一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：ZHZB-2022-GK-0527

二、项目名称：咸阳师范学院专业认证管理系统及教学质量保障监控一体化监测平台建设项目

三、相关当事人：

投诉人：上海商鼎软件科技有限公司

地址：上海市嘉川路245号2号楼606室

被投诉人：陕西正鸿招标有限公司

地址：陕西省西安市雁塔区南二环凯森盛世一号A座4层408室

相关供应商：西安鹏迪信息科技有限公司

地址：西安市高新区高新一路正信大厦B座2401室

四、基本情况

2022年 7月11日，本机关受理被投诉人代理的“咸阳师范学院专业认证管理系统及教学质量保障监控一体化监测平台建设项目”投诉。投诉事项为：1.被投诉人要求投诉人删除质疑函关键内容；2.投诉人就相关供应商投标报价不符合招标文件要求提出的质疑事项，被投诉人未在法定期限内进行答复；3.相关供应商投标文件提供的27001信息安全管理体系认证等多项证书为虚假材料，涉嫌提供虚假材料谋取中标；4.相关供应商未对招标文件技术参数进行实质性响应；5.相关供应商报价明细表不符合招标文件要求，应属虚假应标，存在欺骗误导专家的嫌疑，同时，评审专家违反政府采购评审流程，未勤勉履行义务。本机关受理后依法进行书面审查，向被投诉人、采购人咸阳师范学院、相关供应商、相关机构进行调查，并于2022年7月25日向原评标委员会调查取证，现作出处理决定。

五、处理的依据及结果

关于投诉事项1，经查，投诉人于2022年6月24 日向被投诉人工作邮箱发送质疑函，并于6月27日向被投诉人递交该份质疑函纸质版，被投诉人就此份质疑函的部分质疑事项现场口头答复投诉人，现有证据不足以证明被投诉人要求投诉人删除质疑函关键内容，但对此份质疑函未作签收。同日，被投诉人签收投诉人现场递交的另一份质疑函，本机关认为，质疑事项的提出以及质疑的内容，应属投诉人自主判断、自主决定范畴，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。关于投诉事项2，经查，投诉人所递交的所有质疑函均在质疑有效期内提出，均具备法律效力。被投诉人作出的质疑回复函内容未涵盖投诉人提出的所有质疑事项。该投诉事项查证属实，投诉事项成立。另查，投诉人开标现场提出的询问与该投诉事项的事实依据无关，被投诉人就询问事项现场已予以回复。关于投诉事项3，鹏迪公司投标文件提供27001信息安全管理体系认证证书，经向出具该证书的认证机构核实，鹏迪公司该证书属实，并非虚假，因受疫情影响，未能按时进行年度监督审核，导致证书状态为撤销。经查，该认证证书既非资格条件也不属于评审因素，不属于提供虚假材料谋取中标的情形，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。关于投诉事项4，经查，原评标委员会认为，对于招标文件的“★”号参数，鹏迪公司提供了相关技术资料，其技术响应符合招标文件要求；对于招标文件“■”号参数，原评标委员会要求逐条演示，鹏迪公司在评审现场采用真实系统演示，均满足招标文件要求。因此，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。关于投诉事项5，经查，相关供应商的投标报价不存在欺骗误导专家的情形，且现有证据不足以证明专家评审违反政府采购评审流程。该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉人投诉事项1、3、4、5。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款规定，投诉事项2成立但不影响采购结果，继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

执法机关名称：陕西省财政厅

2022 年 08 月 17 日

上海商鼎软件科技有限公司投诉处理结果公告