招标文件
采购需求
【以下内容应根据项目情况作出具体采购需求描述，同时，制定各条款具体内容时与采购需求无关的将不得纳入】
说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效投标处理。
一、采购清单
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序号 |
采购标的名称 |
数量 |
单位 |
所属行业 |
要求/备注 |
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★1 |
荆州市中心城区地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）编制 |
1 |
1 |
科学研究和技术服务业（其他未列明行业） |
允许分包 |
要求/备注说明
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核心产品 |
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。 |
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节能产品 |
采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。 |
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进口产品 |
采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加投标竞争。 |
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适宜中小企业提供 |
采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照招标文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。 |
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合同分包 |
采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。 |
其他要求：
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★服务期 |
合同签订之日起20个日历天 |
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质保期/服务期 |
采购人验收合格之日起/年 |
二、项目概述
2024年9月，国家发改委联合住房和城乡建设部提出，为做好地下管网管廊建设及设施建设改造实施方案编制，要求各城市统筹辖区内地下管网和管廊建设工作，系统编制实施方案，地下管网项目纳入实施方案情况，将作为能否安排中央预算内投资、超长期特别国债资金的重要依据。编制时要确保方案的整体性、系统性和科学性。后续将适时组织对实施方案开展评估工作，实施方案编制质量和评估情况，将作为中央预算内投资、超长期特别国债资金安排的重要参考。
为落实相关通知要求，积极争取中央资金，提高项目建设与规划的科学性、系统性和整体性，开展本次方案编制工作。
在开展城市地下管网管廊及设施普查和排查工作（城市市政管网体检）的基础上，分项梳理各类管网管廊及设施的分布、权属、建设年代、管养维护状况和存在问题等情况。管网管廊及设施包括但不限于以下7类：（1）城市燃气管网及设施；（2）城市供水管网及设施；（3）城市污水和再生水管网及设施；（4）城市排水管网及排涝设施；（5）城市供热管网及设施；（6）综合管廊及附属设施；（7）地下管网智慧化建设（含物联智能感知设备和信息化系统平台）。
充分利用目前已完成的城市燃气、供水、污水和再生水、排水防涝等地下管网排查工作成果，结合各类已编制的专项规划和实施方案，在充分分析地下管网及设施短板的基础上，提出5年建设期内地下管网建设综合目标，建立完善城市地下管网设施建设协调机制，科学制定计划，系统开展城市燃气老化管道和设施更新改造，供水管网及设施漏损治理和老化更新改造、智慧化建设等，做到尽力而为、量力而行，高质量建设地下管网，有效提升市政基础设施的整体质量、运行效率和服务管理水平。
本次方案编制范围为荆州市中心城区，南至长江，东至荆州机场、沙公高速、浩吉铁路，北至沪汉蓉铁路、318国道，西至428省道，面积约480平方公里，其中建成区面积约260平方公里。
方案编制期限为2024-2028年，分为近远两个阶段，其中近期阶段为2024-2026年，远期阶段为2027-2028年。
三、采购需求执行的相关标准、规范
国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
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序号 |
名称 |
标号或文号 |
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1 |
《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南》 |
建办城[2024]44号 |
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2 |
《推动城市地下管网和综合管廊建设改造实施方案（2024-2028年）》 |
建城[2024]82号 |
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3 |
《中华人民共和国城乡规划法》 |
（2008年）（2019年修订） |
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4 |
《中华人民共和国环境保护法》 |
(1989年)(2014修订) |
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5 |
《中华人民共和国节约能源法》 |
(1998年)(2018年修订) |
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6 |
《中华人民共和国水法》 |
(2002年)(2016年修订) |
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7 |
《中华人民共和国防洪法》 |
(1998年)(2016年修订) |
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8 |
《中华人民共和国水污染防治法》 |
(2008年)(2017年修订) |
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9 |
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 |
(2010年) |
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10 |
《城镇燃气管理条例》 |
(2016年) |
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11 |
《城市供水条例》 |
(2020年) |
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12 |
《城镇排水与污水处理条例》 |
(2013年) |
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13 |
《住房城乡建设部关于印发全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案的通知》 |
(建城函(2023)70号) |
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14 |
《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 |
(国办发(2013)23号) |
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15 |
《水污染防治行动计划》 |
(国发(2015)17号) |
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16 |
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 |
(2012修订) |
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17 |
《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》 |
(国办发(2018)101号) |
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18 |
《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》 |
(建城(2019)52号) |
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19 |
《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》 |
(发改环资(2020)1234号) |
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20 |
《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》 |
(发改环资(2021)827号) |
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21 |
《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》 |
(建城(2022)29号) |
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22 |
《湖北省节约用水“十四五”规划》 |
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23 |
《关于印发<湖北省城镇污水管网整治攻坚战行动方案(2023-2027年)>的通知》 |
(鄂建文(2023)50号) |
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24 |
《输气管道工程设计规范》 |
(GB50251-2015) |
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25 |
《城镇燃气设计规范》 |
(GB 50028-2006) |
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26 |
《城镇给水排水技术规范》 |
(GB50788-2012) |
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27 |
《城市排水工程规划规范》 |
(GB50318-2017) |
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28 |
《城市给水工程规划规范》 |
(GB 50282-2016) |
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29 |
《室外排水设计标准》 |
(GB 50014-2021) |
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30 |
《城市居民生活用水量标准》 |
(GB/T 50331-2002) |
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31 |
《城镇内涝防治技术规范》 |
(GB 51222-2017) |
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32 |
《城镇雨水调蓄工程技术规范》 |
(GB 51174-2017) |
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33 |
《室外给水设计标准》 |
(GB 50013-2018) |
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34 |
《泵站设计规范》 |
(GB 50265-2010) |
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35 |
《城市污水处理厂污染物排放标准》 |
(GB 18918-2002) |
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36 |
《污水排入城市下水道水质标准》 |
(GB/T 31962-2015) |
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37 |
《城市工程管线综合规划规范》 |
(GB 50289-2016) |
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38 |
《城乡排水工程项目规范》 |
(GB 55027-2022) |
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39 |
《城市防洪工程设计规范》 |
(GB/T 50805-2012) |
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40 |
《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》 |
(GB 50400-2016) |
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41 |
《城市污水再生利用景观环境用水水质》 |
(GB/T 18921-2019) |
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42 |
《城市工程管线综合规划规范》 |
(GB 50289-2016) |
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43 |
《城市综合管廊工程技术规范》 |
(GB 50838-2015) |
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44 |
荆州市国土空间总体规划过程稿 |
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45 |
《荆州市流域综合治理和统筹发展规划》 |
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46 |
《荆州市城市燃气专项规划(2015-2030年)》 |
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47 |
《荆州市中心城区给水工程专项规划》 |
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48 |
《荆州市中心城区污水工程专项规划(2016-2030)》 |
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49 |
《荆州市中心城区排水(雨水)防涝综合规划(20 14-2020)》 |
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50 |
《荆州市中心城区地下综合管廊专项规划(2017 |
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-2035)》 |
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51 |
其它有关法规、政策性文件和基础资料 |
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四、技术要求
★1、实施方案编制
1.1合理确定实施方案范围、原则、目标。
1.2开展现状调查
在开展城市地下管网及设施普查和排查工作的基础上，分项梳理相关管网及设施的分布、权属、建设年代、管养维护状况和存在问题等情况。管网管廊及设施包括但不限于以下7类：（1）城市燃气管网及设施；（2）城市供水管网及设施；
（3）城市污水和再生水管网及设施；（4）城市排水管网及排涝设施；（5）城市供热管网及设施；（6）综合管廊及附属设施；（7）地下管网智慧化建设（含物联智能感知设备和信息化系统平台）。
1.3问题和需求分析
在全面了解管网及设施建设现状的基础上，结合普查排查成果和设施运行、地下管网运维情况与数据，对照建设目标，分项对荆州市中心城区城市地下管网管廊及设施进行评估，总结市政设施能力短板、市政管网安全隐患、市政管网低效运行、市政服务空白区域、小区庭院内管网和设施质量安全等方面存在的问题，分析原因，明确建设和改造方向。
1.4设立建设改造目标
根据国家相关文件要求，在全面普查、分类分析的基础上，按照因地制宜、分类施策的原则确定城区地下管网及设施建设改造工作的总体思路，并分类明确各类城市地下管网、地下管廊及设施的建设改造目标。
1.5建设布局方案
以现状摸底、调查普查、安全隐患排查评估等工作为基础，形成问题清单，明确改造需求，对照建设目标和指标，结合设施的权属等地方实际，按照给水管网及设施、智慧化建设等分别对相关地下管网和设施提出建设方案，形成市政设施补短板、市政管网提质增效、市政服务全覆盖、小区庭院管网和设施质量提升等实施方案，落实区域治理、系统治理和综合治理。
1.6编制实施计划
统筹各类管网、管廊及设施的建设改造时序，避免反复开挖建设。按照轻重缓急列出近五年建设任务，明确任务主要内容、工程量、资金需求、时序安排、责任部门等。
1.7提出荆州市中心城区城市地下管网管廊及设施建设改造保障措施。
★2、技术服务
2.1梳理荆州市中心城区城市地下管网管廊及设施重点项目清单，明确各类项目工程建设内容、工程量、投资估算、预期成效等。
2.2提供必要的培训与国家资金支持相关政策的解读。
2.3结合国家资金政策支持相关政策，对项目谋划、项目清单梳理等提供指导和咨询意见。
★3、成果要求
提交要件包括实施方案文本全套，具体包括：实施方案正文及附件、附图（其中，项目分布图应提供CGCS2000矢量文件），提供方式包括：纸质文件，电子文件（CD光盘），汇报演示文件，具体数量需要满足采购人项目评审和申报的需求。
五、商务要求
★1、合同履约期限：20日历天
2、合同实施地点：荆州市中心城区
3、付款条件：采购人向具备条件的中标(成交)供应商支付预付款，预付款比例一般不低于合同金额的40%。对信用良好的中小微企业，鼓励和支持采购人自行商定并进一步提高预付款比例，减轻中小微企业资金压力。
六、采购标的的验收标准
★1、提交实施方案文本全套，具体包括：实施方案正文及附件、附图（其中，项目分布图应提供CGCS2000矢量文件），提供方式包括：纸质文件，电子文件（CD光盘），汇报演示文件，具体数量需要满足采购人项目评审和申报的需求。
★2、实施方案成果满足《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南》（建办城[2024]44号）、《推动城市地下管网和综合管廊建设改造实施方案（2024-2028年）》（建城[2024]82号）、现行城市地下管网管廊及设施规范及国家发改委和住建部对城市地下管网管廊及设施建设改造相关规定达到合格标准。
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