高处坠落安全事故应急预案

 

高处坠落安全事故应急预案

一、目的

为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处臵工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本工程施工场地范围内突然发生的高处坠落安全事故的应急处理工作。

三、编制依据

1、依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发案件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、（国家安全生产监督管理总局第17号令）；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规文件精神；

2、XX施工组织设计；

3、公司颁发的“程序文件”和“事故处理手册”；

4、所掌握的施工场地环境情况；

5、项目部的人力、物力和财力的配置。

四、工作原则
　　1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 

2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。 

3、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 

4、预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。 

5、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 

6、预案应符合国家法律法规的规定。

五、工程概况 

本工程位于XX，工程名称：XX工程。

建设单位：XX公司。设计单位：XX公司。监理单位：XX公司。

工程总建筑面积约X平方米。1栋A座，建筑高度X米，层数二十层。1栋B座，建筑高度X米层数六层，地下二层，2栋门卫。本工程地下室，地下二层功能主要为车库及人防，层高为X米地下一层主要为车库，设备间。

六、应急准备

1、应急救援领导小组

为切实做好本工程项目范围内突发安全事故的应急处理工作，成立安全事故应急救援领导小组（下称领导小组）。实行属地管理的原则，领导小组负责对突发性施工安全事故的统一领导、统一指挥，做出处理突发安全事故的决策。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

组员：

2、应急救援领导小组岗位职责

（1）组长职责：负责全面管理和协调工作、负责本应急预案的启动实施、小组人员分工等。

（2）副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长职责。协助处理相关工作，具体负责安全生产的现场管理，恢复和保证生产正常进行。

（3）抢险科：科长由X兼任，相关部门人员参加。抢险科负责实施抢险救援措施；负责加强现场的安全防护措施，对安全设施加固，排除事故现场安全隐患，防止次生事故的发生。

（4）安保科：科长由X兼任，相关部门人员参加。其任务为在发生事故时，负责人员的疏散及事故现场警戒，阻止与事故无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。组织对事发现场的拍照、摄像工作，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，并及时将调查情况上报项目部及公司。

（5）后勤科：科长由X兼任，相关部门人员参加。其任务是准备、提供必须的抢险救援物资；保证现场救援人员必需的防护、救护用品及生活物质的供给；

（6）医救科：科长由X兼任，相关部门人员参加。在医院专业医护人员未到达前，对伤员进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受感染等措施)；协助专业医护人员对伤员进行现场救治；在伤员转送医院过程中或之后，负责陪护伤员，了解伤员情况并第一时间报告上级领导。

（7）善后科：科长由X兼任，相关部门人员参加。了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司及当事人的亲人等。负责与医疗、公安等外部救援机构的联系协调；负责伤亡人员的善后处理工作。

4、应急救援机构及外部救援联系方式

表1项目部应急救援领导小组名单及联系方式

序号	姓名	职务	联系电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

表2外部援助机构名单及联系方式

序号	部门	联系电话
1	治安报警电话	110
2	火警电话	119
3	医疗急救电话	120
4	交通事故电话	122

5、急救工具、用具

（1）救援器材药品：医疗器材：担架、小药箱（酒精、紫药水、创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹、常用小夹板、止血袋、氧气袋）；

（2）照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具； 

（3）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； 

（4）交通工具：工地现场常备一辆救护车。

七、风险分析与预防措施

1、事故分类

高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高处作业的分类形式对高处坠落事故进行简单的分类。根据《高处作业分级》（GB/T3608-2008）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：

临边作业高处坠落事故；

洞口作业高处坠落事故；

攀登作业高处坠落事故；

悬空作业高处坠落事故；

操作平台作业高处坠落事故；

交叉作业高处坠落事故等。

了解高处作业坠落事故的分类情况，对于在工作中对高处业坠落事故进行原因分析及采取预防措施是有帮助的。

2、危险分析

（1）人员违章行为。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为:

①指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业，比如项目经理指派无架子工操作证的人员搭拆脚手架即属违章指挥；

②不具备高处作业资格（条件）的人员擅自从事高处作业，根据《建筑安装工人安全技术操作规程》有关规定，从事高处作业的人员要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业；

③未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施，比如砌体作业班组在做楼层周边砌体作业时擅自拆除楼层周边防护栏杆即为违章作业；

④不按规定的通道上下进入作业面，而是随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道；

⑤拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且未按规定设置可够的防护措施，许多高处坠落事故都是在这种情况下发生的；

⑥高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）等等。

（2）人操作失误，主要表现为：

①在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落；

②在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落；

③在安装建筑构件时，因作业人员配合失误而导致相关作业人员坠落。

（3）注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危险部位而造成伤害事故。

（4）高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化等，主要表现为：

①用作防护栏杆的钢管、扣件等材料因壁厚不足、腐蚀、扣件不合格而折断、变形失去防护作用；

②吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而引起人员坠落；

③施工脚手板因强度不够而弯曲变形、折断等导致其上人员坠落；

④因其它设施设备（手拉葫芦、电动葫芦等）破坏而导致相关人员坠落。

（5）安全防护设施不合格、装置失灵而导致事故，主要表现为：

①临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格；

②整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。

劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，有的单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格高低，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品本身质量就存在问题，根本起不到安全防护作用。

3、预防措施

⑴加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。

⑵重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

⑶随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。

⑷各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。

⑸安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

八、响应及应急措施 

1、应急响应程序

（1）一旦有事故发生，首先要高声呼喊，通知现场安全员，马上拨打急救电话，并向上级领导及有关部门汇报；

（2）应急抢救：事故发生后，马上组织抢救伤者，首先观察伤者受伤情况、部位，工地卫生员作临时治疗；

(3)重伤人员应马上送往医院救治，一般伤员在等待救护车的过程中，门卫要在大门口迎接救护车，有程序地处理事故，最大限度地减少人员和财产损失。

2、高处坠落事故的应急自救

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。

（1）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开；

（2）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运；

（3）发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等；

（4）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣；

（5）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1h为宜，做好标记，注明上止血带时间。

九、善后工作 

1、做好受伤人员的安置及遇难人员亲属的接待、安抚、医疗、补偿工作。

2、认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资，以及整理好应急记录、图纸等资料，核算应急发生的费用，并进行总结分析，写出应急总结报告，及时上报公司主管部门。

3、项目部应尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。 

十、预案培训、演练与总结

1、培训

①根据生产计划制定分阶段应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

十一、预案管理与评审改进

事故发生后要分析原因，对预案进行评审并改进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进卫生管理文件体系，加强卫生突发事件应急预案的管理。