分析、资产数量分析；

2).租金分析：各类型资产不同年度的租金水平分析、同类型资产不同位置的租金水平分析、同类型资产全区平均租金水平分析、各镇街不同类型资产租金水平分析。

3).合同分析：合同到期数量分析、合同类型分析、合同到期处理情况分析、合同租金水平分析、合同租金收取情况分析。

4).交易分析：交易数量分析、交易增值分析、交易异常分析、报名情况分析、交易方式分析。

完整的分析云图包括以下五个要素：

(1)分析条件选项设置；

(2)分析统计表；

(3)分析图表；

(4)地图展示；

(5)明细数据。

根据分析条件设置，生成分析统计表和分析图表，地图展示复核分析条件的明细项目，对于与地理位置相关不大的数据，如财务数据，则对村级图层展示。

 3.4.“三资”大数据系统

封开县农村集体“三资”管理部门进行宏观决策分析时，所需要的数据以及预警的措施，通过“三资”大数据驾驶舱大屏展示，可随时显示我们关键业务的数据指标以及执行情况，大数据驾驶舱是以图表的方式直观的显示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。通过详尽的指标体系，实时反映集体经济组织的“三资”运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化。

中间地图默认显示封开县全局，点击封开县其中镇街，地图周围数据自动从区级统计分析数据自动切换为镇街及统计分析数据，地图从封开县的全局地图切换为该镇街的地图；点击某一经济社，地图周围数据自动从镇街级统计分析数据切换为经济社级的统计分析数据，地图也切换为经济社地图。

地图下方主要有两部分的基本统计：一是资产分析、二是财资分析，点击自动切换统计数据。

“三资”大数据驾驶舱大屏展示统计分析可通过饼图、柱状图、折线图的方式展示。

 3.4.1.“三资”监管大数据

对封开县农村集体“三资”管理进行大数据监管和分析，对全区资产管理、合同管理、资产交易进行宏观的统计和分析展示。

建立实时预警机制，对异常交易，拖欠行为、物业闲置等情况自动产生预警，并督促监管人员对预警进行处置。

 3.5.微信小程序

升级开发封开县农村集体“三资”的小程序，包括财务公开、交易信息公开、线上报名、线上竞投等功能。

 财务公开

开发财务报信息公开的小程序端，主要是在农村集体资金、资产、资源的管理过程中，通过移动端设备实现财务报表信息的公开与查询。这一需求旨在提升农村财务管理的透明度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，推动农村集体经济的健康发展。

 交易信息公开

提供按地区、交易类型等分类查询功能，帮助用户查询交易信息

 线上报名

竞投人可以在小程序中选择参与竞投项目，并查看项目的详细信息。

 线上竞投

用于意向竞投人进行项目竞投的部分，意向竞投人可以通过小程序参与项目竞投。

 3.6.小额工程系统

提供农村集体经济组织小额工程管理系统，实现小额工程交易登记、公告公示发布、合同管理、统计分析等功能。

 3.6.1.流程管理

（一）物资采购申请

（二）镇级审核供应商报名

（三）发布公告

（四）确定中标（成交）人

（五）中标公示（公告）

（六）交易资料归档

 3.7.门户网站升级

提供新版的三资首页，新版主页提供新风格的门户网站。主要设计对主页修改、财务及三资公开栏目的升级。

 3.8.数据对接

包括与广东省农村产权流转交易服务平台对接、肇庆市农村集体“三资”管理服务平台、自然资源和规划局地图数据对接、银行系统对接。

 3.9.国产化改造

 对系统现有的所有功能进行国产化改造，详见下表：

序号	子系统	功能
1	资产管理和交易系统	包含预警管理、资产管理、交易管理、合同管理、宅基地管理、士地流转管理、保证金信息管理、统计报表、专项资金监管计等
2	财务管理系统	包含财务管理、出纳管理、票据管理、固定资产、合同、系统设置、初始设置
3	财务监控系统	包含账务监控、财务分析、指标监控、资产合同、支出审批、预算管理、三资跟踪、监察结果、领导查询
4	财务公开系统	包含财务公开
5	层级统计系统	包含基础数据处理
6	组织成员管理系统	包含基础信息管理、股权管理、统计报表、用户管理
7	平台发布	包含栏目信息
8	系统维护	对系统的权限、地区、用户信息、账套等进行维护

2.针对现有封开县平台数据进行梳理，进行国产化数据迁移

四、建设周期：

自合同签订之日起90天完成，其中包含试运行时间。试运行时间为完成开发、调试后且系统正常运行之日起30天，试运行期间各项系统功能与性能指标达到须采购要求。在试运行期结束后10个工作日内组织用户验收。

五、项目验收：

本项目的验收应符合相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：

（1）满足合同和采购文件中列举的全部要求。

（2）实现合同和采购文件中列举的全部功能。

（3）达到合同和采购文件中列举的全部指标。

（4）验收项目包括按照合同和采购文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。

六、售后服务：

响应供应商承诺成立本项目运行维护小组，专门为本期项目提供验收后一年的免费服务，为系统做技术服务和支持，专业服务工程师手机24小时开机，随时响应用户的请求。（须提供承诺函并加盖响应供应商公章）

七、项目培训：

本项目培训目标为各管理层可以熟练应用系统提供的数据进行分析、计划和管理工作、操作系统与数据库维护人员具有相关知识并可以进行日常维护与管理、应用系统维护人员可以完成日常维护和管理。

采购包1（封开县农村集体“三资”管理服务平台一张图系统建设项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起90天完成
标的提供的地点	封开县（以采购人指定地点为准）
付款方式	第1期为(预付款)：支付比例30%，签订合同后10个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总价的30%。 第2期为(进度款)：支付比例40%，在系统正常试运行之日后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总价的40%。 第3期为(尾款)：支付比例30%，系统试运行期结束并通过采购人验收，验收合格后30个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总价的30%。
如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：（1）由采购人、监理公司和成交供应商三方共同成立项目测试组，对系统实际运行情况进行测试，项目验收由专家组负责；（2）项目验收依次序对照执行标准为:①满足合同和采购文件中列举的全部要求；②实现合同和采购文件中列举的全部功能;③达到合同和采购文件中列举的全部指标。（3）验收项目包括按照合同和采购文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	行业应用软件开发服务	封开县农村集体“三资”管理服务平台一张图系统建设项目	项	1.00	2,459,000.00	2,459,000.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

附表一：封开县农村集体“三资”管理服务平台一张图系统建设项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。