投诉人：哈尔滨环球旅游汽车服务有限公司

地址：哈尔滨市道里区中央大街216号

被投诉人：中机国际招标有限公司 

地址：哈尔滨市南岗区泰山路198-8号

一、投诉事项

投诉人关于黑龙江交通职业技术学院_哈校区通勤车租赁政府采购项目（项目编号：0702-2040CITCHRB35）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）采购内容中招标文件4页，采购内容为空调大巴，没有明确大巴为新能源车辆、柴油车辆、汽油车辆。而在评分第26页第7项有关于新能源车辆的单独加分评分项。

（二）单纯的为新能源车辆加分是对潜在投标人实行歧视待遇。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供书面说明及相关佐证材料，并组织专家对投诉事项涉及的问题进行了审查。

（一）关于投诉事项（一）。经查证与专家审查，本项目为黑龙江交通职业技术学院哈校区通勤车租赁服务，采购人实际需求为租赁空调大巴若干台作为通勤车和临时用车，由采购项目的成交供应商提供相关服务。目前，市场上空调大巴能源类型主要为新能源、柴油、汽油等，无需明确租赁大巴的动力形式，且磋商文件第26页第7项评分项内容为“车辆环保类型（10分）1.提供投标车辆均为新能源营运车辆得10分，2.提供投标车辆部分使用新能源车辆的得5分；3.提供投标车辆使用其它类型车辆的不得分。投标书中装订各车辆行车执照、营运证复印件、保险凭证复印件并加盖投标单位公章，缺少一项不得分。”，设置此项评分内容的目的是落实国家相关政策，无需在采购内容中体现，不违反《黑龙江省政府采购负面清单》第二十一条关于“将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评分因素的”的规定。综上，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

（二）关于投诉事项（二）。经查证与专家审查，磋商文件第26页第7项评分项内容为“车辆环保类型（10分）1.提供投标车辆均为新能源营运车辆得10分，2.提供投标车辆部分使用新能源车辆的得5分；3.提供投标车辆使用其它类型车辆的不得分。投标书中装订各车辆行车执照、营运证复印件、保险凭证复印件并加盖投标单位公章，缺少一项不得分。”，此项评分内容为商务条款，符合落实《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）中第六条关于“加大新能源汽车政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务”的规定。综上，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉，恢复该项目的政府采购活动。

根据《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）和《黑龙江省财政厅关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间省本级政府采购投诉受理工作有关事宜的通知》（黑财采〔2020〕3号）有关要求，本项目根据调查取证的需要已相应延期做出处理决定。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                              黑龙江省财政厅        

                                                                                                                              2021年7月28日