一、项目编号：HRC21FSZB0402

二、项目名称：禅城区光伏垃圾分类亭项目

三、相关当事人

投诉人：广州兴捷机电设备有限公司

地址：广州市白云区增槎路1033号第25栋403房

被投诉人1:佛山市禅城区城市管理和综合执法局

地址：广东省佛山市禅城区汾江中路123号

被投诉人2：华睿诚项目管理有限公司

地址：佛山市南海区桂城街道季华东路31号天安中心3座1410室

四、基本情况

投诉人广州兴捷机电设备有限公司就“禅城区光伏垃圾分类亭项目(项目编号：HRC21FSZB0402)”（以下简称本项目）采购文件提出质疑，因对质疑答复不满，于2021年5月26日向本机关提起投诉。经审查，投诉符合规定，本机关予以受理。经调查，现已办理终结。

投诉人诉称：一、本项目采购需求公示期尚未结束便已经挂网公开招标，需求公示和论证流于形式，涉嫌“走过场”，违反政府采购流程。二、本项目涉及现场施工和安装，应具备相关专业和数量的结构工程师、现场管理工程师，中标企业应具备市政工程施工资质。三、招标文件限定或者指定特定的专利，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。四、招标文件规定逾期一日罚款20万的违约条款设置处罚过重。五、45日安装时间太短，且安装过程中涉及居民投诉、用地申请和审批等不可预知的影响工期因素，建议改为90天。六、本项目未要求提供软件开发服务，考察软件开发服务人员证书与合同履行无关。

投诉人请求：暂停本项目并建议按投诉相关内容修改。一、要求拟投入项目实施人员具备一级注册结构工程师资质，市政建造工程师资质；二、删除专利评分条款；三、减少逾期处罚金额；四、延长施工交货期至90天；五、删除软件开发服务人员要求；六、建议对项目进行包组拆分，引入多家供应商，并允许光伏企业和钢结构企业组成联合体参与投标。

五、处理依据及结果

本机关查明情况如下:涉案政府采购项目为“禅城区光伏垃圾分类亭项目(项目编号：HRC21FSZB0402，预算金额7082.29万元人民币），采购人为佛山市禅城区城市管理和综合执法局，采购代理机构为华睿诚项目管理有限公司。该项目于2021年5月7日发布采购公告，2021年5月13日发布更正公告，2021年5月21日发布第二次更正公告。投诉人认为采购文件损害了其合法权益，于2021年5月19日向被投诉人2提出质疑，被投诉人2于2021年5月25日作出答复。投诉人因对被投诉人2的答复不满意，于2021年5月26日向本机关提起投诉。2021年6月18日，被投诉人2在广东省政府采购网发布《禅城区光伏垃圾分类亭项目废标公告》，公告载明：因本项目在采购活动过程中出现影响或可能影响采购结果的政策变动，根据《政府采购法》第三十六条的规定，本项目作废标处理，采购人将择日重新招标。

本机关认为：鉴于本项目已作废标处理，投诉人投诉事项已缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上，本机关作出处理决定如下：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条（二）项的规定，作出驳回投诉的处理决定。

六、其他补充事宜

如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60日内向禅城区人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向佛山市顺德区人民法院提起行政诉讼。

佛山市禅城区财政局

2021年6月23日

政府采购投诉处理决定书（禅财采决【 2021】3 号）