采购需求

说明：

1.各投标人必须对招标文件第五章《采购需求》中的规格、技术条款和性能要求作出全面、真实的反映，若投标文件中未对招标文件第五章《采购需求》中的规格、技术条款和性能要求作出全面、真实的反映，而投标人又未在投标文件中作出说明和解释的，评标委员会在评审时可以视为不响应该条规格、技术条款和性能要求。

2.本章各项规格、技术条款和性能要求如出现引用某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等情况，则仅起参考作用。投标人可选用实质上“相当于”或“优于”该参考规格、技术条款和性能要求的产品（服务）投标。

3.投标人应保证其提供的货物、工程或者服务在采购人使用期间不受第三方可能提出的侵犯其所有权、知识产权、商标权、专利权、著作权等相关权利的起诉。

4.投标人应对在合同履行的过程中，涉及到采购人的工作信息等秘密内容进行保密。双方应共同对系统中涉及的技术情报和资料进行保密。

5.投标人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规的规定进行投标，合同签订后采购人将按照中标人投标文件中所投货物、工程或者服务进行验收，一旦发现虚假应标行为，取消该中标人的中标资格，并保留追究其法律责任的权利。

6.本文件的解释权属于采购人、采购代理机构。

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求

贯彻落实《土壤污染防治行动计划》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《云南省生态环境厅关于印发云南省固体废物污染治理攻坚战实施方案的通知》《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》《云南省固体废物污染环境防治条例》《土壤污染防治专项资金管理办法》等文件要求，加快我省“十四五”时期“6+3”城市“无废城市”建设，持续开展固化类专项资金项目技术审核，深入推进尾矿库及工业固体废物堆存点常长管控，开展云南省化学物质环境信息统计调查、数据审核及涉锰污染源排查整治等工作。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《云南省固体废物污染环境防治条例》、《云南省省级生态环境保护专项资金管理办法》以及国家固废、土壤、水污染防治等相关技术要求和行业规范。

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规范参数、物理特性等要求

为云南省“十四五”时期“6+3”城市“无废城市”建设，固化类专项资金项目技术审核，尾矿库及工业固体废物堆存点常长管控，云南省化学物质环境信息统计调查、数据审核及涉锰污染源排查整治等工作提供技术支持，严格按照云南省固体废物污染防治工作技术保障项目实施方案确定的实施内容、绩效指标以及国家和云南省相关要求开展工作，按时保质提交绩效目标确定的规范成果文件。

四、采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

1.服务内容：

3标段：云南省尾矿库污染防治技术保障

（1）尾矿库污染治理成效现场技术复核。在国家对各省污染防治攻坚战成效考核中，“完成尾矿库污染隐患排查年度工作任务，建立排查问题清单并推动实施治理”是其中一项考核指标，此外，生态环境部固体司拟对抽查检查发现“上报已完成治理的尾矿库未消除污染隐患，上报未发现问题的尾矿库存在明显环境问题”等工作不深入、不扎实的行为进行扣分。本项尾矿库污染治理成效技术复核工作，拟选取50座尾矿库开展污染治理成效技术复核，重点选取生态环境部门及其派出单位历史抽查存在问题尾矿库、系统填报存在突出环境问题尾矿库、环境监管等级较高的尾矿库、周边区域环境敏感程度较高尾矿库等，重点核实尾矿库问题整改情况、整改验收销号流程规范性、污染防治台账归档规范性、州（市）及县（市、区）年度环境污染隐患排查问题识别准确性、其他现场发现问题等，并形成《2025年云南省尾矿库污染治理成效复核情况报告》。

（2）尾矿库分类分级监管清单调整情况技术审核。在国家对各省污染防治攻坚战成效考核中，“推动施行尾矿库分类分级环境监督管理”是其中一项考核指标，此外，生态环境部拟于2024年下半年印发《关于建立尾矿库环境风险防控长效机制的实施意见》中明确“规范监管清单动态调整”，要求每年度有序更新监管清单，严格清单调整复核，生态环境部每年对各省尾矿库环境监管清单调整情况开展抽查，对存在工作不严不实或弄虚作假的予以通报批评。本项尾矿库分类分级监管清单调整情况技术审核工作，拟对2025年各州（市）提交的所有尾矿库监管等级调入清单、调出清单、监管等级调整申请材料进行技术审核及帮扶，重点审核分类分级监管等级赋分准确性、佐证材料完整性及有效性，保障2025年度尾矿库环境监管清单调整质量。同时，抽取10座2023-2024年度存在调低监管等级或调出监管清单的尾矿库开展现场技术复核，重点结合尾矿库矿种、周边环境敏感程度、等别、入库形式、责任主体工作落实情况、启用时间、环境风险控制情况、污染防治设施情况等指标，现场复核提交材料真实性及有效性。

（3）尾矿库环境管理信息台账技术审核。生态环境部拟于2024年下半年印发《关于建立尾矿库环境风险防控长效机制的实施意见》中明确“全面提升尾矿库监管信息化水平”，要求各地全面应用全国尾矿环境管理信息系统，开展尾矿台账填报及尾矿库基础信息台账更新，生态环境部定期组织对抽查。本项尾矿库环境管理信息台账技术审核工作，拟通过系统抽查100座尾矿库，对其在全国尾矿环境管理信息系统中的年度尾矿/尾矿库台账及尾矿库环境管理信息台账填报情况开展技术审核及帮扶，重点审核年度尾矿/尾矿库台账填报数据逻辑性及完整性，尾矿库环境管理台账（如环境基础信息、环境影响评价文件及批复材料、建设项目竣工验收材料、管线分布材料、尾矿库设计施工材料、自行监测方案、历史自行监测报告、关键污染防治设施材料等）填报完整性、时效性、有效性，并对年度自行监测数据进行分析。

（4）探索开展尾矿库环境要素画像图试点。生态环境部拟于2024年下半年印发《关于建立尾矿库环境风险防控长效机制的实施意见》中要求，各省可选择部分地区开展尾矿库集成“画像图”试点，将尾矿库及周边环境要素集成“画像”图，并研究制定试点技术规范，2027年前，所有一级和二级尾矿库企业完成集成“画像图”制作，2030年前，集成“画像图”覆盖所有环境监管尾矿库。本项探索开展尾矿库环境要素画像图试点工作，拟选取20座不同类型尾矿库进行环境要素识别，重点关注，形成20座尾矿库的环境要素画像，初步完成我省尾矿库环境要素画像图技术规范制定。

（5）开展尾矿库污染防治技术培训。拟面向全省16个州（市）及涉及主要县（市、区）尾矿库环境监管人员，通过会议及现场培训相结合的方式组织开展1次技术培训，对目前施行的相关法律法规、政策文件及工作指南进行解读，分析当前存在问题短板及下步建议，并选取具有代表性的尾矿库开展污染隐患排查现场培训。

2.采购项目交付或者实施的时间：

2026年01月31日前完成项目验收。

3.采购项目交付或者实施的地点：

交付地点：昆明市。实施地点：涉及的各州（市）。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

满足现行国家、省级相关法规及规定，在2025年12月底之前按时保质完成各项指标任务。

六、采购标的验收标准

由云南省生态环境厅组织相关专家对提交的成果报告进行验收。各标段须提交的成果材料如下：

（1）完成50座尾矿库污染治理成效现场技术复核，提交《2025年云南省尾矿库污染治理成效复核情况报告》；

（2）完成2025年度尾矿库监管清单调整申请材料技术审核，审核覆盖率100%；

（3）完成10座2023-2024年度调整监管等级的尾矿库调整情况现场技术复核及100座尾矿库的环境管理台账系统审核；

（4）形成20个尾矿库环境要素画像，制定1个《云南省尾矿库环境要素画像图技术规范》，完成至少1次的尾矿库污染防治技术培训。

七、采购标的的其他技术、服务等要求

除发生不可抗力事实外，乙方提供服务与合同标准不相符合的，甲方有权拒绝验收；逾期交付将向甲方每日偿付合同总额千分之一的违约金，逾期交付超过30个日历天的甲方有权单方面解除合同。因乙方逾期交付超过30个日历天或完成提供服务与合同标准不符致使甲方解除合同的，乙方应承担合同总额10%的违约金，若违约金不足以弥补甲方损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。甲方有权拒付合同价款以外的其他任何费用。因乙方违约导致甲方因诉讼、维权而产生的诉讼费、律师费、保全费、鉴定费、公告费、差旅费等所有费用由乙方承担。

本项目接受联合体方式投标。

八、商务要求（条款）

（1）收到中标通知书5个工作日内合同签订之前，中标单位将合同款的10%数额的履约保证金汇入采购人指定账户或提交对应金额履约保函，待项目通过验收后30个工作日内无息退还履约保证金。

（2）不得突破采购预算价。

（3）付款方式：合同签订后，15个工作日内支付合同金额的80%；按要求完成项目工作量的90%，乙方向甲方提供对应的工作成效佐证材料后，经甲方审核通过后15个工作日内甲方向乙方支付合同金额的20%。