采购需求说明

 

为进一步加强环境卫生管理，改善农村人居环境，加快推进城乡一体化进程，结合“环境提升十大专项行动”工作实际需要，在总结以往农村清扫保洁经验的基础上，结合我镇实际特拟定本方案。

一、总体要求

   按照“以人为本、改善民生”的要求，改善农村生活环境，提高群众生活质量，构建城乡环境卫生管理长效机制，为打造全省一流城关镇夯实社会基础。

• 主要任务
• 服务期内垃圾集中处理量：

一包为5700吨（以县环卫所提供的我镇运输垃圾量为依据，承包期内如上级主管部门调整招标方垃圾处理量，招标人有权对中标单位相应垃圾任务数进行调整）。

• 农村范围内（包括但不限于全镇所有自然村庄、集镇区、道路、村庄内部沟渠池塘、田间地头、非拆迁安置类美好乡村点、圩堤、广场、绿化带等，所有学校、村部、卫生室、厂房等周围）清扫、保洁、各类垃圾清运，村庄房前屋后废弃物、乱堆放的清运规整，自然村内部道路二侧树枝修剪、杂草割除。
• 农村区域内国道、省道、县道、乡道、村村通和农村道路：清扫保洁、垃圾清运、道路冲洗、洒水、路肩除草、树枝修剪、交通警示标志、标牌、警示桩等安全设施保洁维护等。中标单位自行配备（自

有或租用）环卫设备主要包括：扫路车或洗扫车1辆（总质量不低于8吨），割草机4台、树枝修剪电锯2台。所配备的车辆车况好，手续齐全；

• 市容管理：赵桥集镇区（一包），主要工作为流动摊贩、出店经营管理、乱堆放清理、各类迎检及测评等工作。
• 501个改厕户质保期满后的管养、维修、粪渣粪液清运、无害化处理。
• 9个自然村按要求实施垃圾分类。

 

三、环卫作业人员配备

根据相关村户籍人口、道路及实际情况拟定环卫工人89名（自然村保洁员56人，集镇区及集镇区所在道路保洁员8人，其他道路25人），具体组成如下：

序号	村 别	人数（名）
一包89人。		自然村、集镇区	道路
1	罗保社区	6	3
2	石坝村	7	5
3	桃园村（含相思园景区）	18	8
4	新竹村	12	5
5	老村村	6	2
	赵桥集镇区（东至杨黄路工业大道交叉口段，芜屯路原1路车站至老村蓝莓园，西至杨方路至育秧厂。）	8
6	永丰社区	7	2

人员工资社保等要求：人员工资不得低于当前芜湖市芜湖县最低工资标准及社会保障的相关标准（具体应根据人社局最新发布的相关标准进行调整），自然村、道路保洁员工人工资不少于1280元/月/人，集镇区保洁员工人工资不少于1380元/月/人，（本项目社保等五险费用由投标人中标后对本承包区域内的作业人员进行登记，经招标人审核备案后，中标单位先行垫付社保等五险费用再与招标人另行结算，社保等五险费不在本次投标报价范围内。）

 

 

四、投标人资质条件及相关要求

（一）人员配备不得少于《湾沚镇环卫作业人员配备表》的规定人数，环卫工人工资必须按月发放。  

（二）本次农村清洁工程采用人工和机械化作业相结合的方式

（1）根据前任物业公司申请，我方要求一包中标单位购买前任物业公司的一辆垃圾压缩车（车牌号为皖B27817，该车型号为：ZLJ5160ZYSE3） ，物业公司已委托有评估资质的中介机构进行了评估，垃圾压缩车评估价格为163,389.00元（不含车辆过户等费用，过户等费用由中标单位承担），中标单位自签订合同后7日内与前任物业公司办理过户等手续，并一次性付清全额购车款163,389.00元（即评估价）给前任物业公司，中标单位不得以任何理由拒绝购买该车辆，如在规定期限内未办理相关过户手续，招标人有权中止合同，并没收履约保证金。

（2）为防止垃圾转运过程中出现的抛洒滴漏，要求中标单位需配备（自有或租用）不少于两辆垃圾收运车辆，负责由垃圾桶运送至垃圾屋，要求密封式且垃圾装载容积大于3m³的垃圾。

（3）垃圾清运总吨数（即将镇相关村垃圾屋/池的垃圾收集送到芜湖市焚烧厂的吨数，以县环卫所统计的芜湖市焚烧厂出具的码单吨位为准）在投标时不得更改。中标人保证按期按量完成每月、整个服务期任务垃圾量，在时序进度内未完成核定的垃圾任务数，每少1吨扣200元。中标人不得以非我镇所收集的垃圾充当任务垃圾量。

（4）道路保洁服务范围、服务内容

服务范围：镇域内国道、省道、县道、乡道、村村通和农村道路。

服务内容：

1国、省、县、乡、村道路路面及路肩清扫由机械及各区域内的保洁员完成。

2国、省、县、乡、村道路路肩两侧1米范围内杂草割除、树枝修剪及弯道口、遮挡视线树枝清理，该项费用为一次包干报价。

3国、省、县、乡、村道路旁交通警示标志、标牌、警示桩保洁维护由各路段保洁员负责。

4道路及路肩乱堆乱放及晾晒清理工作由各区域内保洁员负责。

5承包期内按要求对芜屯路湾沚镇段路肩外侧五米内、杨黄路湾沚段行道树进行刷白二次，该项费用为一次包干报价。

6冬季道路桥梁按要求除雪除冰撒盐，保障道路正常运行。

7县对镇公路考核保持在前三名。

（6）包含但不限于建筑、装潢、工业等一般固体废弃物在发现后需立即清理，该项费用为一次包干报价。

（7）赵桥集镇区的市容管理包含流动摊贩、出店经营管理、乱堆放清理、各类迎检及测评等工作，该项费用为一次包干报价，安排市容管理人员不少于4人。该项按照市容管理办法独立考核，在单月总承包费中核算。

（8）改厕质保期满后的管养、维修、粪渣粪液清运、无害化处理，该项费用为一次包干报价，中标单位需安排有改厕户的自然村保洁员进行日常巡查，及时发现需管护、维修的厕所设施。

（9）服务期内，环卫服装、环卫工具、劳保用品等由乙方自行按照工作需要配置，全部费用由中标单位承担。我方要求中标单位在合同签订后一次性购买1060个120L垃圾桶，垃圾桶质量、颜色需经甲方认可确定，以备日常需要，垃圾桶上需印刷或粘贴责任保洁员及垃圾运输人姓名及联系电话，垃圾桶由中标单位自行分布、管护。

（10）一包9个垃圾分类试点自然村，安排专人按照要求进行试点自然村的垃圾分类户收集，中标单位需为每个试点自然村的保洁员配备不少于一辆垃圾分类电瓶保洁车。

序号	村 别	相关情况	垃圾屋	垃圾池	备  注
一包
1	罗保社区	保洁覆盖：11个自然村，1200人	1	2
2	石坝村	保洁覆盖：7个自然村，3211人	1
3	桃园村	保洁覆盖：22个自然村，4936人	3
4	新竹村	保洁覆盖：12个自然村，3425人	1
5	老村村	保洁覆盖：9个自然村，2041人           赵桥集镇区	1
6	永丰社区	保洁覆盖：9个自然村，1936人	1	2
二包
1	辉山村	保洁覆盖：8个自然村，1388人	1
2	津元村	保洁覆盖：22个自然村，5548人           三元新区	3
3	杨村村	保洁覆盖：14个自然村，2568人	1
4	新丰村	保洁覆盖：26个自然村，4201人           新丰集镇区	2
5	三元村	保洁覆盖：15个自然村，3685人	2	2
6	百花村	保洁覆盖：23个自然村，3066人	1
7	七房董社区	保洁覆盖：15个自然村，1461人           三元老区

(11)为了迎检及其他工作需要，我方要求中标单位在承包期内除了道路日常洒水、冲洗服务，需提供指定迎检区域洒水车服务，对迎检区域进行洒水、冲洗，相关作业要求由我方规定，总数为20车次。

（12）中标人必须在作业区域设立固定的办公场所及必要的办公设施。

（13）此次投标价，须包含所有从业人员人身意外伤害保险费。

（14）同一企业本项目一包、二包不可同时中标。

 

• 、各村社区相关情况及垃圾屋/池数量

 

 

 

 

 

 

（五）环卫作业、市容管理、道路保洁等相关内容及标准

   详见《湾沚镇农村清洁工程环境质量考核办法》、《湾沚镇市容管理工作考核办法》。

（六）其他

1.本项目采用固定总价合同。合同执行期间，价款不因政策性变化或市场变化调整。

2.本项目付款方式：管理承包费由我方根据考核结果两个月支付一次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、物业管理费报价明细构成：

 

序号	名称	项   目	数量	单价（元）	合计（元）	备注
1	人工费用	自然村保洁员工资	56	1280元/人/月
		集镇区保洁员工资	8	1380元/人/月
		道路保洁员工资	25	1280元/人/月
2	本项目物业管理相关费用	清扫/洗车辆费用	1台			每天需按照对相应区域进行清扫，报价含车辆、人员等相关费用
		割草机、树枝修剪机费用	6台
		人员保险及环卫工具等费用				所有环卫工人、管理管理人员意外保险、服装及其他工具等。
		垃圾清运费	5700吨			吨位数报价时不可更改。含驾驶员工资、车辆折旧费、油耗、保险、维修及垃圾上车人员工资、保险等相关费用。承包期满多余垃圾量不予核算费用。
		垃圾收集车辆费用	2			每天需对承包区域进行垃圾收集，报价含车辆、人员等相关费用
		垃圾分类电瓶保洁车费用	9
		迎检所需洒水车服务费用	20车次
		120L垃圾桶费用	1060个
3	税金
4	服务期内易耗品费用
5	投标人利润
6	本项目物业管理配合费用	集镇区市容管理费用	项			这几项费用招标方预算金额约为47万，包含实施过程中人工、设备、材料及其他所有费用。各投标单位按照招标要求自行进行该项报价。报价为承包期内一次性包干价格。无论投标人对该项是否报价，投标人都必须按招标方要求完成。若投标人报低价或不报价，招标人视为投标人已将该项费用分摊到其他单价或合价报价中，实施中招标人将严格按照考核办法对中标人进行考核。
		道路割草、树枝修剪费用	项
		树木刷白费用	项
		建筑垃圾清运费用	项
		厕所管护、维修费用	501个
7	……

 

 

湾沚镇农村清洁工程环境质量考核办法（暂定）

为深入推进我镇农村清洁工程，提高城乡市容市貌和环统筹协调发展，特制定本考核办法。

    一、考核对象

承包镇农村清洁工程的物业公司。

二、考核方式及分值（总分100分）

    镇创建物业办公室、规划建设办公室根据日常督查及相关村社区督查等情况对照考核办法进行考核。

   （一）环卫作业标准及扣分分值（总分70分）

作业时间：上午6:00-11:00，下午14：00-17:00。集镇区、主要道路要求全天候保洁，每天上午8:00前完成普扫，其余时间巡回保洁。镇创建物业办公室、规划建设办公室根据工作需要有权对作业时间进行调整。

1.每天按规定时间定时清扫,清扫不全面、不彻底，有漏扫、不扫等现象，发现一次扣0.2分。

2.零星垃圾一处扣0.1分，暴露垃圾多的，一处扣0.2分（含水面白色垃圾）。

3.车辆带泥行驶以及渣土运输过程中产生污染未及时清除的，一次扣0.2分。

4.垃圾桶未及时清洗、清掏的、摆放不规范的，发现一处扣0.1分;收集车辆不能保持整洁的、垃圾屋（池）周边有暴露垃圾或垃圾未入屋（池）的，发现一处扣0.1分。

5.在作业区内或收集车辆内焚烧垃圾的，一处扣0.2分。

6．机械化作业车辆在规定时段必须上路作业。发现一次扣0.5分。

7．作业车辆要有醒目标识。发现一次扣0.2分。

8．作业车辆应遵守交通法规，限速作业。发现一次扣0.2分。                 

9．机械化作业要达到道路无积尘、无泥沙、无积水，路面和交通标志线见本色。发现一处扣0.2分。

10．清扫车辆对道路清扫按计划组织实施。发现一次扣0.2分。

11．道路环卫机械化设备的完好率和规范操作实行不定期专项检查。设备完好率要求达100%。发现一次扣0.2分。

12．根据道路保洁实际需要必须配备足额垃圾桶。发现一次扣0.2分。

（二）垃圾清运考核内容和标准（总分10分）

垃圾屋（池）内垃圾要求日产日清，垃圾桶内垃圾要求及时收运，未及时收运和清运的，发现一处扣0.2分，垃圾收集车辆漫溢，沿途飘、撒的，一次扣0.1分；垃圾车保持车况良好，车容整洁，车容不洁每次扣0.1分。垃圾屋/池出现破损，立即维修恢复，未在规定时间内维修完成的，每延迟一天扣0.2分。中标单位每年外运垃圾任务量不得少于5700吨，每少1吨扣200元。出现外购垃圾等弄虚作假行为的，发现一次扣10分，在承包期间，累计发现二次，甲方有权解除合同，并扣除履约保证金。

    （三）各类违规广告清理考核内容和标准（总分5分）

1、对承包作业区内建筑物墙壁上、电线杆上、灯箱广告上、公交站台上等所有的乱张贴、乱涂画、违规广告进行彻底清除。

   2、对石灰、水泥墙面（包括水泥杆等）上的“牛皮癣”要用同色的材料涂（粉）盖，对瓷砖（板）、大理石、装饰板等上的“牛皮癣”要用合理措施进行清除，清除后原则上不留痕迹，确保清除的墙面与周边墙面的色调协调一致。

• 对承包范围进行全面管理，对各类违规广告，做到及时发现及时清理，未及时清理的，发现一处扣1分。

（四）物业管理考核（总分10分）

1.未及时与所聘人员签订劳动合同，缺一人扣0.5分。

2.所聘人员未及时购买工伤意外保险的，缺一人扣0.5分。

3.作业人员上岗不着统一服装的，一人次扣0.1分。

4.所聘保洁人员年龄结构中标方按照相关规定自行考虑，人数不符合要求，每少一人次扣0.5分，另扣1500元/人/月。

5.所聘人员工作中引发纠纷未即时处理的，一人次扣0.1分。

6.创建迎检时未及时按要求作业，作业质量出现问题导致镇考核成绩位列全县倒数第一、二的，一次扣5分。

7.不服从镇创建物业办公室、规划建设办公室督查人员管理的，一次扣1分。

8.有群众投诉，经查证属实，一次处扣0.5分。

9.内部管理不善造成越级上访的一次扣1分。

10.物业负责人无故不参加会议的一次扣0.5分。

11.对上级部门抄告的问题不能及时处理或处理不到位的，每条扣1分。

12.解聘、调换保洁员及时报镇创建物业办公室备案，如不上报备案，发现一人扣0.2分。

五、建筑等垃圾清理及道路割草（5分）

1.全镇范围内建筑、装潢、工业等垃圾未及时清理的，一处扣0.2分。

2.按要求完成国、省、县、乡、村村通道路路肩杂草割除及树枝修剪，确保路肩无杂草、路口无树枝遮挡视线，未按要求的完成的，国、省、县、乡道发现一处扣0.5分，村村通及其他道路发现一条道路扣0.2分；国、省、县、乡、村道路旁交通警示标志、标牌、警示桩保洁维护由专人负责，发现一处扣0.1分；道路及路肩乱堆乱放及晾晒清理工作由专人负责，发现一处扣0.1分；每年冬季各级道路行道树刷石灰一次，未按照要求进行刷白的，一次性扣5分；冬季道路桥梁按要求除雪除冰撒盐，保障道路正常运行，发现一处扣0.2分；

三、考核要求

（一）考核内容分为作业质量和管理水平，以作业质量为重点。

（二）镇创建物业办公室、规划建设办公室、相关村社区督查、考核中发现的问题将以《抄告单》的形式进行反馈，由承包人或作业人员签字，记录在册。

（四）为防止出现扯皮、推诿现象，督查、考核人员应采取现场摄像或照相等方式取证，以此作为扣分依据。

（五）对督查、考核中发现的问题，作业区承包人或作业人员要及时纠正和处理到位，没有及时纠正、处理到位的，按考核内容及评分标准予以3倍的扣分。

（六）在扣分项目中，如有重复扣分的，按最高项目分值扣分。

    （七）如上级部门或县、镇领导督查发现问题、媒体曝光、网站投诉及日常督办件办理情况，每发现一次扣1分。

    四、奖惩措施

低于90分的，每少0.1分扣承包费伍佰元，以此类推。低于80分的，第一次书面警告，第二次甲方有权终止合同，造成的损失由承包公司自行承担。具体按照双方签订的《湾沚镇农村清洁工程环境保洁及垃圾清运合同》兑现。

县对镇公路考核保持在前两名，倒数第一的扣2000元，倒数第二的扣1000元。

根据县文明办文明程度指数测评考核成绩：排名倒数第一，在当月承包费中扣除10000元，排名倒数第二，在当月承包费中扣除5000元。

五、本考核办法由湾沚镇创建物业、规划建设办公室负责解释。

 

 

 

 

湾沚镇市容管理工作考核办法（暂定）

 

一、考核方式及分值（总分100分）

    镇创建物业办公室及相关村社区对照考核办法进行考核。

（一）查阅资料（10分）

1、成立集镇区市容管理工作小组。（共1分，未成立不得分）。

2、每周定期组织开展市容集中整治行动（共5分，开展一次得1分）。

3、每月进行1次市容管理宣传工作（共1分，未上报宣传内容或发布活动宣传不得分）。

4、市容管理工作例会、环境整治行动记录工作图片等台账完善（共1分，缺一项扣0.5分）。

5、市容管理人员做好每天市容管理巡查、自然村环境卫生督查记录（共2分，发现一人未记录扣2分，发现一人记录不详细扣0.5分）。

（二）现场查看（90分）

1、无流动售货、出店经营、占道经营等行为（共40分，发现一处扣0.5分）。

2、无乱堆乱放，墙面、门檐无悬挂杂物，街道两侧无撑伞搭网现象（共25分，发现一处扣0.5分）。

3、督促保洁员做好环境保洁工作，引导居民落实“门前三包”，确保环境干净整洁，环卫设施完好无损（共5分，发现垃圾未汇报一处扣0.2分、环卫设施破损未汇报一处扣0.2分，基础设施损坏未汇报一处扣0.2分）。

4、无乱贴、乱涂乱画、违规广告（共10分，发现一处扣0.5分）。

5、及时发现新增违法建设（共5分，镇创建办、根据举报发现一处新增违建而未得到中标单位委派的市容管理人员汇报信息的扣1分）。

6、积极配合镇做好各类迎检及测评工作（共10分，未安排人员参与迎检不得分，其他酌情扣除相应分数）。

7、集镇区道路通畅，无车辆乱停乱放现象（共5分，发现一处扣0.2分）。

 二、奖惩措施

    总分100分，考核低于90分的，每少0.1分扣承包费壹佰元，以此类推，低于80分的，第一次书面警告，第二次甲方有权终止合同，造成的损失由承包公司自行承担。考核过程中产生的扣款将在当月承包费中予以扣除，具体按照双方签订的《湾沚镇农村清洁工程环境保洁及垃圾清运合同》兑现。

三、本考核办法由湾沚镇创建物业办公室负责解释。

 

 

• 本项目招标人不组织勘察，投标人可自行勘察现场，中标后不得以未勘察现场、不了解现场等情况为理由，增加任何费用。（勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。采购人向投标人提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的可供投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。）