第一章总则

第一条 为进一步规范学校采购管理工作，维护国家和学校利益，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，以及工业和信息化部、国家国防科技工业局等部门的有关法规制度，结合学校实际，制定本办法。

第二条 学校及各院系、机关和直属单位使用学校预算资金采购货物、工程和服务适用本办法。

第三条 学校采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。

第四条 学校采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第二章采购机构和管理职责

第五条 学校设立采购工作小组和采购工作监督小组。

第六条 学校采购工作小组是学校采购工作的决策机构。由分管采购工作的副校长担任组长，由发展计划处、财务处、国有资产管理处、后勤基建处、科学技术研究院等相关职能部门为成员单位。采购工作小组主要职责是：

（一）负责全面领导学校采购工作；

（二）审议学校采购相关规章制度；

（三）研究解决学校采购工作中的重大问题或特殊事项；

（四）审定重大、紧急和特殊采购项目的实施方案及采购结果；

重大采购项目是指新建工程设计、监理、施工招标和公开招标数额标准以上（已批复采购方式的项目除外）的采购项目；紧急项目是指采购时间紧急，采取政府采购方式和程序难以满足工作需要，纳入国务院颁布政府集中采购目录及标准以上的采购项目；特殊项目采购是指采购工作管理办公室或采购监督工作办公室认定为特殊的采购项目；

（五）协调处理采购工作中的争议和问题；

（六）其他由采购工作小组决策的事宜。

第七条 采购工作小组下设采购工作管理办公室，挂靠国有资产管理处。其主要职责是：

（一）宣传贯彻国家和学校采购的有关法规、政策和制度；

（二）组织拟定学校采购管理办法等规章制度；

（三）监督学校采购计划实施情况；

（四）负责审批重大、紧急和特殊以外集中采购项目的实施方案；

（五）组织开展采购管理研究和业务培训等工作；

（六）负责采购管理平台等采购信息系统建设维护；

（七）完成采购工作小组交办的其他工作。

第八条 学校采购工作监督小组是学校采购工作的监督机构，由学校纪委书记担任组长，监察处、审计处等相关监督部门为成员单位。采购工作监督小组主要职责是：

（一）负责全面领导学校的采购监督工作；

（二）检查内部制度建设和监督制约机制落实情况；　　

（三）根据工作需要，组织施工现场勘查，对校内工程预算资金实施审计；

（四）按照国家及学校相关规定，对项目工程量清单、招标控制价、工程进度结算、设计变更、工程结算等进行审计；

（五）法律、法规和制度规定的其他监督事宜。

第九条 采购工作监督小组下设采购工作监督办公室，挂靠监察处。其主要职责是：

（一）对采购过程进行监督检查；

（二）组织协调采购工作中信访处理、违规违纪问题查处；

（三）对采购相关人员进行经常性法规、纪律教育；

（四）完成采购工作监督小组交办的其他工作。

第十条 学校根据职能部门业务范围和职责分工，对采购工作实行归口管理。

（一）发展计划处：负责学校固定资产投资项目库建设工作，组织下达固定资产投资项目投资计划和协调、监管项目执行；

（二）财务处：负责审核、编制和划拨各类采购项目经费的预算，负责支付采购项目价款等工作，汇总上报政府采购信息；

（三）国有资产管理处：负责货物类和服务类采购项目归口管理工作，包括业务管理范围内的采购计划管理、分散采购监管、采购合同管理和采购信息填报；

（四）后勤基建处：负责工程类及相关货物、服务采购项目归口管理工作，包括业务管理范围内的采购计划管理、有形市场内采购、分散采购实施、采购合同管理和采购信息填报；

（五）科学技术研究院：负责科研采购项目归口管理工作，包括业务管理范围内的采购计划管理、分散采购监管、科研合同管理和采购信息填报；

（六）后勤集团：负责组织学校食堂用食材、餐厨具（含维修），绿化主材、农资，零小修工程用工具、材料，后勤服务保洁用品等物资采购工作。负责业务范围内的采购合同管理；

（七）校医院：负责组织学校医院医用物资、药品药材等采购工作。负责业务范围内的采购合同管理。

第十一条 招标与采购管理中心（以下简称招采中心）是学校集中采购的实施部门，挂靠国有资产管理处。招采中心主要职责是：

（一）负责贯彻落实国家和学校采购的有关法规、政策和制度；

（二）负责建立完善学校采购实施细则和采购内控制度；

（三）组织实施政府集中采购目录内和学校限额标准以上的采购工作（地方行政主管部门另有规定的集中采购项目、归口管理部门负责组织实施的采购工作，由相关职能部门组织实施）；

（四）负责填报学校集中采购项目的采购信息；

（五）组织协调处理学校集中采购活动中的质疑等工作；

（六）完成采购工作管理办公室交办的其他工作。

第十二条 用户单位是采购项目的承办或需求部门，其主要职责是：

（一）负责采购项目立项申请、预算申报和市场调研；

（二）指定专人参加学校集中采购活动；

（三）负责采购文件相关技术条款的质疑、异议和投诉等解答；

（四）组织实施货物类和服务类分散采购；

（五）组织采购合同履行、验收工作及履约情况反馈；

第三章采购预算和计划管理

第十三条 用户单位根据实际需求按时编制采购项目及资金预算，按程序报财务处或发展计划处等部门。

第十四条 用户单位依据上级部门、学校批复的预算或固定资产投资计划，按时编制本单位采购计划，报归口管理部门审核、汇总。

第十五条 采购活动应严格执行批准的采购预算和采购计划，不得组织无资金来源的采购。

第四章采购组织形式

第十六条 学校采购实行集中采购和分散采购相结合，以集中采购为主的采购组织形式。

集中采购，是指采购政府集中采购目录内和达到学校集中采购限额标准的货物、工程和服务的行为；

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