标的提供的时间

自合同签订之日起至2026年4月30日前完成本项目全部工作内容。

标的提供的地点

采购人指定的地点

付款方式

第1期为(进度款)：支付比例40%，自签订合同之日起15个工作日内，中标人向采购人提供请款材料和有效发票，采购人向中标人支付中标金额的40%。

第2期为(进度款)：支付比例30%，2025年9月份，中标人完成技术设计书、部分内业审核和外业核查等工作，向采购人提交初步成果，经采购人验收通过后，中标人提供书面请款材料及有效发票15个工作日内，采购人向中标人支付中标金额的30%。

第3期为(进度款)：支付比例20%，2025年11月份，中标人完成东莞市全域地类变化摸查分析，以及部分内业审核和外业核查等工作，向采购人提交中期成果，经采购人验收通过后，中标人提供书面请款材料及有效发票15个工作日内，采购人向中标人支付中标金额的20%。

第4期为(进度款)：支付比例10%，2026年4月底前，中标人完成全部工作，向采购人提交最终成果，经采购人验收通过后，中标人提供书面请款材料及有效发票15个工作日内，采购人向中标人支付中标金额的10%。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：详见采购需求

履约保证金

不收取

其他

其他，投标人需承担市场经营物价上涨的风险，不再以物价上涨为由向采购人增加承包款。报价包括管理服务成本、法定税费和管理企业的利润等一切应尽费用。包括但不限于以下全部费用：装备费、车辆费、管理费、人工费（包括工资、奖金、津贴补贴、节假日加班和日常加班加点工资、特殊情况下支付的工资等）、社保费（包括医疗、失业、养老、生育、工伤）、公积金、培训费、住宿费、利润、税金、相关设备使用费、人员培训费等费用、办公经费等以及合同实施过程中不可预见的其他费用。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

东莞市2025年度执法检查数据核查分析项目

项

1.00

1,000,000.00

1,000,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目目标

根据自然资源部《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》、自然资源部《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》（自然资执法函〔2020〕36号）、《广东省自然资源厅关于强化抓早抓小闭环管理扎实做好日常执法工作的通知》（粤自然资执法〔2024〕799号）等相关文件，开展东莞市2025年度执法检查数据核查分析工作。

2

二、项目建设内容

参照国家、省关于卫片执法的最新要求，结合东莞市自然资源执法管理工作的实际需要，本项目包含工作内容如下：

（1）图斑市级内业审核：在限期内完成采购方要求的东莞市非功能区范围的国家卫片执法图斑、省级执法监测图斑、农村乱占耕地建房图斑市级内业审核工作，以及东莞市范围的市级执法监测图斑市级内业审核工作，对上报的合法性判定结果进行基础影像、举证材料的一致性审核，确保每个图斑上报的真实性、准确性。

（2）重点图斑外业核查：按照采购方安排，结合国家卫片执法图斑和省、市执法监测图斑情况，对存在疑似违法违规用地问题的图斑，尤其是涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线面积较大的疑似问题图斑，以及拆除复耕的违法图斑，开展实地外业抽查。

（3）执法图斑数据统计分析：利用执法图斑及相关业务数据，开展数据统计分析、相关图表制作。包括执法图斑与土地管理相关红线的套合分析、红线提取、红线制作、格式转换等；历年卫片图斑与相关用地红线套合查询卫片历年监测情况等；在内业审核过程中，对所有执法图斑的上报进度、审核进度、上报类型等进行统计分析，汇总各类数据等；对各镇街（园区）自然资源管理部门上交的表格和数据进行检查、处理、汇总。

（4）10月份开展东莞市全域地类变化摸查分析。

（5）自主监测图斑分析、提取、下发：以东莞市行政辖区为单位，按照采购方安排，获取全要素疑似变化图斑，套合相关业务数据进行关联分析和综合校核，并根据工作安排下发各镇街（园区）自然资源管理部门。

（6）执法业务相关培训及技术指导：根据采购方实际需求，配合开展执法业务相关培训。对市级监测图斑上报过程中遇到的技术问题进行技术指导。

（7）完成自然资源部、省自然资源厅和市自然资源局要求的2025年卫片执法相关其他工作。

（8）项目验收通过后提供3个月的售后服务。售后服务期内本项目的各项服务所涉及的全部费用由中标人承担。

3

三、执行技术标准及依据

本次项目实施技术应符合下列最新版本的国家标准/规范要求。

（1）自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知（自然资办函〔2023〕337号）；

（2）自然资源部《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》（自然资执法函〔2020〕36号）；

（3）自然资源部关于印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的通知（自然资发〔2023〕234号）；

（4）《中华人民共和国土地管理法》（根据2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；

（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第743号）；

（6）《地理信息元数据》（GB/T 19710-2005）；

（7）《地理空间数据交换格式》（GB/T 17798-2007）；

（8）《基础地理信息数据库建设规范》（GB/T 33453-2016）；

（9）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；

（10）自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知（自然资办发〔2024〕4号）；

（11）自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知（自然资办发〔2024〕49号）；

（12）关于进一步规范违法用地复耕复绿验收工作的通知（东自然资〔2023〕381号）；

（13）国家和省、市关于卫片执法工作的其他相关规范性文件。

4

四、项目要求

（1）执法检查数据核查分析工作必须严格遵循国家自然资源部、广东省自然资源厅和东莞市自然资源局实施要求和技术规程。

（2）确保执法检查数据核查分析数据真实有效。

（3）本项目数据信息敏感。实施过程中应严格按照国家、省级和东莞市相关要求制定保密制度、加强保密教育、强化保密管理和规范保密数据的流动，确保数据安全。

（4）项目成果的所有权归采购人所有。

5

五、提交的成果资料清单

（1）东莞市2025年度执法检查数据核查分析技术设计书（Word电子版及纸质件）；

（2）东莞市2025年度执法检查数据核查分析内业审核明细表（Excel电子版及纸质件）；

（3）东莞市2025年度执法检查数据核查分析市级内业审核发现问题图斑登记表（Excel电子版及纸质件）；

（4）东莞市2025年度执法检查数据核查分析外业核查明细表（Excel电子版及纸质件）；

（5）东莞市2025年度执法检查数据核查分析外业照片(.jpg)；

（6）东莞市全域地类变化摸查分析成果。

（7）东莞市2025年度执法检查数据核查分析电子文件光盘。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。