一、项目名称：同济襄阳医院造价咨询服务

二、相关当事人

投诉人：湖北公力工程咨询服务有限公司

地址：襄阳市高新区新城路9号2幢401房

被投诉人：襄阳市卫生健康委员会，襄阳市政府采购中心

地址：襄阳市襄城区铁佛寺路28号，襄阳市东津新区汉水路1号东津商务大楼C座9楼

相关供应商1：湖北衡天工程建设项目管理有限公司

地址：武汉市江岸区三阳路三阳广场B座5层01、04号

三、基本情况

本机关于2024年3月11日受理了湖北公力工程咨询服务有限公司对“同济襄阳医院造价咨询服务”（项目编号：XYSZ-ZFCG202310FW-160001）的投诉。本机关依法调查并作出处理决定。

投诉人于2024年2月20日向被投诉人提出质疑，因对质疑答复不满，提起以下投诉：

投诉人认为，湖北衡天工程建设项目管理有限公司不满足该项目招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”第五条关于“人员要求”，即拟派项目负责人须具备工程专业一级注册造价工程师资格和工程类高级技术职称；除项目负责人以外团队成员不少于5人（包括3名土建工程专业、2名安装工程专业造价工程师）。而拟中标单位湖北衡天工程建设项目管理有限公司在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）注册人员公示信息中，仅有1名安装工程专业造价工程师，没有实质性响应招标文件要求。在投诉人质疑后，湖北衡天工程建设项目管理有限公司的注册造价工程师信息由8名增加到9名，增加了一名安装注册造价工程师人员王道兵。

投诉请求：查证湖北衡天工程建设项目管理有限公司投标文件中拟派项目服务团队成员王道兵社保缴纳记录、注册造价师证号是否一致等。

四、处理依据及结果

经认真审查投诉人和被投诉人及相关当事人提供的证据依据和其他有关材料，本机关认为：

2024年2月27日，湖北省住房和城乡建设厅准予湖北衡天工程建设项目管理有限公司聘用人员王道兵一级注册造价工程师变更注册，注册证号为：建[造]14114200017833。湖北衡天工程建设项目管理有限公司提供了由武汉市人力资源和社会保障局江岸区社会保险管理处出具的自2023年11月至2024年2月为王道兵交纳社会基本养老保险的证明材料。

王道兵自2024年1月申请将其一级注册造价工程师变更注册，至2024年2月7日该项目开标前，一直处于申请变更注册过程中，直到2024年2月27日才准予注册。湖北衡天工程建设项目管理有限公司参加该项目的投标文件中提供了王道兵此前注册的一级注册造价工程师注册证号：建[造]14114100017002，该行为违反了《注册造价工程师管理办法》（住房和城乡建设部令第50号）第六条“注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得职业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。”和第十二条“在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序，到新聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。”的规定；也不符合该项目招标文件第三章“项目技术、服务及商务要求”第五条关于“人员要求”的规定，即“拟派项目负责人须具备工程专业一级注册造价工程师资格和工程类高级技术职称；除项目负责人以外团队成员不少于5人（包括3名土建工程专业、2名安装工程专业造价工程师）。”和招标文件第四章“资格审查及评标方法”第四条关于“评标程序及标准”的“说明”：投标人应在投标文件的“第二部分商务文件”“第三部分技术、服务文件”中提供“商务评议”和“技术、服务评议”所有评分标准中要求提供的相关证明材料，否则，将会导致对应的评审因素不得分。以及招标文件第四章“资格审查及评标方法”第四（四）条关于“人员资质”规定：“……2.团队成员中安装工程专业一级注册造价工程师：具备工程类或经济类高级技术职称的每人得1分，最多得2分。”的规定要求。故认定投诉事项成立，影响采购结果。

鉴于该项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第二项之规定，本机关决定：

认定中标结果无效。该项目合格供应商15家符合法定数量，责令采购人依法从合格的中标候选人中另行确定中标供应商。

五、其他补充事宜

如不服本决定，可自收到本决定书之日起60日内依法向襄阳市人民政府或湖北省财政厅申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内依法向襄阳市襄城区人民法院提起诉讼。

襄阳市财政局

2024年04月03日

襄阳市财政局关于对同济襄阳医院造价咨询服务投诉处理结果公告