招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1.福清市国土空间规划一张图实施监督系统免费质保期截止到2024年10月，为保障系统正常稳定运行，拟委托第三方单位开展该系统2025-2027年度运维工作。

2.福清市国土空间规划一张图实施监督系统包括一张图系统、内部电子政务办公平台、跨部门政务协同平台、互联网+自然资源政务服务平台、移动办公平台、数据管理平台等子系统。

3.系统用户范畴包括局内工作人员、住建等其他政府部门、下辖乡镇相关工作人员、项目业主单位、项目设计单位、项目测绘单位、公众。

4.系统中办理的业务包括规划编制管理、选址会商、选址及用地预审、规划条件函、征地管理、用林审批、用海审批、农转用报批、土地出让、规划方案审批、建设工程规划许可证、供后监管、规划验收核实、土地核验等各类业务，及行政办公、网站信息公示、档案管理等业务。

5.系统数据库汇聚了12大类、80个中类、近400个小类地理空间数据资源(包括但不限于基础地理信息、国土空间现状、疑似违法图斑、地类权属调查、国土空间规划、部门专业规划、空间管控边界、项目红线数据、存量土地投放等)，业务办理及档案数据存储容量约100TB。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

1、数据更新采集

(1)城市空间演变数据建设：一张图实施监督系统中的基础数据建设，建设范围为福清市中心城区119平方千米，2012-2027年共计16个年份的城市空间演变数据，含平面空间形态数据和立体空间形态数据。平面空间形态数据采集建设用地区域、交通网络、公园区域共三类矢量数据；立体空间形态数据生产建筑要素的三维白模；(项号1)

(2)房屋建筑基本属性整理建库：建设范围为福清市中心城区119平方千米(仅含学校、医院、企事业单位、小区、工厂、商业体)，包括建筑代码、标准地址、不动产单元代码、结构类型等信息，具体属性如下：(项号2)

(3)重叠红线排查：一张图实施监督系统中预审选址阶段、重划供地阶段、已供土地阶段重叠红线排查；(项号3)

(4)红线属性整理入库：一张图实施监督系统中各阶段红线属性字段补充整理并入库；(项号4)

(5)红线转绘：新增零星的红线转绘；(项号5)

(6)瓦片数据生产：一张图实施监督系统中底图瓦片数据生产，包含矢量电子地图、影像地图等等；(项号6)

(7)存量专题图入库：已有的招拍挂专题图导入一张图实施监督系统；(项号7)

(8)专题影像图制作及打印：根据采购人要求制作专题影像图、打印图纸等工作；(项号8)

(9)各类数据坐标系统转换：根据采购人提供的DWG、SHP、MDB、GDB等带坐标系的数据进行坐标系统转换工作。(项号9)

2、软件维护

（1）建设运维管理系统，用以对用户提出的软件维护问题和解决情况进行记录。系统功能主要包含任务录入、任务管理、任务查询、任务统计、自定义配置、用户管理等功能。其中任务录入需包含任务描述、任务派发、任务工作量估算、任务开始日期、任务计划完成日期等，任务管理需包含待办任务、已办任务的管理等。(项号10)

（2）软件维护整体需求分析。对系统维护需求、数据库维护需求展开分析。(项号11)

（3）软件使用技术支持，包括系统培训、技术咨询服务、常见故障检测与排除指南等内容。针对用户的软件操作问题解答及支持，包括但不限于局内工作人员业务办理问题协助解决、业务申报单位遇到的问题协助处理、全市其他政府部门使用系统遇到的问题协助处理；当用户的组织架构、人员、业务流程、业务表单等变化时，对系统响应的模型参数进行实时调整以满足需求变化；对疑似有问题的业务数据进行分析与排查，对确认有问题的业务数据进行修正。(项号12)

（4）软件性能持续优化，包括系统性能评估、系统性能问题优化、系统安全漏洞修复等。针对软件运行效率变化情况、公安等相关部门安全性检查要求持续对系统的运行效率和安全性进行持续优化。(项号13)

（5）软件功能优化调整，在不影响系统现有技术框架的前提下，对用户提出的现有功能改进优化、新功能开发需求进行实时响应，包括功能需求收集、分析设计、方案确定、编码实现、功能测试、交付上线等工作。(项号14)

（6）软件系统维护，包括系统日常巡检、系统功能问题优化、系统故障诊断与修复、系统更新、系统备份等工作。针对系统出现运行故障，联合硬件、网络等相关服务商一起协同排查诊断，找出问题原因，对于由于软件系统产生的故障修改相关软件程序直到问题解决。(项号15)

（7）系统数据库维护，包括数据库日常巡检、数据更新、数据备份等内容。包括将数据更新管理系统提交的数据更新至系统数据库、对GIS数据进行服务发布、定期进行数据库备份(每周进行一次完整备份、每日进行一次增量备份)以及根据采购方要求进行其他数据库维护工作等。(项号16)

（8）★与省厅系统对接维护，包括与省厅用地报批系统、土地出让系统、土地市场动态监测、用途管制系统等相关系统接口进行维护，确保农转用数据、供地数据及时准确回流本地数据库，根据省厅要求完成数据上报及业务配号等工作。(项号17)

3、服务要求

(1)★服务期：自合同签订之日起3年。(项号18)

(2)★服务响应时间(项号19)

投标人须提供7×24小时运维服务响应，并在采购方要求的时间内完成运维服务，未及时响应或超出采购方要求的期限完成运维工作的，采购方有权视情况对中标人进行处罚。投标人须提供应急服务响应承诺函，承诺在突发状况下6个小时内可以到达采购人指定地点响应服务的时间。

4、服务方式

(1)★中标人提供以驻场服务与远程技术服务相结合的服务方式。(项号20)

(2)★数据更新采集至少提供2名工作人员提供驻场服务，软件维护至少提供2名工作人员提供驻场服务。(项号21)

(3)★服务质量要求

每项运维服务任务由中标人评估工作量、由采购方责任科室审核确认，任务执行后由采购方责任科室进行评价，对未完成任务预期目标或完成期限严重超期的，评价结果为不合格，不合格的任务工作量不计入运维服务费用，且中标人需承担相应处罚责任。(项号22)

(4)★服务费计算标准

①数据更新采集的(1)城市空间演变数据建设(2)房屋建筑基本属性整理建库按照《测绘类项目支出标准(2023年)》相关条款的计费标准计算服务费；(项号23)

②数据更新采集除(1)城市空间演变数据建设(2)房屋建筑基本属性整理建库的其他服务内容、软件维护服务按照福建省相关取费标准，运维服务费用单价按照8000/人月计算，年度运维总工作量依据运维管理系统统计的有效工作量，年度运维服务费=年度运维工作量*运维服务费单价。(项号24)

③运维服务实际计算所得年度运维服务费总额不足当年应付运维服务费金额，不足部分中标人在下一年度补齐等额服务，实际年度运维服务费超出当年应付运维服务费金额，中标人在下一年度扣减等额服务。(项号25)

(5)★人员要求

①中标人针对本项目提供的运维服务团队人员总数不得少于6人。(项号26)

②为确保运维服务质量，投标人拟安排参与本项目的运维服务人员须为投标人(含分公司或控股子公司)正式工作人员，需提供运维服务团队人员至投标时间截止前六个月(不含投标截止时间的当月)任意一个月由投标人(含分公司或控股子公司)为其缴纳社保的证明材料佐证。(项号27)

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：