采购需求

一、采购内容及数量

序号	项目名称	数量	单位	预算金额 (万元)	最高限价 (万元)
1	雄安新区政府采购管理及交易系统运维采购项目	1	年	103	103

二、 政采云平台的相关功能要求

雄安新区政府采购信息化建设基于雄安新区政务云的政府采购云平台(以下简称政采云平台)。政采云平台建设由财政定需求（规则），由政采云股份有限公司提供运维服务。平台系统按照“共建、共用、共享”的原则，统一建设、集中运营和管理；业务应用系统统一开发建设，按预算隶属关系和职责权限实行分级授权管理。通过重新梳理和统一采购交易规则和相关标准，对各类用户和资源进行汇聚、整合管理。

政采云平台应以互联网为基础，充分运用云计算、大数据、移动互联技术， 以政府采购电子化交易和管理为重点，涉及政府采购各领域、全流程、多用户的政府采购网上交易、监管和服务平台，具体应包括电子卖场（包括经采购监管部门组织公开招标或公开征集确定入围的供应商，对其所提供产品、服务等相关信息在网上进行维护，采购人在规定的品目范围内履行网上采购程序，适用于小额高频货物类采购的网上超市及适用于小额高频服务类的采购的服务市场）、项目电子化采购交易系统（公开招标（具备“双盲评审”功能）、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议、合作创新）、场地管理系统、电子归档系统、视频会议及存储功能、六库管理系统（监管部门、采购人、供应商、商品、专家、中介代理机构）、履约管理（区块链支付）、金融中心及相配套的预警监控、诚信评价等监管系统。

（一）政采云平台应具备的基础功能模块要求

数据资源中心、用户中心、权限中心等为各应用系统的基础组成部分，通过整套后台搭建的一体化解决方案促进各业务系统的整合。

1.数据资源中心

遵循“统一标准、分级管理、多点受理、授权审查”的原则建设监管机构库、采购人库、供应商库、专家库、代理机构库，实现供应商、专家和代理机构等各类主体的在线登记功能，各相关主体在全省任何一地登记入库，其登记信息和主体资格在全省范围内有效。

（1）供应商库

供应商可在平台进行信息登记，成功入库并全网共享。具有相关行业资质的供应商可参与平台各类项目；供应商参与的项目，在平台记录全网公开、全网共享，并可对其参与过程、履约过程进行相应的评价。

（2）商品库

供应商可发布商品关联协议，有关职能单位审核协议后完成商品上架生效，其他区划可关联引用协议实现其他区划的商品上架。政采云平台可接受新区财政授权直接审核上架。通过建立长效的商品巡查机制和建立标准商品体系实现对网内商品和市场商品可比、可查、可监管。

（3）代理机构库

代理机构平台登记入库后对其业绩、评标场地、专职人员进行管理，其中专职人员管理与业绩终身挂钩，经过当地新区财政监督管理，审核入库参与的项目均在平台记录，并可对其参与过程、履约过程进行相应的评价。代理机构的业绩全网公开、共享。

（4）专家库

配合雄安新区财政监管部门的工作要求，通过与河北省专家库系统的对接，实现专家抽取、通知、回避、请假、补录、补抽等功能。

2.用户中心

用户中心作为用户业务管理的核心平台，是用户基础的登录、管理、应用的平台，可对用户和组织机构进行分类管理，包括用户维护和权限控制等。用户中心的设计要求包括但不限于可用架构设计、加解密设计、基于token的多平台身份认证架构设计、统一用户管理系统等。

3.权限中心

权限中心分为功能权限配置、数据权限配置、组织管理等三方面，主要作用为配置用户平台的使用权限。

（1）功能权限配置

功能权限应按区划-机构-部门-职务逻辑层层限制权限范围后，最终配置至终端人员。权限配置时，可按应用-模块-菜单-功能的树结构进行展示，并可通过勾选方式配置权限，方便用户理解配置的功能权限。

（2）数据权限配置

数据权限可按区划、机构、机构类别、部门、岗位、数据属性分类，不同的用户可查看的数据范围不同，在数据权限中进行配置。

（3）组织管理功能

区划、机构、用户配置权限时，在添加区划、机构、用户后，可使用组织管理进行组织架构添加。

平台需实现新增区划开通后，能自动生成区划管理员账号，区划管理员完成平台身份认证后即可自动激活区划功能。

管理员添加机构功能，需实现单个机构信息添加，也可通过一次性批量导入添加。导入机构时在填写机构属性后，导入后即可自动生成各个机构管理员账号及初始密码，并根据区划开通的权限和机构属性自动赋予各机构权限。

新增机构的组织架构，需实现在页面直接添加部门、岗位或人员，添加完成后自动生成账号和初始密码并发送短信和邮件通知账号用户。

（二）政采云平台应具备的交易功能模块要求

根据财政部提出的“过程导向”转向“结果导向”的政府采购改革思路，同时结合雄安新区政府采购信息化工作经验，及新区财政提出的开发完善需求，实施电子卖场（包括经采购监管部门组织公开招标或公开征集确定入围的供应商，对其所提供产品、服务等相关信息在网上进行维护，采购人在规定的品目范围内履行网上采购程序，适用于小额高频货物类采购的网上超市及适用于小额高频服务类的采购的服务市场）、项目电子采购交易系统，以达到简化采购流程、保障信息公开、强化采购监督的效果。通过交易流程的创新和信息化改造，方便各交易主体，节约采购成本，提升采购的经济和社会效益。

1.网上超市

适用于采购限额以下的零星采购或经新区财政批准纳入网上超市采购的通用标准货物。丰富的供应商资源，完整的商品类目，百万级商品数量，逐步实现在不高于政采云指数价格的前提下，择优准入上架。

采购单位可通过政采云平台网上超市系统，比对商品的性能、价格，并可直接订购下单，享受电商采购的便利。网上超市主要功能包括不限于商品展现、采购计划关联、需求汇总、采购审批、订单执行、结算、监管审批、流程定制等。

2.服务市场

政府采购的服务市场指采购单位采购服务类采购项目，包括会议服务、加油服务、印刷服务、会计审计服务、车辆维修保险服务等服务项目，其入围结果由各地有关单位按招标采购流程征集入围。

3.项目电子化采购

根据政府采购计划，对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等采购方式，并支持公开招标“双盲评审”功能，通过委托采购代理机构或自行组织实施，融入现代信息技术，推行电子招标投标、电子评标等新兴辅助手段，自动记录相关信息并生成规范文档，利用电子签章等技术，实现从项目委托、项目公告、网上投标、在线评审、合同备案、履约验收等政府采购项目全流程电子化、无纸化操作，实现全流程采购文件及相关资料电子归档，促进其实现规范和效率双提升。

4.框架协议

根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）要求，部署框架协议功能模块。支持多频次、小额度采购需求，简化采购流程，提高采购效率。实现框架协议采购的电子化操作，满足雄安新区政府采购业务的实际需求。

5.场地管理系统服务

与雄安新区公共资源交易中心摄像头对接，实现实时监控和视频存储，提升监管能力，确保交易过程的透明性和规范性。支持代理机构在线预约雄安新区公共资源交易中心场地，提交进场所需材料。实现场地资源的合理分配，避免资源浪费和冲突。提供全流程电子化操作，提高工作效率和透明度。

6.电子归档系统服务

能够自动将雄安新区本级政府采购项目采购过程中产生的各类文档、合同、音视频等档案材料进行统一归档，并存储在服务器上。

7.视频会议及存储功能

提供视频会议及存储功能，支持专家之间的线上沟通、评标全过程的“遮脸变声隐藏姓名”、会议过程录屏存储，进一步满足河北省双盲评审要求。

8.合作创新采购方式

按照财政部于2024年04月24日发布的关于印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，研发政府合作创新采购产品，扩充项目电子化采购方式，实现雄安新区政府合作创新采购项目首购、订购阶段能够应用电子化交易平台全流程线上开展，符合全流程电子化、采购流程合规、信息字段完整的要求。合作创新采购方式在2025年7月1日前完成上线。

9.采购执行管理功能

（1）采购计划

平台与各区划财政预算管理系统进行对接，支持手工导入功能，实时将本年度的政府采购计划同步到政采云平台执行采购。

（2）公告管理

根据新区财政要求，采购公告模板化管理，模板内各输入项目需提供正确性校验。同时不同输入项之间能定义约束规则。平台提供文档编辑工具，可对自动生成的公告进行多次修改。

（3）合同管理

根据采购项目的组织形式不同，能够实现对采购执行平台中上传的合同、监管平台直接录入的合同进行分类管理。

（4）备案支付

对于已实现采购监管平台与财政支付系统对接的区域，则合同备案审批通过后，系统将通过数据交换平台自动发送财政支付申请和合同数据到财政支付系统中；对于未实现支付系统对接的区域，采购单位可打印《政府采购合同付款通知单》提交部门财务申请资金支付。

10.区块链支付+金融产品功能

区块链支付+金融产品需要包括合同履约功能、区块链账户支付功能、区块链数字人民币支付功能及政府采购金融服务功能，对雄安新区的政府采购合同履约、评级及支付做好在线管理，并通过政府采购合同开展普惠金融服务。

（三）政采云平台应具备的监管功能要求

1.诚信评价

政采云平台应按照新区财政要求，建设新区统一的诚信评价体系，实现供应商、专家库和代理机构的诚信评价，并根据法规和管理需要实现诚信信息的全区共享和全国共享，通过与信用中国数据对接，积极推动全国政府采购诚信体系建设。

2.数据统计

（1）查询统计

按照新区财政要求，为政府采购工作提供灵活、高效的数据统计功能，并能将统计结果以多种格式展现和导出，包括但不限于业务数据查询、查询结果导出等。

（2）财政部报表

政采云平台按照财政部政府采购基础数据上报要求生成政府采购基础数据源；政采云平台需提供工程合同备案模块，采购单位备案工程项目采购合同即可完成财政部基础数据源的完整统一。

（3）决策分析

决策支持管理分为四个部分：综合分析、排序对比、绩效评价、趋势分析。通过对系统各类资源进行全方位的挖掘利用，对政府采购活动的领导决策提

供科学的、客观的数据支持。

针对采购活动，动态制作报表，并生成统计报表数据，供领导查询，系统应提供多种展现形式。

3.政采云价格指数及价格巡查

政采云平台运用大数据分析技术，实现与主流电商平台、平台自身成交数据的比对分析，形成政采云价格指数，逐步建立标准化的商品类目、属性和价格体系，显示全网最低报价、平均成交价等，并逐步解决网超部分上架产品价格高于其他主流电商平台的问题，确保财政资金花得其所、用得值当。

4.采购分析报告

发挥平台大数据分析优势，按年出具政府采购规模、价格、质量、效率等情况的分析报告。

5.智能服务

将投诉建议、热线咨询和在线咨询等问题分发至智能客服机器人、在线客服工作台，对投诉咨询问题进行解答处理，通过统一收集问题入口、智能分发、多渠道智能协同服务提升问题解答效率。

二、购买服务合同内容类别、范围及周期

为促进政采云平台的深入推广应用及减少行政成本，由雄安新区财政局统一组织新区本级及三县的平台基本服务内容采购，并由雄安新区财政局与中标单位签订采购合同。

（一）政采云平台服务内容类别

1.政采云平台使用服务：政采云平台应具备采购文件所列所有基础服务、交易、监管等功能。包括但不限于，网上超市、服务市场、项目电子化采购系统（公开招标（具备“双盲评审”功能）、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、框架协议、合作创新）、六库管理系统（监管部门、采购人、供应商、商品、专家、中介代理机构）及新区财政要求的数据报表、价格指数、采购分析报告、预警监控、诚信评价等配套的政府采购交易管理服务系统。

政采云平台运用大数据分析技术，实现与主流电商平台、平台自身成交数据的比对分析，形成政采云价格指数，逐步建立标准化的商品类目、属性和价格体系，显示全网最低报价、平均成交价等，并逐步解决网超部分上架产品价格高于其他主流电商平台的问题。

2.运维服务：雄安新区政府采购信息化综合管理平台系统上线部署、数据开放平台接口运营服务（与财政预算、区块链与数字人民币支付系统、公共资源平台、中国河北省政府采购网、河北省专家库系统的对接支持，该对接事项强依赖于外部系统的配合支持程度，需采购人帮助协调外部机构配合对接工作后，供应商负责在具备技术对接条件后开展工作。）。根据采购人要求，运维服务、培训（每年为雄安新区本级、雄县、安新县、容城县提供在线网络培训课件、资料，不少于2期采购单位等培训）、客服服务、商品运营等配套的运维服务。

按照新区财政要求，及时、完整提供新区本级及三县，在政采云平台交易产生的各类政府采购数据、报表等。

3驻点人员服务

在雄安当地提供2名驻点人员，一名在雄安新区财政局驻点，负责财政相关的工作，另一名在新区及三县交易中心流动驻点，负责开评标的现场保障工作，提供技术支撑。

（二）服务范围及周期

1.服务范围

本项目服务范围含雄安新区本级及安新县、容城县、雄县。

注：实际应用过程中，根据预算一体化系统动态调整。未列入上表区划如因自身工作开展确需购买政采云平台服务的，可根据实际情况协商另行签订购买服务合同。

2.服务周期

自雄安新区政府采购管理及交易系统合同签订之日起提供1年的运维服务。

（三）服务对象

本项目服务范围内的各行政区划政府采购业务所涉及的采购人、供应商、集中采购机构、社会中介采购代理机构、专家、新区财政及其他相关监督管理部门等用户。

三、其他服务要求

政采云平台应提供的服务包括但不限于在线服务、热线服务、现场指导服务、现场培训服务、远程培训服务、基础运营服务等，并能够在此基础上进行定期回访、巡查等，保障全区各行政区划采购业务运行顺畅。

（一）热线/在线客户服务

为各行政区划采购人、供应商、集中采购机构、社会中介采购代理机构、专家、新区财政及相关监督管理部门等用户提供统一的在线/热线服务，为各类用户提供业务咨询、疑难问题解答、系统操作指导、投诉及改进意见受理、数据维护和性能优化等方面的服务。

1.针对本项目，需根据实际咨询数量配备相应客服人员，并能够提供5*12小时的热线人工服务、7*24小时的机器智能服务，平台公司需向新区财政提供专业服务人员清单、联系方式，并加强对客服人员的业务培训；

2.服务人员需能清楚分辨受理服务内容的层次，包括一般技术问题、政府采购业务问题以及其他相关问题，并能对相应服务进行在线/热线指导和业务解答；针对基础数据类问题修订，需在1个工作日内完成处理并反馈结果；针对系统程序类BUG问题，需在2个工作日内完成处理并适时反馈处理进度；

3.对日常咨询的业务需求进行归集，并能够提供咨询业务分析报告，便于政府相关主管部门决策；

4.能按用户需求提供完整服务受理文档，用户可不定期对受理服务内容进行满意度考核；

5.建立客户服务的回访与管理机制，跟踪问题解答和处理的进展情况，调查用户满意度情况，进行相关工作成效统计分析，考核客服人员工作绩效；

（二）现场指导服务

应提供本项目覆盖范围内的实施部署、功能完善工作，能够根据雄安新区各级政府采购用户的需求完成功能开发、实地业务流程的讲解、演示等，根据用户要求可提供现场指导、专场培训。

（三）现场培训服务

应具备一定的培训师资力量，能够对采购人、供应商、集中采购机构、社会中介采购代理机构、专家、新区财政及相关监督管理部门等用户进行定期指导培训和操作演示讲解；一般情况下，需提供包括但不限于以下培训：

1.新区本级培训

新区财政、集中采购机构、采购单位负责人专场会议；新区社会中介代理机构培训。

2.各县级区划培训

区划管理员入驻培训、采购单位培训、新区财政、集中采购机构全体培训、采购单位培训。

由政采云平台负责师资及教材，由用户提供场地和培训设备并负责受训人员召集，组织实施。

（四）远程培训服务

提供不定期远程在线课程，便于用户对政采云平台的上线功能进行学习。直播课内容包括但不限于政采云平台各交易系统、各模块操作使用培训等。

（五）回访、巡查服务

需定期沟通客户需求，定期回访、定期巡查，并对形成的需求进行评估反馈，具备有效闭环通道。

（六）基础运营服务

需提供商品引用服务，定期的网站首页内容维护服务等。同时可提供新区财政、采购单位、供应商等各类用户需求的收集与优化服务。

（七）新区财政工单服务

针对新区财政以工单形式提出的各类功能开发、数据材料服务等需求，平台应指定专人按新区财政要求提供服务，并提供在线实时跟踪落实功能，方便新区财政随时监督跟踪工单完成进度，并实现预警、督促等功能，工单完成情况纳入对平台的考核及平台对相关人员的工作业绩考核。

四、合同签订、费用计算及支付

（一）合同签订：本项目由河北雄安新区财政局与中标单位签订采购合同。

（二）费用计算：平台公司应根据项目建设需求，分别对雄安新区本级及县区年度服务费用标准进行报价，并根据本项目服务范围内各行政区划年度服务周期计算形成一个项目总费用。本项目中的建设费用不含服务对象使用平台资源占用费（云计算资源、存储资源、中间件、安全产品，及短信、电话、流量等租用或使用的费用），该费用需要雄安新区财政根据政采云股份有限公司的业务评估建议进行独立申请。

（三）付款方式：按项目交付进度支付。采购人应于合同签订后的90日内，

向成交供应商支付合同金额的80%,（其中30%为转账形式支付，50%为数字人民币形式支付）；并在运维服务期满后30日内，对成交供应商的服务进行绩效评价，并根据绩效评价情况按比例支付剩余金额，绩效评价为优，则支付合同金额的20%；绩效评价为良，则支付合同金额的15%；绩效评价为不合格，则不支付尾款。

五、验收要求

（一）依据

政府采购政策制度、合同及采购文件。

（二）约定的服务内容与范围

1.服务内容

（1）政采云平台使用：政采云平台应具备采购文件所列所有基础、服务、交易、监管等功能，包括但不限于政采云电子卖场系统、项目电子化采购系统、场地管理系统、电子归档系统、视频会议及存储功能、六库管理系统（监管部门、采购人、供应商、商品、专家、中介代理机构）、履约管理（区块链支付）、金融中心及新区财政要求的数据报表、预警监控、诚信评价等配套的政府采购交易管理服务系统。

（2）运维服务：雄安新区政府采购管理及交易系统的优化建设。数据开放平台接口运营服务，运维服务、培训、客服服务、商品运营等配套的运维服务。

（3）雄安新区财政提出或认可的其他功能要求及服务内容。

平台公司需确保所提供的产品功能是根据雄安新区财政的需求建设，并根据财政及政府采购业务和监管需求不定期及时进行系统优化及升级，需求响应时间短于30个工作日。

2.服务范围：雄安新区本级及安新县、容城县及雄县。

（三）合同验收

合同履约完毕后，由雄安新区本级组织对本区划服务进行合同验收，主要从平台功能需求实现（或者提供使用）、客户服务、运维服务情况进行验收。

详情请见招标文件