采购需求

一、项目概况：

项目名称：广州市规划和自然资源局2025年辅助行政审批的技术审查服务类信息系统升级改造项目-主体工程

项目属性：服务类

品目名称：行业应用软件开发服务

★本次项目主要基于广州市规划和自然资源局行政审批技术支撑事项监管系统和电子报批系统，开展系统适应性改造、外部系统对接及功能优化等工作，为了保障本项目与前期建设的延续性、继承性和统一性，本项目作为前期项目的升级扩展项目，投标人须承诺中标后，基于原有系统进行升级，保证技术架构设计、数据库设计、界面设计、用户体验等方面相互兼容，且项目所开发的系统能充分利用项目前期所产生的所有数据，升级改造系统所交付的软件版本必须同时包含所有当前功能及新开发功能，不得把新开发功能作为单独应用部署。（投标人须提供承诺函，格式自拟）

本项目允许分包内容仅限于：前期需求调查分析、内部测试、用户操作手册编写、系统操作培训、系统试用期用户技术支持工作。中标人与承接人要签订分包服务合同，合同签订前须经采购人审查批准。

二、采购人

广州市规划和自然资源自动化中心（广州市基础地理信息中心）。

三、采购预算

本项目总预算为人民币227.5875万元(2025年预算67.869万元，2026年预算159.7185万元）。

四、服务地点

广州市。

五、项目背景

本项目包含行政审批技术支撑事项监管系统和电子报批系统共2个子系统的升级改造，各子系统项目背景如下：

5.1 子系统1：行政审批技术支撑事项监管系统项目背景

2022年9月国务院印发的《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》提出深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。在部分地区探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管。

2023年7月住房城乡建设部印发的《住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》提出加强审批事项管理。按照国务院关于行政许可事项、政务服务事项清单管理要求，结合本地实际，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，并与投资审批事项清单做好衔接，将工程建设项目全流程涉及的行政许可、行政确认、行政备案、第三方机构审查、市政公用报装接入等事项全部纳入清单，确保事项清单外无审批。

2023年6月，广东省人民政府办公厅印发的《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》提出：全面实施公平竞争政策。试行独立的公平竞争审查制度，建立公平竞争集中审查、第三方审查的工作模式。对各地公平竞争审查制度实施情况和效果开展第三方评估。2024年4月，广州市人民政府办公厅印发审批提效专项行动重点任务清单的内容，要求推进“高效办成一件事”见行见效。

为落实上级部门要求及本市最新相关行业规范，实现广州市规划和自然资源局委托开展的多项技术支撑服务从申请、受理、办理全流程纳入系统办理，并对上述服务开展事前事中事后监管，需升级行政审批技术支撑事项监管系统。

5.2 子系统2：电子报批系统项目背景

2022年10月，自然资源部办公厅明确广州市为自然资源部国土空间用途管制监管系统建设试点城市。

住房和城乡建设部批准《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）自2023年3月1日起实施，该规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。

广东省自然资源厅明确用途管制监管系统规划许可“一书三证”业务交互数据规范的适用范围，要求适用于广东省国土空间用途管制系统中建设项目规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可和土地核验与规划核实等业务的数据交互。

2023年11月广州市出台的《广州市建筑工程容积率计算办法》对建筑层高、建筑面积、容积率等指标的计算提出了新规则。

2023年7月，广州市规划和自然资源局发布《广州市规划和自然资源局关于印发广州市建设项目停车泊位配建指标规定的通知》，该通知提到新建建筑按照配建技术指标要求设置的停车泊位，原则上不应采用机械式停车形式。

为落实自然资源部印发的用途管制监管系统对接规范、住建部印发的民用建筑通用规范、广州市规划和自然资源局印发的建筑工程容积率计算办法等最新规定，需通过电子报批系统的升级改造实现。

六.项目目标

通过升级行政审批技术支撑事项监管系统，落实上级部门要求及本市最新相关行业规范，实现广州市规划和自然资源局委托开展的14类技术支撑服务从申请、受理、办理全流程纳入系统办理，并对上述服务开展事前事中事后监管。通过电子报批系统的改造，实现建设工程规划报建可按广州市最新的技术指标要求申报；用地报批阶段、建设工程规划许可阶段、规划核实阶段数据可按部省用途管制数据规范上报。

 

七.系统现状

7.1.子系统1：行政审批技术支撑事项监管系统

行政审批技术支撑事项监管系统建于2023年，为配合优化设计方案审查和建设工程规划许可证办理等规划类审批事项全流程网办措施，基于电子签章技术、区块链技术，开发支持全流程在线办理的行政审批技术支撑事项监管系统，实现技术审查无纸化、电子文件标准化自检、技术支撑行为被监督管理，为畅通涉及大图纸规划业务全流程网办提供报建渠道，实现规划审批无需提交纸质图纸。该系统已完成了项目终验，目前处于运行维护阶段。

为进一步加强对广州市规划和自然资源局委托开展技术支撑服务的第三方机构的监督管理，强化事前事中事后全流程监管，规范广州市规划和自然资源局政务服务事项办理过程中的技术支撑行为，将技术支撑事项从申请、受理、办理等全流程纳入监管系统。系统共涉及20个政务服务事项，详细清单如下：

表 政务服务技术支撑事项清单

序号	事项名称	类别	涉及的政务服务事项（或政府内部业务管理实行）主项名称
1	建设工程设计方案技术审查	技术审查	建筑工程设计方案审查及调整、建设工程规划类许可证核发（建筑类）
2	建筑设计方案评审（建筑景观设计方案评审和地区总师评审）	专家评审	建筑工程设计方案审查及调整、建设工程规划类许可证核发（建筑类）
3	矿山地质环境保护和土地复垦方案评审	专家评审	矿山地质环境保护与土地复垦方案审查
4	无居民海岛开发利用具体方案技术评估、评审	专家评审	无居民海岛开发利用审核
5	无居民海岛使用项目论证报告技术评估、评审	专家评审	无居民海岛开发利用审核
6	海域使用论证技术评估、评审	专家评审	海域使用权的审核
7	填海项目竣工验收测量报告技术评估、评审	专家评审	填海项目竣工验收
8	土地市场价格评估	技术服务	供地方案审核、划拨决定书和建设用地规划许可证核发及变更、协议出让土地使用权出让合同审核、土地出让合同变更协议审核、城市更新改造项目供地审核、自有国有建设用地再利用审核。
9	建设用地套图制作	技术服务	供地方案审核、划拨决定书和建设用地规划许可证核发及变更、建设用地规划许可证核发及变更（集体用地）、协议出让土地使用权出让合同审核、土地出让合同变更协议审核、城市更新改造项目供地审核、自有国有建设用地再利用审核。
10	市政工程规划设计方案技术服务	技术服务	建设工程规划类许可证核发（市政类）、道路及轨道交通工程设计方案审查、管线工程设计方案审查
11	建设工程规划条件核实技术服务	技术服务	建设工程规划条件核实合格证核发
12	土地征收成片开发方案技术服务	技术服务	土地征收成片开发方案审查
13	规划实施公示公布图制作	技术服务	规划实施公示公布制图
14	不动产权籍调查成果技术服务	技术服务	不动产地籍调查成果入库

7.2.子系统2：电子报批系统

电子报批系统建于2019年，该系统服务端部署于广州市规划和自然资源局统一的信息化基础设施上。主要功能为支撑辅助广州市规划和自然资源局所负责的建设工程规划许可证、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和规划条件等工作的业务办理，在现行电子报批图纸标准的规范下，采用CAD平台对应的API开发技术，协助业务部门的用户完成案件审批过程中图形数据的流程操作，为业务审批提供图形指标数据来源，业务功能包括用户日常的制图、审图、入库等。

电子报批系统按阶段和业务主要包括：用地立项阶段的电子报批工具（用地通）、工程规划报建阶段的报建通电子报批工具（按照办理阶段及业务类型可分为审核版、窗口版、智能审批版、建筑格式自检工具，因兼容建筑工程建筑面积计算规范GB/T50353-2005与建筑工程建筑面积计算规范GBT/50353-2013等不同计算规范，故每个工具又分为旧规、新规版本）及市政通电子报批工具（设计版、窗口版、审批版、智能审查版、市政格式自检工具）、建筑工程类案件附图入库工具、市政交通类案件附图入库工具，以及支持其他业务办理的电子报批工具。

八.       总体建设要求

8.1 项目建设要求

中标后由采购人负责向中标人提供本项目相关技术资料（源代码、数据字典和说明书），如需协调原厂商，相关费用由中标人承担。中标人应提供充足的技术能力开发本项目建设内容。

8.2.       建设原则要求

本次项目建设需要遵循如下建设原则要求先进性原则、实用性原则、标准化原则、开放性原则、共享性原则、安全性原则、保密性原则、经济性原则、可扩展性原则、可维护性原则、易用性原则、灵活性原则和可移植性原则。

8.3.       系统技术路线

本项目需遵循的技术路线如下：

（一）操作系统

广州市规划和自然资源局内使用的操作系统为：

服务器端：银河麒麟 v10，Linux内核为4.19.90-17.ky10.aarch64。

客户端：统信UOS

（二）关系型数据库

关系型数据库均为人大金仓KingbaseES V8 R3，由广州市规划和自然资源局信息化技术支撑部门负责日常管理，项目承建单位不得对数据库集群直接操作，更不得随意调整数据库集群配置，仅需根据项目需要在技术文档中提供数据库初始化/运维脚本，由信息化技术支撑部门按照下面的原则选择相应集群创建应用数据库。

图 关系型数据库集群示意图

（三）非关系型数据库

（1）文档型

局内文档型非关系数据库使用MongoDB4.4，3节点（可横向扩容）分片集群部署，纳入Kubernetes集群（以下简称“K8S集群”）进行管理，数据存储在持久化数据卷中，由自动化中心负责日常运维，集群如下图所示：

图 非关系型数据库集群示意图

（2）键值型

局内键值型非关系数据库使用 Redis5.0，3节点（可横向扩容）集群部署，纳入K8S进行管理，由自动化中心负责日常运维，集群如下图所示：

图 键值型非关系数据库集群示意图

（四）Web中间件

广州市规划和自然资源局内信息化技术支撑部门负责以容器化方式搭建Tongweb v7.0 web中间件集群，web应用程序以容器化方式存储在数据持久卷中，web中间件以挂载数据持久卷方式加载应用程序。信息化项目如需使用web中间，承建方向信息化支撑部门申请web中间件资源并提供集成配置脚本。Tongweb v7.0基础镜像本地地址为：harbor.cce.up.gz:443/library/arm/tongwebv7.0。

（五）统一日志

须调用专门的日志处理方法，不允使用类似print的方法。

在异常捕获处、函数获得期望之外的结果时、关键业务操作，必须输出日志。

格式：由日期、时间、日志级别、代码位置、日志内容等组成，即形如ServiceName:IP [YY-MM-DD HH:mm:ss] [level] [codeline] [class_name] [method_name] [description]

级别：必须包括ERROR、FATAL级别日志，生产环境不允许出现TRACE、DEBUG级别日志，生产环境建议包含INFO、WARN级别日志。

内容：内容简明扼要，使用业务相关的描述，描述清楚当前程序执行业务过程的哪一步，禁止在日志中输出敏感信息。

存储：本地日志存储路径为/logs/app_name_YYMMDD.log，本地日志至少保留3个月。

（六）统一身份认证

账号同步，鉴权由应用判定。

建立基于JWT的统一身份认证平台，其认证与授权模型如图：

图 认证与授权模型

授权服务器：负责登录认证、token派发、token刷新、应用接入管理等功能

API网关：接入认证中心的服务负责所有请求的鉴权，包括登录验证和权限判断，主要的JWT原理如下：

1.拦截请求从报文中获取判断是否带有token参数

2.通过公钥pubkey.txt解密token

3.判断token中的权限信息是否能访问目标资源服务器，把用户名和权限信息放到转发的报文中，传给后面的微服务

（七）系统开发环境及技术路线

项目采用前后端分离的形式进行开发，开发环境各基础中间件的镜像包由局里统一提供，由开发方自行部署开发环境，局内提供统一的测试环境，测试环境的基础设施与生产环境保持一致。基于容器化后的开发环境，本次项目采用以下的开发技术内容：

开发语言与框架：

行政审批技术支撑事项监管系统整体使用B/S架构，后台服务开发语言使用java，OPEN JDK1.8版本，主要使用相当于springcloud mybatis mybatisPlus flowable等框架；前端界面开发语言为javascript，采用html/css/javascript,主要引用相当于Layui,boostrap,jquery框架。开发工具使用相当于IDEA、webstorm等javaweb开发工具。电子报批系统整体使用C/S结构，后台服务开发语言使用Java，OPEN JDK1.8版本，主要使用相当于SpringCloud MyBatis等框架；客户端开发语言使用C++，基于相当于中望CAD和QT跨平台开发框架进行客户端开发。

中间件：行政审批技术支撑事项监管系统业务流程中间件以相当于flowable作为基础支撑，相当于layui表单提供业务表单主题展示；相当于easypoi作为业务打印报表；相当于redis作为应用二级缓存中间件。电子报批系统业务中间件使用redis作为应用二级缓存中间件。

应用服务器：业务应用使用相当于tongWeb作为基础应用服务器。

版本管理：使用相当于gitlab作为代码的版本管理工具。

九.       系统功能要求

9.1.子系统1：行政审批技术支撑事项监管系统升级改造

9.1.1技术支撑事项全流程办理

（1）建设工程设计方案技术审查事项办理优化

按照广州市规划和自然资源局的要求，整理建设工程设计方案技术审查事项的办理规则、画出流程，设计开发对应的功能。

（2）新增专家评审事项全流程办理

新增专家评审类事项全流程办理，整理、编制专家评审事项的流程、构建事项表单。

（3）新增技术服务事项全流程办理

新增技术服务类事项全流程办理，整理、编制技术服务事项的流程、构建事项表单。

（4）技术支撑事项信息管理

新增初审意见管理、承办信息管理、专家评审信息管理功能。

（5）网上申报

新增专家评审事项建设单位在广州市规划和自然资源局官网的申报入口。

（6）特别程序管理（停计时）

提供面向特殊原因需要暂停办理时的停计时申请功能。

（7）信息更正

提供功能，供申报单位、技术支撑单位等进行信息修改并留痕。

（8）专家复核

申请单位根据专家意见，对项目申报资料进行修改完善，由第三方技术支撑单位再次组织相关专家进行资料复核。

（9）成果审定

技术支撑单位成果提交后，可由业务主管部门对所提交的服务成果进行审核确认。

（10）流转日志

对于办理过程中的事项，记录其办理流程信息。

（11）消息提醒

新增专家评审和技术服务事项面向申报单位、技术支撑单位、监管部门的短信等方式的消息提醒功能。

（12）综合查询

新增专家评审和技术服务事项查询统计功能。

（13）主动撤销申请流程构建

申请单位在发起申请后，业务办结前可主动申请退件，按照一定的流程核实后可终止办理。

9.1.2事前监管

（1）技术支撑事项台账
记录技术支撑事项相关信息，包括主管部门、所属行政许可业务等。

（2）委托服务台账

记录各技术支撑事项各区的合同委托情况。

9.1.3事中监管

（1）技术支撑服务情况总览

统计分析各支撑事项的效能和指标。

（2）事项监管

监管各支撑事项的各项效能指标及项目指标。

9.1.4事后监管

（1）合同执行监管

针对各事项各市辖区的委托服务合同验收情况进行登记监管。

（2）超期监管

对超期项目，编制实时跟踪项目处置的流程图，可按需求对各处置环节提供提醒功能。

（3）单个项目多次办理监管

对办件结果为不通过的案件，汇总项目不通过次数，编制跟踪项目处置的流程图，可按需求对各处置环节提供提醒功能。

（4）满意度调查

可发起满意度调查任务，对技术支撑单位或参与评审的专家进行满意度评价。

9.1.5系统对接

（1）广州市规划和自然资源局一体化平台审批管理系统对接

对接建设工程规划条件核实技术服务、市政工程规划设计方案技术服务、规划实施公示公布制图业务信息。

（2）广州市不动产统一登记信息平台不动产权籍管理系统对接

对接不动产权籍调查成果技术服务信息。

9.1.6系统管理

（1）分层分级管理

功能权限、文件权限、范围分级以及事项分层分级管理等功能。

9.2.子系统2：电子报批系统升级改造

9.2.1用地立项阶段的电子报批工具改造

（1）规划条件业务与预审选址合并办理适配用途管制监管

规划条件业务与预审选址合并办理适配用途管制监管。

（2）地块面积合规检测

代征及分地块面积之和与总用地面积一致性检测。

（3）编辑控制

完善与审批系统的对接，增加版本控制与可编辑状态控制。

9.2.2工程规划报建阶段的报建通电子报批工具改造

（1）报建通新规范版本的计算规则及表单改造

响应《广州市建筑工程容积率计算办法》要求，兼容新版本，主要包括适应“建筑层高小于2.2米”、“公共开放空间”、“屋顶梯屋及电梯机房、“半开敞空间”、“地下不计容空间”、“配电房”等内容的计算规则及表单改造。

（2）机械车位数表达和计算规则

根据新的停车库配比规范，增加机械车位数表达。

（3）装配式建筑表达和统计

增加装配式建筑的表达，统计装配式建筑比例。

（4）整合“功能名称”字典

助力建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”，整合优化报建通建管明细中主要功能、公共服务设施、其他功能的“功能名称”字典表。

（5）建筑工程图形合规检测

根据广东省用途管制监管系统规划许可“一书三证”业务交互数据规范要求，在报建通审核版、建筑格式自检工具增加对属性信息与空间信息的合规性检测功能，编制流程图。

9.2.3工程规划报建阶段的市政通电子报批工具改造

（1）市政图纸属性录入及合规检测

根据广东省用途管制监管系统规划许可“一书三证”业务交互数据规范要求，在市政工程规划许可业务的附图制图、自检阶段的工具上增加属性信息的表单录入功能；增加属性信息与空间信息的合规性检测功能，编制流程图。

9.2.4建筑工程类案件附图入库工具改造

（1）建筑工程类件附图随案预入库

许可核发前从广州市规划和自然资源局一体化平台审批管理系统获取案件信息及图形文件，自动批量地完成建筑工程（需要兼容新规及旧规不同类型）案件附图随案预入库工作，将属性信息及空间信息写入到空间库的工作层，记录预入库过程信息、输出预入库失败的错误信息等。

（2）图形入库过程自动转坐标

预入库过程中，根据设定的规则，图纸坐标在广州2000坐标系与国家2000坐标系之间自动转换，实现图纸坐标灵活满足业务需要与数据交互规范，编制流程图。

（3）整合案件图形数据与业务信息关联入库

建筑工程类案件图形数据进行要素提取与格式转换，图形数据与属性信息（文证信息等）关联整合，入库到各个对应的要素服务。

9.2.5市政交通类案件附图入库工具改造

（1）市政交通类案件附图随案预入库

在许可核发前从广州市规划和自然资源局一体化平台审批管理系统获取案件信息及图形文件，自动批量地完成市政交通类案件附图随案预入库工作，将属性信息及空间信息写入到空间库的工作层，记录预入库过程信息、输出预入库失败的错误信息等。

（2）图形入库过程自动转坐标

预入库过程中，根据设定的规则，图纸坐标在广州2000坐标系与国家2000坐标系之间自动转换，实现图纸坐标灵活满足业务需要与数据交互规范，编制流程图。

（3）整合案件图形数据与业务信息关联入库

市政交通类案件图形数据（包括对接部省数据规范要求的必要图层以及相关规划管理业务审批过程的报批图层，进行要素提取与格式转换，图形数据与属性信息（文证信息等）关联整合，入库到各个对应的要素服务。

9.2.6规划核实阶段自检工具开发

（1）表格完整性检查、表格准确性检查

按《广州市建设工程规划条件核实测量成果矢量数据标准》（https://ghzyj.gz.gov.cn/xwzx/tzgg/content/mpost_9381982.html）的规范要求，检测表格文件包含规定的表格及字段是否完整，字段值域、楼幢编号是否正确。

（2）图形完整性与准确性检查

按《广州市建设工程规划条件核实测量成果矢量数据标准》的规范要求，检测图形结构是否完整包括规定的格式，图形字段是否完整，图形几何是否正确。

（3）数据一致性检查

按《广州市建设工程规划条件核实测量成果矢量数据标准》的规范要求，检测图形文件和属性文件的楼幢编号是否保持数量、内容一致。

十.       采购清单

具体采购清单如下表：

表 采购清单

序号	系统名称	采购功能模块		数量
1	行政审批技术支撑事项监管系统（升级改造）	技术支撑事项全流程办理	建设工程设计方案技术审查事项办理优化	1项
2			新增专家评审事项全流程办理	1项
3			新增技术服务事项全流程办理	1项
4			技术支撑事项信息管理	1项
5			网上申报	1项
6			特别程序管理（停计时）	1项
7			信息更正	1项
8			专家复核	1项
9			成果审定	1项
10			流转日志	1项
11			消息提醒	1项
12			综合查询	1项
13			主动撤销申请	1项
14		事前监管	技术支撑事项台账	1项
15			委托服务台账	1项
16		事中监管	技术支撑服务情况总览	1项
17			事项监管	1项
18		事后监管	合同执行监管	1项
19			超期监管	1项
20			单个项目多次办理监管	1项
21			满意度调查	1项
22		系统对接	广州市规划和自然资源局一体化平台审批管理系统对接	1项
23			广州市不动产统一登记信息平台不动产权籍管理系统对接	1项
24		系统管理	分层分级管理	1项
25	电子报批系统（升级改造）	用地立项阶段的电子报批工具改造	规划条件业务与预审选址合并办理适配用途管制监管	1项
26			地块面积合规检测	1项
27			编辑控制	1项
28		工程规划报建阶段的报建通电子报批工具改造	报建通新规范版本的计算规则及表单改造	1项
29			机械车位数表达和计算规则	1项
30			装配式建筑表达和统计	1项
31			整合“功能名称”字典	1项
32			建筑工程图形合规检测	1项
33		工程规划报建阶段的市政通电子报批工具改造	市政图纸属性录入及合规检测	1项
34		建筑工程类案件附图入库工具改造	建筑工程类件附图随案预入库	1项
35			建筑工程类图形入库过程自动转坐标	1项
36			整合案件图形数据与业务信息关联入库	1项
37		市政交通类案件附图入库工具改造	市政交通类案件附图随案预入库	1项
38			市政交通类图形入库过程自动转坐标	1项
39			整合案件图形数据与业务信息关联入库	1项
40		规划核实阶段自检工具开发	表格完整性检查、表格准确性检查	1项
41			图形完整性与准确性检查	1项
42			数据一致性检查	1项

 

 

十一.       项目工期要求

★投标人须承诺，本期建设预计为自合同签订之日起15个月，中标人于2026年1月31日前完成系统开发，配合采购方完成项目初验，系统试运行3个月内完成项目的验收测评工作，第14个月内完成项目合同验收，并配合采购方整理项目终验资料。项目合同验收通过之日起，中标人提供1年的运维服务，该项服务费用已包含在报价范围内。（提供承诺函，格式自拟）

十二.系统性能要求

12.1.子系统1：行政审批技术支撑事项监管系统性能要求

（一）系统运行

（1）系统应保证7×24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行；

（2）为确保全部系统用户能顺畅使用系统，系统应具备50人在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。

（3）系统软件不存在致命的故障（bug）；平均年故障时间少于5 天，平均故障修复时间少于4小时。

（4）提供高可靠性的数据备份、恢复和容灾机制，确保系统数据万无一失。

（二）并发数

在系统使用过程中，将出现多个用户同时在线的情况，根据广州市规划和自然资源局行政审批技术支撑事项监管系统并发情况，系统需支持并发访问数50个。

（三）响应时间

（1）在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待现象（小于2秒），对常规操作要求软件没有明显停滞；

（2）业务数据单条信息页面显示时间少于2秒，复杂检索结果的页面显示时间少于5秒。

（3）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间。

12.2.子系统2：电子报批系统性能要求

（一）系统运行需求

（1）系统应保证7×24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行；

（2）为确保全部系统用户能顺畅使用系统，系统应具备50人在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。

（3）系统软件不存在致命的故障（bug）；平均年故障时间少于5 天，平均故障修复时间少于4小时。

（4）提供高可靠性的数据备份、恢复和容灾机制，确保系统数据万无一失。

（二）并发数

在系统使用过程中，将出现多个用户同时在线的情况，根据广州市规划和自然资源局电子报批系统并发情况，系统需支持并发访问数50个。

（三）响应时间

（1）在操作终端上用客户端可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待现象（小于5秒），对常规操作要求软件没有明显停滞；

（2）业务数据单条信息页面显示时间少于5秒，复杂检索结果的页面显示时间少于8秒。

（3）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间。

十三. 系统安全要求

中标人需按等保二级的要求进行建设并配合采购方开展二级等保测评工作，强化日志管理，设计系统的安全应急预案等工作。

（1）行政审批技术支撑事项监管系统部署在广州市政务云上，其应用和数据库的管理、维护均按广州市规划和自然资源自动化中心统一的安全管理策略进行。该系统使用了云平台的物理服务和数据库服务器，并基于容器化部署，通过广州市数字安全运营中心统一安全运营服务实现网络防护。

（2）电子报批系统部署在广州市政务云上，其应用和数据库的管理、维护均按广州市规划和自然资源自动化中心统一的安全管理策略进行。该系统使用了云平台的物理服务和数据库服务器，并基于容器化部署，通过广州市数字安全运营中心统一安全运营服务实现网络防护。

十四.       项目组织及人员要求

（一）组织机构

为使工程按质、按量、按时及有序实施，中标人对本项目必须建立一个完善和稳定的管理组织机构。

（二）项目人员要求

在项目人员方面，投标人须提供1名专职的项目经理，具备计算机相关专业本科或以上学历，具有10年或以上工作经验，具有信息系统项目管理师证书为佳。

须提供1名专职的技术负责人，具备计算机相关专业本科或以上学历，具有5年或以上工作经验，具有系统架构设计师证书为佳。

提供的项目团队应由具有丰富系统分析、设计经验、软件开发经验、信息安全保障经验，对规划和自然资源业务有一定了解的技术人员组成，建议具有信息安全工程师、软件设计师、规划类专业中级或以上职称、建筑类专业中级或以上的职称等资格证书。建议投入的项目团队成员不少于6人。

（三）服务响应需求

（1）远程服务

①当中标人无法立即抵达现场提供服务时，需通过电话、QQ、远程协助、VPN等方式，提供日常巡检、疑难解答、故障定位、故障排除、功能调整等服务。

②为完成采购人布置的任务，中标人应视情况安排项目成员远程加班。

③远程服务不限时间段，中标人应根据采购人要求随时响应。

（2）紧急现场服务

在服务期内，如系统出现了重大故障、网络安全问题，或其他需现场解决的重大事件，应提供技术工程师紧急现场支持。紧急现场服务不限时间段，中标人应根据采购人要求随时响应。

（四）调整原则

★本项目的项目经理必须具体负责项目的实施，在系统建设期内，投标人须承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经采购人同意不得调整；中标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，必须征得采购人同意。（提供承诺函，格式自拟）

十五.       测试要求

测试工作是整个系统完成的最后技术阶段，也是技术性强、环节复杂、易出现各种问题的阶段。中标人需编写测试方案、拟写测试报告，包括以下内容：

1.编写测试方案，对软件功能模块进行测试，确保单项功能质量过关；

2.系统整体联调，确保工程顺利完工，在测试中出现问题及时查找问题之所在，迅速及时地解决，拟写测试报告。

十六.       培训要求

培训费用计入项目总报价。中标人应提前拟定培训方案，保障培训质量，使参训人员掌握系统的操作和日常管理工作。培训方式可采用线上或线下培训，总体要求如下：

1.培训内容：由中标人编制和实施。

2.培训地点：由采购人与中标人共同商议确定。

3.培训教材：由中标人负责编制与印刷。

十七.       验收要求

验收方案由采购人确定，验收工作由采购人负责，中标人配合。中标人应负责在项目验收前将系统软件开发的可编译、可维护源程序及配套文件（含备注说明文档），可执行程序、安装程序和验收文档提交采购人。具体要求如下：

（一）验收文档：

（1）项目实施方案；

（2）系统需求分析文档；

（3）系统设计文档；

（4）系统测试文档；

（5）试运行报告；

（6）项目总结报告；

（7）系统操作手册。

（二）软件及平台成果：

提交一套软件系统。

（三）成果形式：

以电子格式和纸质介质两种形式提供成果。

十八.       售后服务要求

中标人为采购人提供合同验收后1年的维护服务，为采购人提供技术支持，保证采购人顺利运行系统。

系统出现故障时，中标人需提供7×24小时的电话或网络远程技术支持，对于以上述方式无法解决的问题，中标人应在接到报障4小时之内（工作时间）或8小时内（非工作时间）派人到采购人现场处理应用系统故障，并做出故障原因报告。

十九.       付款方式

（一）合同款分三笔支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭以下资料支付：

（1）合同；

（2）供应商开具的正式发票；

（二）付款步骤如下：

（1）2025年3月31日前，合同签订后，供应商开具符合国家财务规定的合同总额30%数额的发票，其中供应商1占¥ 元（大写： 整），供应商2占¥ 元（大写：人民币 整）。

采购人收到发票后5个工作日内按照国库集中支付有关规定办理支付手续（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；

（2）2026年1月31日前，通过采购人组织的项目初验后，供应商开具符合国家财务规定的合同总额60%数额的发票，其中供应商1占¥ 元（大写： 整），供应商2占¥ 元（大写： 整）。

采购人收到发票后5个工作日内按照国库集中支付有关规定办理支付手续（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；

（3）2026年4月30日前，通过采购人组织的合同验收后，供应商开具符合国家财务规定的合同总额10%数额的发票，其中供应商1占¥ 元（大写： 整），供应商2占¥ 元（大写： 整）。

采购人收到发票后5个工作日内按照国库集中支付有关规定办理支付手续（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。

（4）采购人在上述约定时限内申请财政资金的支付即视为已按期履行支付义务，采购人不承担因政府财政支付部门审核造成支付迟缓的责任。

（5）如遇政府财政预算调整导致当期采购人无法足额支付的，供应商应予配合相关的开票手续，采购人不承担因政府财政预算调整造成支付迟缓的责任。