采购需求

一、采购项目名称：湖南嵩云山国家森林公园总体规划修编（2024-2034）

采购项目预算：70万元

二、项目概况

为贯彻《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，根据《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035年）》规划要求，到2025年，完成自然保护地整合归并优化，开展自然资源统一确权登记。有序推进国家公园设立，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。2024年3月，为进一步提升国家级自然公园保护管理水平，国家林业和草原局在《国家林业和草原局关于做好国家级自然公园规划工作的通知》中要求，以全国自然保护地整合优化方案获批成果为基础，按照保护优先、合理利用的原则，指导各地科学编制自然公园总体规划。为响应国家林草局关于国家级自然公园规划通知工作要求，特编制湖南嵩云山国家森林公园总体规划（2024—2034年）。

三、技术服务要求

湖南嵩云山国家森林公园总体规划修编（2024-2034）要点包括如下：

（一）规划前期基本情况

1、规划总论：包括简要描述规划背景、指导思想、规划范围、规划期限、规划依据、规划原则、规划目标、规划项目、近期重点建设项目等内容。

2、基本情况：包括规划区域自然地理、社会经济、自然资源、人文资源、生物多样性、土地利用、森林公园建设现状以及经营管理等方面内容，分析评估保护管理存在的主要问题及对策。如前期编制过总体规划，说明前期规划建设实施情况以及本期规划与前期规划衔接情况。

3、保护对象：包括按照森林生态系统、森林资源、自然景观、自然遗迹、野生动植物及栖息地、历史文化资源等分类，明确森林公园主要保护对象和保护价值。

4、规划目标和布局：包括结合现状评价与需求分析，明确森林公园性质和发展目标，包括近期和远期目标；明确森林公园面积（包括林地面积）、地理坐标、四至范围；结合本底资源调查成果，进行功能区划，提出活动和建设管控要求。

（二）规划重点内容

洪江区在合力创建5A景区的重要发展需求下，结合国家级森林公园保护发展和开发利用的需要，对湖南嵩云山国家森林公园总体规划进行新一轮的规划编制，规划应着力探索森林公园生态保护与洪江区传统旅游资源的深度融合，坚持绿水青山就是金山银山，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，充分利用和挖掘森林资源与洪江古商城人文资源，开展自然公园总体规划的保护、管理、利用和监督工作，为自然公园建设发展提供法定性依据和保障。

湖南嵩云山国家森林公园总体规划工作应结合自身资源禀赋、发展条件与当地国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、生态公益林以及交通、水利、旅游、乡村等规划充分衔接，遵循保护优先、合理利用的原则。

1、资源保护：明确森林生态系统、森林资源、自然景观、自然遗迹、野生动植物、历史文化资源等主要保护对象的保护修复措施和设施，提出生态及历史文化保护传承利用等内容。明确各类项目位置、所在功能分区、规模、建设期等。

2、合理利用：分析森林公园合理利用的发展需求，明确活动类型、范围、线路、适宜开展游憩活动的时间；合理测算森林公园访客容量和访客预测容量。

3、设施建设：管理设施建设。根据保护管理和科研监测需求，规划布局管理用房、管护站点、检查站、科研监测等设施，明确项目位置、所在功能分区、规模、主要功能和建设期。

基础设施建设。根据自然游憩活动需求，规划布局道路交通、电力通信、给水排水、供热供气、环境卫生、污水处理等基础设施，明确项目位置、所在功能分区、规模、规格、主要功能和建设期。

服务设施建设。根据自然游憩活动开展停车集散、访客接待、自然观光、科普教育、生态体验、休闲养生、生态露营、餐饮住宿、购物娱乐等需求，结合访客容量、预期容量，规划布局相应的配套服务设施。明确项目位置、所在功能分区、规模、主要功能和建设期

4、专项规划：土地利用。以国土资源调查成果为基础，分析土地利用现状及潜力；结合国土空间规划、镇村发展规划，按照森林公园发展需求，提出森林公园规划建设项目土地利用规划。明确土地权属、土地性质，建设项目占用林地、草地、湿地等情况，以及土地性质改变项目的名称、位置、规模。

访客安全。提出行为教育、安全监测、灾害预警、应急避险和医疗救援等内容。

社区发展。明确森林公园内居民点分布现状，社区发展规划原则、社区发展布局、社区共管机制、产业引导、能力培训等内容，提出社区发展规划项目，与森林公园在功能分区、活动开展、设施建设等方面统筹协调。

防灾减灾。重点研判森林火灾防控、有害生物防治、地质灾害防治、洪灾防治风险，提出有针对性的防灾减灾措施。

组织管理。明确森林公园管理主体、管理职责、组织架构及自然资源资产管理、经营管理等内容。

（三）分期建设及资金测算

1、分期建设：对建设内容进行分期规划，明确各期需要实施的重点项目、规模。

2、资金测算：重点对资源保护、合理利用、设施建设、专项规划等内容，明确投资金额、资金渠道以及建设分期。

3、生态影响评价：从生态系统完整性、稳定性、生物多样性以及生态环境影响等角度对建设项目进行生态影响评估，提出对策与建议。

四、其他要求：

（一）完成期限

湖南嵩云山国家森林公园总体规划修编（2024-2034）完成时间：全国自然保护地整合优化方案成果获批并下发后1年内编制完成。（因上级部门规划审批和报批程序延后的，完成期限顺延。）

（二）服务地点：怀化市洪江区。

（三）付款方式：按合同约定。

（四）其他：未注明事项具体以合同约定为准。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明