一、项目编号：2021ABBFZ00058

二、项目名称：滨湖新区道路清扫保洁服务项目

三、相关当事人

投诉人：安徽宇润道路保洁服务有限公司

地址：合肥市高新区望江西路800号合肥高新股份有限公司B-1研发楼东侧2层

被投诉人1：合肥市包河区城市管理局

地址：安徽省合肥市包河大道118号

被投诉人2：合肥包河公共资源交易有限公司

地址：安徽省合肥市包河区花园大道卓越城7号楼5楼

相关供应商1：湖北佳士成环保科技有限公司

地址：武汉市青山区友谊大道999号武钢集团办公大楼B座22层2201-2203室

相关供应商2：长沙玉诚环境景观工程有限公司

地址：长沙市开福区万家丽北路二段338号金鹰汇大厦918房

相关供应商3：洁臣环境科技(深圳)有限公司

地址：深圳市盐田区沙深路125号三栋306室

相关供应商4：深圳市龙吉顺实业发展有限公司

地址：深圳市龙岗区龙城街道龙岗天安数码创业园1号厂房B1302

四、基本情况

投诉人投诉事项：1.2021年4月21日，合肥包河公共资源交易有限公司组织专家复议，通过我司与评标委员会现场沟通得知，投标人业绩中如包含广场、居住小区等内容须出具相关业主单位证明方能认可，招标文件对此没有作出明确要求，评标委员会严重超出了招标文件要求进行评审，曲解招标文件内容，对不同投标单位采取不同的评分标准，我公司提供业绩完全符合招标文件要求。2.我公司客观分存在扣分情况，评标委员会未对我公司扣分情况进行询标确认。根据质疑答复“经评标委员会复议，现答复如下，根据你公司所提供的投标文件，评标委员会对照招标文件的要求严格评审、客观公正、统一标准，对明确不符合招标文件要求的扣分项无须询标确认”。根据我们“投诉事项1”的内容可知，评标委员会片面的认为“县(区)级及以上政府部门委托的城区市政道路清扫保洁项目业绩”中如果包含了“广场、农贸市场、居住小区”等内容须另附业主盖章的相关证明文件扫描件予以剔除并对面积说明，招标文件没有对此做出明确规定。3.第1、2、3、4包成交供应商提供投标业绩中均包含“农村或广场或居住小区或天桥或人行道或农贸市场等”，评标委员会均予以认可，而对于其他投标单位提交的同类业绩却不予认可，以不同的评审标准对待同一项目的投标单位，咬定业绩注释第二条“（2）业绩合同扫描件，如合同中无法体现合同签订时间、市政道路清扫保洁面积等内容的，须另附业主盖章的相关证明文件扫描件”的含义就是指如果业绩合同中包含了“广场、农贸市场、居住小区”等内容须另附业主盖章的相关证明文件扫描件予以剔除并对面积说明，招标文件没有对此做出明确规定。4.第3包成交供应商提供的“史河环卫保洁服务项目”业绩不符合招标文件，项目类型不属于城区市政道路保洁业绩。“阜南县城区2018年道路垃圾清扫、保洁、环保扬尘抑尘、垃圾运输等服务采购项目”、“六安市叶集区道路垃圾运输、清扫、保洁、绿化养护工程采购项目”在政府官网无法查询到相关信息，我公司质疑其业绩的真实性。5.第1、3包成交供应商非小微企业，属于提供虚假信息谋求中标。

综合以上，投诉请求如下：1.对投标业绩进行重新评审，严格按照招标文件约定内容进行复核，恢复我公司业绩得分并对最终得分进行重新排名确认；2.对评审过程录音录像进行调查审查，查看专家对业绩打分的认证情况，是否毫无争议，无须询标确认，有无主观臆断的可能；3.请求对中标供应商的投标业绩进行审查核实，是否完全符合招标文件要求；4.请求对第1、3包成交供应商的小微企业声明进行调查、核实、取证。

经调查查明：

1.合肥包河公共资源交易有限公司受合肥市包河区城市管理局的委托，对本项目进行公开招标，2021年3月17日发布招标公告，4月7日开标，4月9日发布中标公告，预算金额：第1包3189万元/年，第2包2937万元/年，第3包3362万元/年，第4包3511万元/年。第1包中标供应商为湖北佳士成环保科技有限公司，中标价2932万元；第2包中标供应商为长沙玉诚环境景观工程有限公司，中标价2795万元；第3包中标供应商为洁臣环境科技（深圳）有限公司，中标价3137万元；第4包中标供应商为深圳市龙吉顺实业发展有限公司，中标价3173万元。

2. 安徽宇润道路保洁服务有限公司投标文件中序号为第“3、5”项城区市政道路清扫保洁业绩证明材料，评标委员会评标时未予认可。经审查，安徽宇润道路保洁服务有限公司序号为第“3、5”项城区市政道路清扫保洁业绩证明材料不能完全体现城区市政道路清扫保洁面积且未按招标文件要求提供业主证明文件，评审委员会评审并无不当。

3. 经查阅第1、2、3、4包成交供应商的投标文件，未发现评标委员会对上述单位的城区市政道路清扫保洁项目业绩证明材料评审存在不当行为。

4. 投诉人对第3包成交供应商提供的“阜南县城区2018年道路垃圾清扫、保洁、环保扬尘抑尘、垃圾运输等服务采购项目”、“六安市业绩区道路垃圾运输、清扫、保洁、绿化养护工程采购项目”业绩真实性进行投诉，该投诉事项已超出质疑事项的范围，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外”。

5.现有材料不能确认第1、3包成交供应商不是小微型企业。

五、处理依据及结果

我局认为：安徽宇润道路保洁服务有限公司投标文件中序号为第“3、5”项城区市政道路清扫保洁项目业绩证明材料不能完全体现城区市政道路清扫保洁面积且未按招标文件要求提供业主证明文件，评审委员会评审并无不当。2. 经审查第1、2、3、4包成交供应商的投标文件，未发现评标委员会对上述单位的城区市政道路清扫保洁项目业绩证明材料评审存在不当行为。3.现有材料不能确认第1、3包成交供应商不是小微型企业。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，作出如下处理决定：

投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向包河区人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向合肥市包河区人民法院提起行政诉讼。

包河区财政局

2021年 6月7日

包河区政府采购供应商投诉处理决定书