一、项目编号：TKFQZCS-G-H-220021

二、项目名称：通辽市实验小学开发区富力分校采购班级内教学设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：通辽市科尔沁区西门办事处福发商贸行

地址：团结路东三区4#1-2层1-19 2-29室

被投诉人：内蒙古和信泰工程项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区昭乌达路内蒙古审计厅宿舍1-1-1

被投诉人：通辽市实验小学开发区富力分校

地址：内蒙古自治区通辽市经济技术开发区叫来河大街以北，保康路以西，孝庄南路以南，富力尚悦居以东

四、基本情况

投诉事项1：本次招标要求所提出的相关技术要求均以实际应用需求为主结合建设先进性等要求对产品音画显示、系统版本、护眼安全等产品必备且必要内容进行了相关要求，市面上一线厂商如创维、鸿合、联想等均满足技术要求，不存在唯一性、指向性问题。贵公司提出只有某特定厂家可以满足，从贵公司提供的检测报告描述与我方提出的技术要求参数并不相同。此次招标参数描述均为行业通用描述，各厂商在进行相关功能检测多采用此类行业通用术语，同时贵司所提出“海信、鸿合、联想、创维、欧帝、东方中原等都不能满足此处参数”贵方提出的质疑依据无法佐证贵公司说法，在以往政采项目由上述厂家均有类似项目中标。因此该质疑事项不成立。投诉事项2:相关技术要求是根据真实教学场景，结合教师的使用需求而提出的，教学软件专为教学场景设计，结合一线教师真实的使用情况，市面上相关教学软件标准与技术已经十分成熟，教学软件形态也基本相同，应对的教学使用场景也是通用的，不尽相同的。同时相关描述本身就具备普适性、通用性，均为相关教育行业通用描述。上述功能描述只反映了使用方的实际情况和教学需求，相关技术要求仅为参考指标，并不局限于某一品牌，未见指定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商的任何表述。市场上多个厂家软件均具备同类功能。多个厂家均满足，如创维、长虹、鸿合的白板软件均具备同类功能，不存在唯一性、指向性问题，最后贵公司提出“某品牌白板5软件的独有功能参数”，明显缺乏事实，依据我方所要求技术内容均为一线教师备授课常用功能总结，相关参数具有唯一性的说法与事实不符。综上所述，该质疑事项不成立。投诉事项3：相关技术要求在目前行业内主流智慧黑板厂家均可满足并且优于我方提供的技术参数，不存在唯一性指向性问题。最后贵公司提出此参数为某厂家量身定做，明显缺乏事实依据，我方所要求技术内容均为实际需求常用功能总结，市面上多个厂商满足以上要求，如鸿合、艾博德、东方中原等。贵公司提供的佐证依据明显缺乏事实依据能够证明某品牌独有，经市场调研,类似技术参数的多个厂家承担过类似项目，相关参数具有唯一性的说法与事实不符。因此，该质疑事项不成立。投诉事项4：相关技术要求是根据真实教学场景，结合教师的使用需求而提出的，视频展台这一产品在教室环境中属于常态化使用产品，属性类似于小型教具，相关描述均为教育行业通用描述，本身就具备普适性、通用性，各厂商在进行相关功能检测多采用此类教育行业专业术语。上述功能描述只反映了使用方的实际情况和教学需求，相关技术要求仅为参考指标，并不局限于某一品牌，不存在唯一性、指向性问题。贵公司提出几乎完全等同于某品牌检测报告，明显缺乏事实依据。技术要求描述均为行业通用描述，各厂商在进行相关功能检测均有此类行业通用术语。我方所要求技术内容均为实际需求提出，市面上鸿合、皓丽、长虹、点易拍等均满足以上要求。贵公司提供的佐证明显缺乏事实依据能够证明某品牌独有。综上所述，该质疑事项不成立。投诉事项5：相关技术要求是根据真实教学场景，结合教师的使用需求而提出的，智慧讲台产品为市面上较为成熟的智慧教室组成部分，其作用也均以根据实际教学角度出发，为一线教师提供便利，功能特点主要集中在传统讲台的收纳与多媒体同屏互动，物联中控为主。其功能描述均为行业通用描述具有普遍性与通用性。上述功能描述只反映了使用方的实际情况和教学需求，相关技术要求仅为参考指标，并不局限于某一品牌，市场上鸿合、小牛、欧帝等3个以上的生产厂商均具备同类功能，未见指定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商的任何表述。贵公司提供的佐证材料仅为某一品牌的产品彩页，也并为提出任何实质性质疑内容，明显缺乏事实依据。贵公司提供的佐证明显缺乏事实依据能够证明某品牌独有，类似技术参数的多个厂家承担过类似项目，相关参数具有唯一性的说法与事实不符，综上所述，该质疑事项不成立。投诉事项6：相关技术要求是根据真实教学场景，结合教师的使用需求而提出的，结合教师使用需求和相关安全稳定性而提出，同时结合对当前各一线厂商主流技术标准、先进趋势、产品性能、功能特点及同类型项目的建设经验综合提出，有多个厂家可以满足，相关回复内容及佐证说明上方内容中均有体现，我方要求技术参数内容市面上多个厂商能够满足及优于以上要求，经市场调研，类似技术参数的多个厂家承担过类似项目，相关评审标准为某一品牌独有说法与事实不符。综上所述，该质疑事项不成立。投诉事项7：相关技术评审部分是结合当前主流技术标准、先进趋势、产品性能、功能特点及同类型项目的建设经验综合提出，我方进行公开招标是为找到最符合我方要求的兼具性价比的产品，产品认证证书是便于我方对产品及生产厂家综合实力的了解，所要求产品认证证书均从硬件系统安全性、稳定性、先进性及产品使用安全性等必要条件出发，并不局限于某一品牌。且证书资质只做为加分项，并不作为资格审查项及无效投标项，且对所有投标人为同一标准，不存在排他性。众多厂商均具备以上证书认证，如华为、联想等。投标人应根据招标文件要求进行产品选型提供符合我方需求的产品，尽量满足相关技术参数要求，我方会综合考量技术部分响应情况。本次招标的产品参数是招标人实际需求，投标人应根据自身产品多方面完善考量，结合招标文件要求提供响应技术要求的产品、全面的项目实施方案、安全高效的安装措施、完善的售后及培训服务来参与本次招投标项目。综上所述，该质疑事项不成立。投诉事项8：业绩属于加分项，不属于资格审查内容及无效投标项，且对所有投标人为同一标准，不存在排他性,相关法律法规中并没有禁止将类似业绩作为评分项，该质疑事项不成立。投诉事项9：相关技术参数均根据真实教学场景下，结合教师使用需求和相关安全稳定性而提出，录播设备其基本功能为录制与播放教师实际授课内容，同时结合国家推行的三个课堂政策，要求录播设备具备丰富的远程互动功能以实现具有交互性的专递课堂的打造，同时结合一线教师的实际使用与维护需求对设备远程IOT升级，互动课件兼容等基础内容进行了技术要求。便于我方找到最符合我方要求的兼具性价比的产品，同时我方所要求技术参数均从硬件安全性、稳定性、先进性等必要条件出发，并不局限于某一品牌，未见指定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商的任何表述。市场上如异度、鸿合、海康等厂家均具备以上功能。贵司对以上内容提出质疑所提供的佐证材料均为政府采购中标公告链接，都是符合政府采购相关法律法规要求的政府采购项目，正说明了类似技术参数的类似项目符合要求，进入评标环节的品牌多家以上，不构成唯一性指向性:同时贵司提供的材料也只能说明某一品牌满足技术参数要求，而不能证明其他品牌不能满足此参数要求，就“谁质疑谁举证”的原则，贵司未提供有效举证材料，并不能证明相关参数具有唯一性。质疑事项不成立。

五、处理依据及结果

[投诉调查情况]经审查和相关专家的论证，结合投诉人质疑函中所质疑的参数，投诉事项1成立，招标参数中第1、4、5★、7★、8★、10★、11、12、13、14★、15、16、17、19条参数具备明显指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项2成立，招标参数中第5★、6★、7★、8、9、10、11★、12★、13、14、16、17★、18★、20、21★、22★条参数具备明显指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项3成立，招标参数中第12条参数具备明显指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项4成立，招标参数中第4、7条参数具备指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项5成立，招标参数中第3、4、7、8、9、10、11条参数具备明显指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项7成立，评审标准中技术部分产品认证证书第2和7项存在重复加分，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。投诉事项9成立，招标参数中存在明显指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款相关规定。投诉事项6不成立，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。单纯从评分标准分析，认定评分标准设定没有问题。投诉事项8不成立，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条　未发现存在排斥潜在供应商的情况。1、《中华人民共和国政府采购法》第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标:(二)出现影响采购公正的违法、违规行为。 2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二款规定，（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。1、决定对通辽市实验小学开发区富力分校采购班级内教学设备采购项目（项目编号：TKFQZCS-G-H220021）予以废标处理。 2、责令通辽市实验小学开发区富力分校、内蒙古和信泰工程项目管理有限公司重新开展采购活动。建议通辽市实验小学开发区富力分校规范政府采购活动内部控制管理，严防廉政风险，推进依法采购，有效落实采购人主体责任。建议内蒙古和信泰工程项目管理有限公司在今后的工作中，应认真履责，加强业务培训，提升政府采购工作职业素质和专业技能，加强内部管理，依法组织采购活动。

通辽经济技术开发区财政国资局

2022 年 12 月 21 日

通辽经济技术开发区财政局政府采购信息公告（第3号）