投诉人:四川鸿铭印务有限公司

法定代表人：肖钟       联系电话：13708265111

委托代理人：罗黛娜     联系电话：18482207383

地址：四川省成都市简阳市十里坝工业园区

被投诉人：四川亚峰招标代理有限公司

联系人：蒲先生

电话：13980833129

地址：资阳市雁江区正兴街209号东风明大大厦7楼

投诉人因不满四川省资阳市雁江区教育和体育局2020年秋季-2023年春季义务教育阶段学生防近视作业本采购项目（第二次）的代理机构于2020年9月4日就其质疑事项作出的答复，于2020年9月17日向资阳市雁江区财政局提起投诉，我局依法受理，经审查查明，现根据有关事实依据作出投诉处理决定如下：

针对投诉事项一：被投诉人四川亚峰招投标代理有限公司对投诉人的质疑既未组织原评标委员会协助答复，又未自主规范明确答复，无异于不作为没答复。

审查查明被投诉人于2020年9月4日就投诉人提出的质疑事项在规定时间内进行了答复，质疑供应商对质疑答复不满意可按程序进行投诉，对代理机 构在质疑答复存在的不足和瑕疵，将另行实施政府采购监督。

针对投诉事项二：“技术要求18分，投诉人实际得分15分”。经核对，投诉人6个评分小项全部都是符合招标文件要求，都对招标要求作出符合性的响应，不应扣分，请依法审核，杜绝舞弊行为。

经审查，投诉人在技术要求（18分）实际得分15分，投拆人提供的防近视纸张检验报告为定量65g/㎡纸张，提供作业本检验报告中纸张为定量>70g/㎡，检验报告前后不一致，故纸张或作业本其中有一个检测报告不是本次招标要求的产品的检测报告。本招标文件第七章评标办法3.11.3.3综合评分明细表序号2“技术要求”18分：完全满足采购文件中技术要求的得18分；以技术参数中带★的技术参数中每有一项不满足，扣3分。此投诉事项专家评审无误，投诉事项不成立。

针对投诉事项三：“投标人履约能力及综合实力10分，投诉人实际得分5.8分”，该项规定的配送方案的5个小项“每有一项不满足或缺失扣1.4分”，经核对，投诉人5个评分小项全都符合招标文件要求，对招标要求作出符合性的响应，不应扣分，请依法审核，杜绝舞弊行为。

经审查，投标人提供的方案内容包含的①车辆配置；②配送路线策划；③签收分派制度地区为攀枝花区域，与本项目不符。本招标文件第七章评标办法3.11.3.3综合评分明细表序号4“投标人履约能力及综合实力”10分，因本项目配送范围广，配送点多，为保障学校顺利开课，投标人需根据对项目实施区域的调查分析编制周全的配送方案，方案内容含①车辆配置；②配送路线策划；③签收分派制度；④紧急状况备用方案；⑤防潮防霉措施，内容严谨，措施有效，执行预期效果佳得7分，每有一项不满足或缺失扣1.4分，直至本项扣完为止。此投诉事项专家评审无误，投诉事项不成此立。

针对投诉事项四：“样品要求12分，投诉人实际得分8.67分”。经核对，投诉人12个评分小项全部都是符合招标文件要求，都对招标要求作出符合性的响应，除“美观”这项可能带有主观印象分处，投诉人在其他11个小项都不应扣分，即投诉人至少应得11分，请依法审核，杜绝舞弊行为。

经审查，投标诉人提供的样品不符合本招标文件项目清单要求，招标文件要求大字本为普通作业本，投诉人提供的大字本为防近视作业本。本项目招标文件第七章 “评标办法”3.11.3.3综合评分明细表序号5“样品要求”中说明“提供不齐或提供的样品不符合招标文件项目清单要求的，将不得分”。此投诉事项专家评审无误，投诉事项不成立。

针对投诉事项五：“节能环保分值1.5分，投诉人得0分，中标人得1.5分”，投诉人经咨询专家得知，印刷行业均不可能用到“节能产品政府采购品目清单”上的产品，故投诉人质疑中标人也不可能使用到该清单产品，其得分1.5分没有依据，请审查。

经核查，投诉人没有提供任何节能环保标志产品，得0分中标人提供了三项环境标志产品，得1.5分。专家评审无误，投诉事项不成立。

针对投诉事项六：“不发达地区和少数民族地区分值0.5分，投诉人得0分，中标人得0.5分”。公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不《优化营商环境条例》第十三条规定“招标投标和政府采购应当公开透明、公平合理确定“不发达地区和少数民族地区（0.5分）”明显违反前述条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥”，本次招标中规定，招标文件中该评分项目应予取消。

根据《中华人民共和国政府采购法》第九条：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。招标文件确定“不发达地区和少数民族地区”得0.5分，符合国家政策。经核查，中标人提供了行政部门出具的证明材料得0.5分，专家评审无误，投诉事项不成立。

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定，决定处理如下：投诉事项不成立，驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向资阳市财政局或资阳市雁江区人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

  
                                                                                                                                资阳市雁江区财政局
                                                                                                                                     2020年10月14日