根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“清水县2022年新增应急救灾物资政府采购项目（采购项目编号：TGZC2022-576）的处理决定公告如下：

项目名称：清水县2022年新增应急救灾物资政府采购项目。

项目编号：TGZC2022-576。

一、相关当事人

投诉人：周口市龙帆工贸有限公司

投诉人地址：河南省周口市商水县产业集聚区商安路87号。

被投诉人1：甘肃宇森桓茂项目管理咨询有限公司。

被投诉人1地址：甘肃省天水市秦州区御园财富公馆三号楼二单元20楼4室。

被投诉人2：清水县发展和改革局。

被投诉人2地址：清水县永清镇中山路11号。

二、基本情况

我机关于2022年11月7日收到周口市龙帆工贸有限公司对“清水县2022年新增应急救灾物资政府采购项目（采购项目编号：TGZC2022-576）”的投诉书，清水县财政局依法受理。

三、核查情况

投诉事项1：招标文件第27页商务部分中质量保障∶“2、投标人提供投标产品（12m*棉帐篷、棉被、棉褥）生产厂家质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的得6 分，提供不全或没有不得分。（提供复印件加盖投标产品生产厂商公章（鲜章），不提供不得分）”

经核查，该投诉事项法律依据不充分，根据投诉书中所附的法律依据，不能认定该评分项“资质证书设置过高”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，该投诉事项不成立。

投诉事项2:招标文件第27页商务部分中业绩∶“投标人2019 年1月至今完成的类似项目业绩，每提供一份得1分，最高得5分，未提供者不得分。（须提供中标通知书或合同扫描件）。”

经核查：该投诉事项法律依据不充分，根据投诉书中所附的法律依据，不能认定该评分项“业绩分值设置过高”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，该投诉事项不成立。

投诉事项3:招标文件第27页商务部分中售后服务∶“根据投标人提供的售后服务方案进行评定，内容包括但不限于售后服务方案、服务流程、故障维修、零配件供应、售后服务承诺、技术培训方案、驻场服务、团队安排、技术支持等。以上内容能全部提供的得12分∶每有一项内容存在缺失或与本项目的具体特点和实际需要不相适应的、无可操作性的扣2分，扣完为止”是违规行为。

经核查：该投诉事项事实依据和法律依据不充分。该评分项可简单理解为“提供齐全得12分，每缺一项扣2分，扣到0分为止”。根据投诉书中所附的事实依据和法律依据，不能认定该评分项“实施方案的评分细则不明确”和“没有将评审因素量化到区间”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，该投诉事项不成。

投诉事项4:招标文件第28页技术部分中样品打分∶“根据投标人提供的样品（12m*棉帐篷、棉被、棉褥）综合情况进行打分∶1、提供的样品品目和检测报告齐全得4分。2、提供的样品齐全且外观精美、工艺优良，尺寸标准，质量优良，功能测试符合要求，有突出的外观优势的得4分；提供的样品齐全且外观比较精美、做工比较精细，功能测试基本符合要求，尺寸基本满足招标文件的要求的得2 分。注样品提供不全的此项不得分。”

经核查，该投诉事项事实依据不充分。根据投诉书中所附的事实依据，不能认定该评分项“根本不需要再提供样品”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，该投诉事项不成立。

投诉事项5:招标文件第28页商务部分中实施方案∶“根据投标人提供的实施方案进行评定，内容包括但不限于项目进度计划及保证措施、配送方案、人员安排、安装调试措施，安全施工、质量保证措施、紧急预案措施等。以上内容能全部提供的得15分；每有一项内容存在缺失或与本项目的具体特点和实际需要不相适应的、无可操作性的扣3分，扣完为止。”是违规行为。

经核查，该投诉事项事实依据和法律依据不充分。根据投诉书中所附的事实依据和法律依据，不能认定该评分项“实施方案的评分细则不明确”和“没有将评审因素量化到区间”。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，该投诉事项不成立。

四、处理决定

综上所述，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项款之规定，本机关做出如下决定:

鉴于投诉人提出的“投诉事项1、2、3、4、5”事实依据和法律依据不充分，投诉事项不成立，驳回周口市龙帆工贸有限公司的投诉。

五、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天以内依法申请行政复议或者在6个月内向有管辖权限的人民法院提起行政诉讼。

清水县财政局

2022年12月1日

清水县财政局关于清水县2022年新增应急救灾物资政府采购项目投诉处理决定