磋商采购内容

苏州诚来项目管理有限公司受苏州市吴中区甪直镇人民政府（甪直镇建设管理办公室）委托，就其单位所需的甪直镇2025年土地服务项目采用竞争性磋商方式进行采购。

一、采购编号：JSZC-320506-CLGL-C2025-0003

二、本项目采购预算：

人民币（大写）：人民币贰佰叁拾柒万伍仟元整

人民币（小写）：¥：2375000.00，其中

第一标段：人民币肆拾玖万陆仟元整（¥：496000.00）

第二标段：人民币伍拾肆万贰仟伍佰元整（¥：542500.00）

第三标段：人民币捌拾肆万贰仟伍佰元整（¥：842500.00）

第四标段：人民币肆拾玖万肆仟元整（¥：494000.00）

三、项目名称：甪直镇2025年土地服务

四、合同履行期限：1年。具体启动时间以采购方通知进场为准。

五、采购内容：

一标段

（一）项目概况

为贯彻落实《土地管理法》和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）的有关要求，进一步做好土地征收工作，本次采购为2025年甪直镇土地服务项目，主要为土地征收成片开发方案的调整。

（二）工作内容

依据《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15 号）《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）等相关文件，结合甪直镇实际情况，编制土地征收成片开发方案调整方案。具体内容如下：

1、土地征收成片开发方案（一般调整）

（1）征地需求调研

根据实际需求，确定需调整的片区，梳理调整原因；提前沟通征得原审批单位同意后再开展调整工作。

（2）资料收集及整理、分析

收集最新土地利用现状、现行有效控制性详细规划、批供地数据、开发区土地节约集约评价成果等，特别是调整片区批准后的批供登数据、调整原因的支撑性材料。整理、分析地区节约集约利用水平、规划定位、项目用地规模、空间指标需求等，协助拟定用地计划，明确增加的征地地块。

（3）开发片区划定

根据用地需求，在满足划定片区相关要求的基础上，保证调整前片区范围内的因成片开发征收的地块不调出，重新划定片区范围。

（4）片区现状情况分析

依据调整后的片区，重新梳理片区土地开发利用现状、用地规划情况。分析片区位置与范围、土地利用现状结构、占用耕地情况、开发建设状况、基础设施条件以及限制开发建设情况。对调整前片区内的征地情况进行评估。

（5）片区规划情况分析

依据调整后的片区，重新分析用地规划情况，包括片区符合国土空间规划情况、符合生态环境管控情况、土地用途以及公益性用地情况。

（6）片区涉及农村集体经济组织意见征询

片区方案确定后，以村民代表大会等形式，以村组为单位，重新征求各片区范围内拟征收集体土地涉及农村集体经济组织意见，整理、汇总相关证明材料。

（7）片区勘测定界

以片区为单位，重新编制勘测定界成果报告

（8）方案编制及数据库建设

根据《土地征收成片开发方案编制大纲及格式规范》编制成片开发方案，内容包括文本编写、图表制作、数据库建设、附件组卷等。文本内容包括编制依据、土地开发利用现状、调整片区内因成片开发而征地的情况梳理、调整的必要性和相关依据的论述、调整前后片区的对比情况梳理、用地规划情况、项目与进度安排、被征地农民权益保障、资金预算与效益评价及保障措施等。

（9）方案修改论证、上报、备案

依据调整后的片区，重新征求政协、社会公众、专家学者、区级部门（发改、交通、住建、生态环境、农业农村、水利、林业、人社）等的意见。

重新进行方案专家论证，根据专家意见，修改完善后上报原审批单位审批。审批通过后进行备案。

2、土地征收成片开发调整（简易调整）

（1）征地需求调研

根据实际需求，确定需调整片区，梳理调整原因，核实片区是否满足简易调整的程序；提前沟通征得原审批单位同意后再开展调整工作。

（2）资料收集及整理、分析

收集最新土地利用现状、现行有效控制性详细规划、批供地数据、开发区土地节约集约评价成果等，特别是调整片区批准后的批供登数据、调整原因的支撑性材料。整理、分析地区节约集约利用水平、规划定位、项目用地规模、空间指标需求等，协助拟定用地计划。

（3）片区现状情况分析

重新梳理片区土地开发利用现状、用地规划情况。分析片区位置与范围、土地利用现状结构、占用耕地情况、开发建设状况、基础设施条件以及限制开发建设情况。对调整前片区内的征地情况进行评估。

（4）片区规划情况分析

依据调整后的片区，重新分析用地规划情况。包括片区符合国土空间规划情况、符合生态环境管控情况、土地用途以及公益性用地情况。

（5）片区涉及农村集体经济组织意见征询

如涉及拟征收集体土地的调整，需重新征求各片区范围内拟征收集体土地涉及农村集体经济组织意见，整理、汇总相关证明材料。

（6）修改方案成果及数据库

根据《土地征收成片开发方案编制大纲及格式规范》编制成片开发方案，内容包括文本编写、图表制作、数据库建设、附件组卷等。文本内容包括编制依据、土地开发利用现状、调整片区内因成片开发而征地的情况梳理、调整的必要性和相关依据的论述、调整前后片区的对比情况梳理、用地规划情况、项目与进度安排、被征地农民权益保障、资金预算与效益评价及保障措施等。

（7）上报请示、备案

向省自然资源厅提出申请，经省自然资源厅审核通过后更新成果数据库。

（三）成果提交

成果内容包括文本、表格、图件、数据库、附件等相关材料，并且成果必须包含省或者市等主管部门的批复文件。

（1）文本：包括片区基本概况；成片开发调整的必要性、用途和功能；年度实施计划；资金预算、效益评估等；

（2）表格：包括开发片区基本信息表、开发片区土地利用情况统计表、开发片区土地利用现状一级分类面积按权属性质统计表、开发片区技术项目情况统计表、开发片区时尚时序和年度计划安排表、开发片区公益性用地统计表、开发片区土地征收成片开发资金预算表；

（3）数据库：包括开发片区基本信息面、开发片区建设项目、开发片区公益性用地、开发片区土地规划用途、开发片区土地利用等图层；

（4）图件：片区范围示意图、开发建设状况图、土地利用现状图、国土空间规划分区图、土地规划用途分类图；

（5）相关附件材料：勘测定界技术报告及勘测定界图；片区涉及的城市或镇总体规划、控制性详细规划批复文件，盖章图件及有关说明；集体经济组织出具同意征收的有关证明及附件；人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者征询证明材料；其他附件材料。

（6）总体概述调整：结合片区调整方案，更新原方案总体概述成果。

 

二标段、三标段、四标段

（一）每标段包括两大类工作：

（1）实施规划类，包括：城乡建设用地增减挂钩/三优三保实施规划；

（2）用地报批类，包括：城乡建设用地增减挂钩建新区建设用地、社会性稳定风险评估报。

（二）工作内容及要求

1、实施规划类

（1）城乡建设用地增减挂钩/三优三保实施规划；

依据相关规划，以年度拆旧复垦项目库为基础，将若干拟复垦为农用地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区，编制实施规划。主要包括：项目区拆旧及建新地块情况、挂钩指标使用情况、与相关规划衔接情况、拆旧补偿及安置方案、建新留用方案、土地权属调整方案、资金平衡方案、效益分析及实施保障措施等。

2、用地报批类

（1）城乡建设用地增减挂钩建新区建设用地

按照增减挂钩建新地块报批管理规定，针对增减挂钩建新地块获得农用地转用及土地征收批文的目的，开展勘测定界工作，形成勘测定界报告；开展用地报批组卷工作，编制组卷材料，办理各级审查及流转，获得主管部门下发的用地批文。

（2）社会性稳定风险评估报告

识别项目自身存在的社会稳定风险因素，对项目建设的合法性、合理性、可行性、可控性进行分析；对可能导致社会稳定风险的因素进行识别和分析；对项目社会稳定风险进行评级，提出改进措施或项目实施建议，形成稳评报告并通过政法委备案。

（3）工作量

二标段

序号	项目类型	名称	数量	单位
1	规划实施类	城乡建设用地增减挂钩/三优三保实施规划	1	项
2	用地报批类	城乡建设用地增减挂钩建新区建设用地	1	项
3		社会性稳定风险评估报告	5	项

 

三标段

序号	项目类型	名称	数量	单位
1	规划实施类	城乡建设用地增减挂钩/三优三保实施规划	2	项
2	用地报批类	城乡建设用地增减挂钩建新区建设用地	2	项
3		社会性稳定风险评估报告	5	项

四标段

序号	项目类型	名称	数量	单位
1	规划实施类	城乡建设用地增减挂钩/三优三保实施规划	1	项
2	用地报批类	城乡建设用地增减挂钩建新区建设用地	1	项
3		社会性稳定风险评估报告	4	项

备注：以上数量为预估数量，根据服务期内实际发生量，按实结算。其中风险请响应单位充分考虑并承担。

(三)成果要求

1.成果构成

成果应充分表达项目的内容，主要包括文本和说明、图纸、附件等，还包括项目地块坐标数据文件，验收材料和电子报件等。

2.成果形式

（1）提供统一装定的最终成果4套文本和图件；

（2）数据文件，验收材料和电子报件等；

（3）上述成果的数据文件和电子文件光盘。

3.招标项目成果归采购单位所有。

(四)质量要求、验收标准

1.技术依据：

为保证本项目实施的科学性、规范性和准确性，技术服务需严格遵照国家有关法律、法规、规章制度以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范。

2.递交的成果内容必须符合有关要求和国家有关标准。

(五)项目完成期限要求

每个项目具体应根据采购单位及上级规定的期限要求完成。

六、综合说明及要求

1、采购文件提出的是最低限度的要求，并未对一切细节作出规定，也未充分引述全部有关标准和规范的条文，响应单位所提供的相关货物或服务都应符合已颁布的现行的国家标准、行业标准和地方标准，并应达到或优于采购文件要求。若采购文件中涉及品牌或品牌导向，则仅作参考。

2、总报价应包括全部所需的人工费、通讯费、交通费、资料费、调查费、报告及编制费（含印刷费）、咨询费、后续服务费、评审费、代理服务费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目的各项应有费用。响应报价为最终报价，除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，响应单位不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，响应单位所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

3、响应单位须对其响应标段内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其响应文件将被拒绝，采购人除支付本次采购项目的成交金额外不再承担其他任何费用。

4、服务地点：采购单位指定地点（苏州市范围内）。

七、中、小企业政府采购政策：

根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知规定：

1、本项目属于专门面向中小企业的采购。

2、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

3、中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》附件规定《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。

4、若供应商提供的《中小企业声明函》为虚假声明则视同提供虚假材料，按政府采购相关规定处理并报请政府监管部门给予行政处罚。

5、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为: 其他未列明行业。

八、信用查询

1、根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，我们将依法对供应商进行信用查询，凡经确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与政府采购活动。

2、评审小组在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，下列信用记录属于应依法拒绝供应商参加政府采购的失信信息：

2.1政府采购严重违法记录，即供应商被全国各级财政部门列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”，且在处罚有效期内的。

2.2财政部门与法院、工商、税务等部门联合惩戒的失信信息，包括：

2.2.1被列入失信被执行人名单；

2.2.2被列入重大税收违法案件当事人名单；

2.2.3根据各地方、各部门规定的较大数额罚款标准或达到法定听证范围的罚款标准，结合具体行政处罚的实际情况，判断是否属于较大数额罚款。属于较大数额罚款的为《政府采购法》第二十二条第一款第（五）项规定的重大违法记录之一，应当依法拒绝其参与政府采购活动。处罚生效日至递交（响应）文件日未满三年的。

3、查询截止时点：响应文件递交截止时间。

4、查询渠道：统一登录政府采购交易管理平台的系统查询供应商的信用记录。政府采购交易管理平台系统实时提供来自“信用中国”、“信用江苏”及中国政府采购网上的信用信息。

5、查询证据留存方式：对存在失信信息的供应商，应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。

九、中标（成交）通知书

1、确定出成交单位后，采购代理机构在法定时间内向成交单位发出成交通知书。

2、成交通知书将成为合同的组成部分。

3、采购人或采购代理机构对未成交单位不承担解释未成交原因的义务。

4、请成交单位在成交结果公告届满之日起30日内,使用CA证书登录“苏采云”系统及时下载成交通知书。因系统存储空间有限，自成交结果公告届满之日起30日后，“苏采云”系统不再保证提供下载中标通知书服务,因未及时下载而造成的不利后果由中标人自行承担。

十、凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以采购网上发布的补充通知为准。