黑财采投处(2023)89号

投诉人：哈尔滨市南岗区合弘千家具经销部

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区法院街29号1层4号

被投诉人1:黑龙江中轩项目咨询有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市香坊区民生路120-2号

被投诉人2:黑龙江省人民政府黑瞎子岛建设和管理委员会

地址：黑龙江省抚远市迎宾路66号黑瞎子岛管委会办事处

一、投诉事项

投诉人关于黑龙江省人民政府黑瞎子岛建设和管理委员会黑瞎子岛保护区科普宣教项目（包1)（项目编号：［230001]ZXXM(CS)20230001)的投诉事宜，本机关巳依法受理。主要投诉事项如下：

（一）中标单位（黑龙江大正鑫盛建筑工程有限公司）提供中小企业声明函涉嫌虚假材料，应为无效投标，依法处理。

（二）代理机构对我公司提出上述问题，没有客观公正、实事求是、更没有做到依法依规、公平公正，而是答非所问的驳回我公司质疑函。代理机构回复：因我公司提供的中小企业声明函中：从业人员、营业收入、资产总额未填写，未满足竟争性磋商文件中“促进中小企业发展”的要求，专家磋商小组评定未通过资格性审查，不具备参加本项目的采购活动条件。因此，本项目的成交结果没有损害贵公司的权益。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料。

（一）关于投诉事项（一）。经与抚远市工业信息科技局调查核实，黑龙江大正鑫盛建筑工程有限公司响应文件中提供的《中小企业声明函》中的从业人员、营业收入、资产总额的数据与抚远市统计局调取的数据不符，属于《财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》（财库〔2020〕46号）第二十条“供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交＂的情形。据此，该投诉事项成立。

（二）关于投诉事项（二）。经查证，投诉人哈尔滨市南岗区合弘千家具经销部响应文件中的《小微企业声明函》中未填报从业人员、营业收入、资产总额上一年度数据，被本项目磋商小组认定“促进中小企业发展评审不通过”而未予通过资格性审查。哈尔滨市南岗区合弘千家具经销部于2023年7月14日成立，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》及本项目磋商文件提供的《中小企业声明函》模版中“从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报＂的规定，哈尔滨市南岗区合弘千家具经销部无上一年数据，可不填报，本项目磋商小组以投诉人未填报上一年数据为由未予通过其资格性审查，违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》及磋商文件的有关规定。据此，该投诉事项成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项（一）（二）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项＂巳确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动”的规定，重新开展采购活动。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

黑龙江省财政厅

2023年11月24日